Приложение 1. Порядок формирования резерва управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей Нижневартовского района

Приложение 1
к постановлению администрации района
от 26.09.2023 N 949

Порядок
формирования резерва управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей Нижневартовского района
(далее - Порядок)

I. Общие положения

1.1. Порядок определяет механизм формирования резерва управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей Нижневартовского района (далее - резерв управленческих кадров), работы с ним и его эффективное использование.

1.2. Формирование и организация работы с резервом управленческих кадров осуществляется с целью:

1.2.1. Совершенствования муниципального управления.

1.2.2. Повышения качества кадрового состава системы местного самоуправления, включая муниципальные организации.

1.2.3. Раскрытия потенциала наиболее перспективных и талантливых руководителей.

1.3. Задачами формирования резерва управленческих кадров являются:

1.3.1. Своевременный подбор претендентов на должности, для замещения которых формируется резерв управленческих кадров из числа лиц, обладающих наиболее высоким управленческим потенциалом.

1.3.2. Планомерная подготовка и профессиональное развитие кадров.

1.3.3. Создание условий для развития кадрового потенциала системы муниципального управления в стратегической перспективе, включая развитие кадрового потенциала муниципальных организаций.

1.4. Формирование резерва управленческих кадров основано на принципах:

1.4.1. Единства подходов к формированию требований и критериев отбора лиц, включенных в резерв управленческих кадров, к их подготовке и личностно-профессиональному развитию, направлениям и способам эффективной реализации резервов управленческих кадров.

1.4.2. Планомерного подбора и подготовки кандидатов для замещения целевых управленческих должностей.

1.4.3. Комплексного подхода к оценке личностно-профессиональных ресурсов лиц, включенных в резервы управленческих кадров, на основе анализа совокупности всех составляющих управленческого потенциала, а также факторов, влияющих на его развитие, с учетом как текущей эффективности и результативности, так и потенциала личностно-профессионального развития.

1.4.4. Постоянного совершенствования личностно-профессиональных ресурсов лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

1.4.5. Эффективности использования резерва управленческих кадров.

1.5. Резерв управленческих кадров формируется на конкурсной основе и состоит из:

1.5.1. Резерва для замещения целевых управленческих должностей муниципальной службы Нижневартовского района (приложение 1 к настоящему Порядку).

1.5.2. Резерва для замещения целевых управленческих должностей в муниципальных учреждениях и на муниципальных предприятиях Нижневартовского района (приложение 2 к настоящему Порядку).

1.6. Организацию деятельности по формированию резерва управленческих кадров, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса для включения в резерв управленческих кадров (далее - конкурс) осуществляет отдел муниципальной службы, кадров и наград администрации Нижневартовского района (далее - отдел кадров).

1.7. Зачисление в резерв управленческих кадров не является обязательным основанием для назначения на планируемую к замещению должность.

II. Формирование резерва управленческих кадров

2.1. Конкурс объявляется по решению главы Нижневартовского района на основании постановления администрации Нижневартовского района.

2.2. Объявление о проведении конкурса подлежит опубликованию в районной газете "Новости Приобья" и размещению на официальном сайте администрации Нижневартовского района в срок не позднее чем за 20 рабочих дней до даты проведения первого этапа конкурса.

Для замещения целевых управленческих должностей муниципальной службы Нижневартовского района информация о проведении конкурса размещается также на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - портал госслужбы).

2.3. Объявление о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

место, время и даты начала проведения этапов конкурса;

дата, время начала и окончания приема документов для участия в конкурсе;

адрес местонахождения комиссии (с указанием номера кабинета и контактного телефона);

перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;

наименование должности, на которую формируется резерв управленческих кадров, включая квалификационные требования;

форма конкурсного испытания.

2.4. Право на участие в конкурсе для включения в резерв для замещения целевых управленческих должностей муниципальной службы имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), владеющие государственным языком Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, соответствующие установленным квалификационным требованиям и требованиям по соблюдению ограничений и запретов, установленным законодательством о муниципальной службе.

2.5. Право на участие в конкурсе для включения в резерв для замещения целевых управленческих должностей в муниципальных учреждениях и на муниципальных предприятиях имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к целевым управленческим должностям в муниципальных учреждениях и на муниципальных предприятиях Нижневартовского района.

