Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 мая 2020 г. N Ф08-1499/20 по делу N А63-10366/2019

г. Краснодар

21 мая 2020 г.

Дело N А63-10366/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Айбатулина К.К. и Алексеева Р.А., в отсутствие в судебном заседании истца - департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 2626042723, ОГРН 1102650002212), ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (ИНН 2631029245, ОГРН 1062648012987), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.10.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019 по делу N А63-10366/2019, установил следующее.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с иском к Управлению ЖКХ администрации города Невинномысска (далее - управление) о взыскании 148 707 рублей ущерба, причиненного водному объекту в результате сброса сточных вод с превышением загрязняющих веществ по отношению к фоновым показателям водного объекта.

Решением от 08.10.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.12.2019, с ответчика в пользу истца взыскано 148 707 рублей ущерба.

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые судебные акты. Заявитель указывает, что суды не правомерно взыскали с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5461 рубля, так как управление в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Отзыв на жалобу не поступил.

Определением суда кассационной инстанции от 25.03.2020 судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы отложено на 23.04.2020 на 16 часов 10 минут.

Определением суда округа от 28.04.2020 изменены время и дата назначенного на нерабочий день судебного заседания. Рассмотрение кассационной жалобы назначено на 21.05.2020 в 11 часов 45 минут.

В судебное заседание представители сторон не явились, представитель управления заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, департамент с 11.04.2016 по 11.05.2016 провел внеплановую выездную проверку управления, в ходе которой установлено, что ответчик осуществил сброс загрязняющих веществ в водный объект без надлежащего разрешения (водоохраная зона реки Кубань, сброс по выпуску N 1 согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование N 26-06.02.00.004-Р-РСБК-С-2014-01356/00). По результатам проверки составлен акт от 11.05.2016 N 16-830/ВП/1.

Истец выдавал неоднократно ответчику предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

В связи с истечением срока исполнения последнего предписания истец провел внеплановую выездную проверку, в ходе которой установил, что ответчик осуществляет сброс сточных вод в водоохранной зоне реки Кубань.

Согласно протоколу испытаний от 10.12.2018 N 147в/1 управление 04.12.2018 осуществило сброс сточных вод с превышением значения фоновых концентраций.

Постановлением департамента от 20.12.2018 N 18-1674/ВП/1-447/1 управление привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25 января 2019 года истец осуществил расчет размера вреда, нанесенного водному объекту в результате сброса сточных вод в реку Кубань по выпуску N 1, который составил 148 707 рублей.

Истец направил ответчику претензию от 28.01.2019 с требованием добровольно возместить вред.

Неисполнение требований претензии явилось основанием для обращения департамента в арбитражный суд с иском.

В части взыскания задолженности судебные акты не обжалуются, в связи с чем в силу частей 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не проверяются судом кассационной инстанции.

Ответчик полагает, что в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, законодательством о налогах и сборах установлено правило, что наличие у лица процессуальной роли истца или ответчика наряду со статусом государственного органа или органа местного самоуправления является самостоятельным и достаточным основанием для его освобождения от обязанности по уплате государственной пошлины.

Управление в соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 21.02.2017 N 84-8, решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 30.06.2015 N 726-68 "О утверждении структуры администрации города Невинномысска" является структурным подразделением администрации города Невинномысска с правами юридического лица, осуществляющим на территории города в пределах собственной компетенции функции по управлению в сфере благоустройства, ЖКХ, транспортного обслуживания населения города и т. д.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что управление, входящее в структуру органов местного самоуправления, будучи ответчиком по арбитражному делу, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

При этом, оспаривая взыскание в доход федерального бюджета государственной пошлины, управление не учитывает, что определением от 08.10.2019 суд первой инстанции исправил допущенную при вынесении судебного акта ошибку и исключил из резолютивной части решения абзац о взыскании с ответчика в доход федерального бюджета государственной пошлины.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.10.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019 по делу N А63-10366/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Х. Ташу

Судьи

К.К. Айбатулин Р.А. Алексеев