Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 мая 2020 г. N Ф08-2812/20 по делу N А32-33879/2019

г. Краснодар

19 мая 2020 г.

Дело N А32-33879/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Фефеловой И.И., судей Аваряскина В.В. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Строй-ТЭК" (ИНН 0107029612, ОГРН 1150107011669) - Шкуропатовой Н.А. (доверенность от 25.07.2019), в отсутствие заявителя - администрации Западного внутригородского округа города Краснодара (ИНН 2308028147, ОГРН 1022301206234), рассмотрев кассационную жалобу администрации Западного внутригородского округа города Краснодара на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 по делу N А32-33879/2019, установил следующее.

Администрация Западного внутригородского округа города Краснодара (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "Строй-ТЭК" (далее - общество) о возложении на общество обязанности освободить от строительного мусора территорию по адресу: г. Краснодар, просп. Чекистов, 37 и 39.

Решением от 07.10.2019, оставленным без изменения постановлением от 21.01.2020, администрации отказано в удовлетворении заявленных требований. Судебные акты мотивированы тем, что администрация не доказала нарушение обществом благоустройства спорной территории.

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение от 07.10.2019 и постановление от 21.01.2020, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, администрация заявила требования об освобождении спорной территории от строительных материалов. Общество выполнило работы по благоустройству территории ненадлежащим образом. Суды сделали ошибочный вывод об устранении обществом нарушений по благоустройству территории.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что общество является правопреемником ООО "Жилпромстрой". Определением от 29.08.2019 суд первой инстанции произвел процессуальную замену ООО "Жилпромстрой" на общество.

Администрация установила, что по состоянию на 29.12.2018 представители ООО "Жилпромстрой" произвели работы по благоустройству внутридворовой и прилегающей территорий к многоквартирным жилым домам по адресу: г. Краснодар, просп. Чекистов, 37 и 39 (установили бордюрные камни) в отсутствие разрешительной документации, в нарушение пунктов 39 и 68 Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных пунктом 6 решения городской Думы Краснодара от 22.08.2013 N 52 (далее - Правила благоустройства), ответственность за которые предусмотрена Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

Руководствуясь частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2018 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", администрация 05.12.2019 направила обществу предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований Правил благоустройства и принятии исчерпывающих мер по обеспечению их соблюдения путем осуществления ООО "Жилпромстрой" следующих действий: освободить территорию по адресу:

г. Краснодар, просп. Чекистов, 37 и 39 от строительного материала (бордюрных камней) и привести названную территорию в соответствие с Правилами благоустройства.

Поскольку ООО "Жилпромстрой" не приняло мер по обеспечению соблюдения обязательных требований Правил благоустройства, администрация обратилась с заявлением в суд.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) организация благоустройства территории поселения, отнесена к вопросам местного значения (пункт 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 16.2).

Благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (статья 2 Закона N 131-ФЗ в редакции от 05.12.2017).

Утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа пунктом 25 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ отнесено к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Исследовав представленные в дело доказательства, в том числе акты осмотра от 27.09.2019 и от 27.12.2019, фотоматериалы, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что вокруг домов по адресу: г. Краснодар проспект Чекистов, 37, 39 установлен бордюрный камень, уложена тротуарная плитка, асфальт, отсыпано грунтом, строительные работы на указанной территории не ведутся, складирование строительных материалов на момент осмотра не установлено, суды сделали вывод о том, что общество устранило нарушения по благоустройству территории, по адресу: г. Краснодар, проспект Чекистов, 37 и 39.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, были проверены судом апелляционной инстанции и признаны необоснованными, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, которая не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 по делу N А32-33879/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.И. Фефелова

Судьи

В.В. Аваряскин О.Л. Рассказов