2.6. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, лично в рабочие дни либо посредством почтового отправления предоставляет следующие документы:

2.6.1. Для включения в резерв для замещения целевых управленческих должностей муниципальной службы:

1) заявление об участии в конкурсе по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

2) согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным правовым актом администрации Нижневартовского района;

3) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р (далее - анкета) с приложением фотографии формата 3x4;

4) копию всех заполненных страниц паспорта;

5) трудовую книжку либо копию трудовой книжки, заверенную по месту работы, и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации порядке;

6) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, по форме N 001-ГС/у;

7) сведения, предусмотренные статьей 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

8) копии документов о профессиональном образовании и о квалификации, дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания (при наличии);

9) копии документов воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

10) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, установленным законодательством Российской Федерации;

11) иные документы, подтверждающие трудовую деятельность.

2.6.2. Для включения в резерв для замещения целевых управленческих должностей в муниципальных учреждениях и на муниципальных предприятиях:

1) заявление об участии в конкурсе по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

2) согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным правовым актом администрации Нижневартовского района;

3) копию всех заполненных страниц паспорта;

4) трудовую книжку либо копию трудовой книжки, заверенную по месту работы, и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации порядке;

5) документ об отсутствии медицинских противопоказаний к выполнению трудовых обязанностей в сфере деятельности муниципальной организации в случаях, предусмотренных законодательством;

6) копии документов о профессиональном образовании и о квалификации, дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания (при наличии);

7) копии документов воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

8) иные документы, перечень которых устанавливается с учетом отраслевой специфики муниципальной организации.

2.7. Пакет документов предоставляется в скоросшивателе.

2.8. Копии документов предоставляются с предъявлением оригиналов для сверки (за исключением трудовой книжки, если она находится не у кандидата).

2.9. Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность муниципальной службы он замещает в период проведения конкурса.

2.10. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, предоставляет заявление об участии в конкурсе по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и анкету, заверенную кадровой службой органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы.

2.11. Муниципальный служащий администрации Нижневартовского района, изъявивший желание участвовать в конкурсе, предоставляет заявление об участии в конкурсе по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2.12. При проведении конкурса всем гражданам и муниципальным служащим, изъявившим желание участвовать в конкурсе, гарантируется равенство прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13. Прием документов на участие в конкурсе осуществляется в течение 21 дня с момента опубликования объявления на официальном сайте администрации Нижневартовского района и на портале госслужбы для замещения целевых управленческих должностей муниципальной службы.

2.14. Документы кандидата, поступившие в отдел кадров, регистрируются в журнале учета в день их поступления.

Документы, предоставленные по истечении срока, установленного для их приема, а также документы, представленные не в полном объеме, не регистрируются и возвращаются кандидату.

В случае предоставления документов в неполном объеме, предоставленные документы возвращаются для устранения выявленных недочетов. После чего кандидат вправе повторно представить документы в отдел кадров до истечения установленного срока предоставления документов.

2.15. Кандидат имеет право отозвать свое заявление об участии в конкурсе путем подачи соответствующего заявления.

III. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс включает в себя проведение конкурсных процедур, в том числе оценку профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к целевым управленческим должностям, на которые формируются резерв управленческих кадров, деловым и личностным качествам, иным требованиям, согласно должностным инструкциям на целевые управленческие должности, для замещения которых формируется резерв управленческих кадров.

3.2. Конкурс организует и проводит конкурсная комиссия по формированию резерва управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей Нижневартовского района.

3.3. Конкурс проводится в два этапа.

3.4. Первый этап состоит в оценке предоставленных документов, документы оцениваются комиссией на:

отсутствие ограничений для участия в конкурсе;

соответствие квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, по которой проводится конкурс.

соответствие квалификационным требованиям к должности муниципального учреждения или муниципального предприятия, по которой проводится конкурс.

По итогам первого этапа конкурса конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов или об отказе в допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса.

Результаты первого этапа конкурса оформляются протоколом заседания комиссии.

3.5. Второй этап конкурса проводится при наличии не менее одного кандидата, соответствующего установленным требованиям.

3.6. Кандидаты не допускаются ко второму этапу конкурса в случаях:

1) несоответствия квалификационным требованиям и (или) имеющие ограничения в соответствии с законодательством о муниципальной службе;

2) несоответствия сведений, содержащихся в копиях документов, их оригиналам.

3.7. Об итогах первого этапа конкурса секретарь комиссии письменно извещает кандидатов в течение 5 рабочих дней со дня проведения первого этапа конкурса по формам согласно приложениям 4 и 5 к настоящему Порядку.

3.8. При проведении второго этапа конкурса конкурсной комиссией осуществляется:

оценка профессионального уровня кандидатов на замещение целевых управленческих должностей, их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

оценка деловых и личностных качеств;

оценка опыта управленческой деятельности.

3.9. Каждому кандидату предоставляется не более 5 минут для краткого изложения своего доклада:

3.9.1. Для целевых управленческих должностей муниципальной службы Нижневартовского района по теме: "Совершенствование организации деятельности структурных подразделений, находящихся в ведении заместителя главы района".

3.9.2. Для целевых управленческих должностей в муниципальных учреждениях и на муниципальных предприятиях Нижневартовского района по теме: "Совершенствование организации деятельности учреждения".

3.10. После окончания выступления каждый член конкурсной комиссии вправе задать кандидату вопросы, направленные на проверку знаний кандидатом требований действующего федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правовых актов администрации Нижневартовского района, связанных с исполнением полномочий по должности муниципальной службы или по должности руководителя предприятия и учреждения Нижневартовского района.

3.11. Неявка кандидата на второй этап конкурса расценивается как отказ от участия в конкурсе.

3.12. Во втором этапе конкурса кандидат должен участвовать лично.

3.13. Возможно участие кандидата в режиме видео-конференц-связи (далее - ВКС).

Для этого необходимо направить в отдел кадров не позднее чем за 2 дня до дня проведения конкурса на адрес электронной почты: ums@nvraion.ru заявление об участии в конкурсе в режиме ВКС.

Служба программно-технического сопровождения муниципального казенного учреждения "Учреждение по материально-техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления" не позднее 1 дня до дня проведения конкурса направляет кандидату на адрес электронной почты, указанный в заявлении об участии в конкурсе в режиме ВКС, данные (ссылку, логин, пароль) для участия в конкурсе в режиме ВКС.

Конкурсная комиссия не несет ответственности за технические неполадки, возникающие при участии кандидата в конкурсе в режиме ВКС.

3.14. Подведение результатов конкурса:

3.14.1. Решения конкурсной комиссии принимаются после обсуждения путем открытого голосования простым большинством голосов из числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. Член конкурсной комиссии вправе голосовать за нескольких кандидатов.

3.14.2. По результатам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать победителем кандидата и включить его в резерв управленческих кадров;

2) отказать кандидату во включении его в резерв управленческих кадров.

3.15. Конкурсная комиссия признает конкурс несостоявшимся в следующих случаях:

1) отсутствие заявлений об участии в конкурсе;

2) недопущение к участию во втором этапе конкурса ни одного из кандидатов.

3.16. Результаты голосования и решение комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствовавшими членами конкурсной комиссии.

3.17. По результатам конкурса не позднее 14 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения издается распоряжение администрации района о зачислении победителя (победителей) конкурса в резерв управленческих кадров.

3.18. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 15 рабочих дней со дня его завершения.

3.19. Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте администрации Нижневартовского района в разделе "Кадровый резерв администрации Нижневартовского района" и на портале госслужбы в течение 15 рабочих дней со дня его завершения.

3.20. Документы кандидатов, не допущенных ко второму этапу конкурса, а также кандидатов, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его, после окончания конкурса по заявлению кандидатов возвращаются. При отсутствии от кандидата заявления о возврате поданных для участия в конкурсе документов они подлежат хранению в течение одного года со дня завершения конкурса, а после истечения этого срока подлежат уничтожению.

3.21. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и др.), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.22. Кандидат вправе обжаловать решение комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Работа с резервом

4.1. Работа с лицами, включенными в резерв управленческих кадров (далее - резервист), направлена на повышение их профессионального уровня, развитие профессионально важных качеств и управленческой компетенции.

4.2. Для лиц, включенных в резерв управленческих кадров, разрабатываются индивидуальные планы подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров (далее - индивидуальный план), в течение месяца со дня включения в резерв управленческих кадров с учетом уровня профессиональной подготовки и личностно-деловых качеств сроком на 3 года по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

4.3. Индивидуальный план разрабатывается отделом кадров с привлечением лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

4.4. В индивидуальный план подготовки лица, состоящего в резерве для замещения целевых управленческих должностей муниципальной службы, включаются мероприятия, направленные на приобретение опыта, развитие профессиональных качеств, необходимых для замещения соответствующей должности муниципальной службы, показатели выполнения индивидуального плана, сроки выполнения индивидуального плана.

4.5. В индивидуальный план подготовки лица, состоящего в резерве для замещения целевых управленческих должностей в муниципальных учреждениях и на муниципальных предприятиях района, включаются мероприятия, направленные на приобретение опыта, развитие профессиональных качеств, необходимых для замещения соответствующей должности руководителя учреждения и предприятия района, самостоятельное профессиональное развитие (самоподготовка), показатели выполнения индивидуального плана, сроки выполнения индивидуального плана.

4.6. Индивидуальные планы составляются в двух экземплярах, утверждаются главой района. Один экземпляр передается лицу, включенному в резерв управленческих кадров, другой экземпляр хранится в отделе кадров.

4.7. Лицо, включенное в резерв управленческих кадров, ежегодно в срок до 1 мая предоставляет отчет о выполнении индивидуального плана секретарю комиссии по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку.

4.8. При работе с резервом используются следующие формы приобретения практических навыков и умений:

1) изучение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы сферы деятельности целевой управленческой должности;

2) временное исполнение обязанностей целевой управленческой должности возможно участником резерва, состоящим в резерве управленческих кадров на соответствующую целевую должность, при условии замещения им должности в этом же органе местного самоуправления, муниципальном учреждении/предприятии;

3) повышение образовательного уровня, необходимого для замещения целевой управленческой должности, - получение дополнительного профессионального образования, включая программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, стажировки, коммуникативные мероприятия, наставничество и другие формы профессионального развития;

4) участие в семинарах, конференциях, круглых столах, форумах, тренингах, совещаниях по направлению деятельности целевой управленческой должности;

5) участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и иных документов, статистической, аналитической информации, иных служебных документов по вопросам, входящим в компетенцию целевой управленческой должности;

6) выполнение отдельных поручений по должности, на которой участник резерва состоит в резерве (включается в план участника резерва, замещающего должность в органах местного самоуправления, учреждениях и предприятиях района);

7) самообразование (самоподготовка).

4.9. Отдел кадров в рамках формирования резерва управленческих кадров осуществляет:

1) ведение списков лиц, включенных в резерв управленческих кадров, на основании муниципальных правовых актов Нижневартовского района о включении и (или) исключении из резерва по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку;

2) подготовку проектов муниципальных правовых актов Нижневартовского района о включении кандидатов в резерв, об исключении резервистов из резерва;

3) сбор отчетов об исполнении планов резервистом.

4.10. Для поддержания базы данных в актуальном состоянии резервист ежегодно до 30 декабря предоставляет в отдел кадров заверенную копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, а также документы, подтверждающие прохождение дополнительного профессионального образования, иных обучающих мероприятий.

V. Срок нахождения в резерве и порядок исключения из него

5.1. Победители конкурса включаются в резерв управленческих кадров на срок, не превышающий трех лет.

5.2. Резервист исключается из резерва управленческих кадров при наличии следующих оснований:

1) личное заявление лица об исключении из резерва управленческих кадров;

2) назначение резервиста с его согласия на должность, для замещения которой он состоял в резерве управленческих кадров;

3) достижение предельного возраста пребывания на муниципальной службе для целевой управленческой должности муниципальной службы;

4) исключение должности, для замещения которой резервист состоял в резерве управленческих кадров, из штатного расписания;

5) реорганизация и ликвидация учреждения, предприятия, для целевой управленческой должности в учреждениях и предприятиях района;

6) истечение срока пребывания в резерве управленческих кадров;

7) отказ резервиста без уважительных причин от назначения на должность, для замещения которой он состоял в резерве управленческих кадров. Уважительными причинами признаются: болезнь лица, состоящего в резерве управленческих кадров, либо болезнь близкого родственника, за которым это лицо осуществляет уход; отпуск по уходу за ребенком, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации. Отсутствие письменного ответа от участника резерва в срок, указанный в предложении представителя нанимателя (работодателя), признается отказом от замещения вакантной целевой управленческой должности;

8) невыполнение (непредставление) по вине резервиста его индивидуального плана без уважительных причин. Уважительными причинами признаются: болезнь резервиста, состоящего в резерве; болезнь близкого родственника, за которым это лицо осуществляет уход; отпуск по беременности и родам либо по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;

9) изменение квалификационных требований к целевой управленческой должности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в результате такого изменения резервист перестал им соответствовать;

10) увольнение муниципального служащего с муниципальной службы по основаниям, установленным пунктами 1, 2 статьи 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";

11) наступление обстоятельств, установленных действующим законодательством, препятствующих поступлению резервиста на должность;

12) признание резервиста в установленном порядке полностью нетрудоспособным, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим, умершим;

13) иные основания в соответствии с законодательством, исключающим возможность назначения на вакантную целевую управленческую должность.

5.3. Решение об исключении из резерва управленческих кадров принимается главой Нижневартовского района на основании информации отдела кадров и оформляется постановлением администрации Нижневартовского района.

Секретарь комиссии в течение 10 рабочих дней после издания постановления администрации Нижневартовского района сообщает в письменной форме резервисту об исключении из резерва управленческих кадров.

5.4. Документы граждан, исключенных из резерва управленческих кадров, возвращаются им по письменному заявлению в течение 1 года с момента их исключения. До истечения этого срока документы хранятся в отделе кадров, после чего подлежат уничтожению.