Распоряжение Правительства Хабаровского края от 3 октября 2023 г. N 656-рп "О ходе реализации приоритетного (флагманского) направления развития края "Интересная работа. Достойная зарплата" на период до 2026 года и на перспективу до 2030 года: Опорный проект "Удвоение оборотов предприятий малого и среднего предпринимательства"

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 8 декабря 2021 г. N 1215-рп "О направлениях и задачах развития Хабаровского края на период до 2026 года и на перспективу до 2030 года" определены приоритетные (флагманские) направления развития Хабаровского края (далее также - край), в том числе приоритетное (флагманское) направление "Интересная работа, достойная зарплата" (далее также - приоритетное направление), включающее обеспечение увеличения не менее чем в два раза оборотов предприятий малого и среднего предпринимательства к 2026 году.

В рамках реализации задачи по увеличению оборотов предприятий малого и среднего предпринимательства утвержден паспорт проекта "Удвоение оборотов предприятий малого и среднего предпринимательства" (далее также - Опорный проект), предусматривающий реализацию мер, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - МСП) в крае, и достижение к 2026 году оборотов предприятий в сфере МСП в размере 1 366 млрд. рублей (далее - целевой показатель). Базовое значение целевого показателя реализации Опорного проекта установлено в размере 683 млрд. рублей (данные значения показателя в 2019 году).

В Хабаровском крае согласно данным Единого реестра субъектов МСП Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) по состоянию на 10 сентября 2023 г. осуществляют деятельность 49 399 субъектов МСП (на 10 сентября 2022 г. - 48 991 субъект МСП), из них 55,9 процента - индивидуальные предприниматели, 44,1 процента - юридические лица. Численность занятых у субъектов МСП по итогам I квартала 2023 г. составила 211 884 человека.

Хабаровский край занимает второе место в Дальневосточном федеральном округе по количеству субъектов МСП.

Отраслевая структура сектора МСП края включает торговлю (36,5%), сферу услуг (10,7%), строительство и связанные с ним работы (11,2%), транспорт и связь (10,2%), сдачу в аренду недвижимого имущества (6,4%), обрабатывающие производства (5,6%), услуги общественного питания и временного размещения (3,5%), прочие сферы деятельности (15,9%).

Предпринимательство в настоящее время выполняет ряд важнейших задач в крае: создание рабочих мест, обеспечение структурной перестройки экономики, развитие импортозамещения, формирование инновационной среды.

В крае функционирует развитая система организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства: автономная некоммерческая организация "Краевое агентство содействия предпринимательству", автономная некоммерческая организация "Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края" (далее - АНО "Центр поддержки экспорта"), микрокредитная компания "Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края" (далее также - Фонд), Гарантийный фонд Хабаровского края, некоммерческая организация "Фонд развития промышленности Хабаровского края", автономная некоммерческая организация "Краевой сельскохозяйственный фонд" и автономная некоммерческая организация "Агентство привлечения инвестиций и развития инноваций".

Введение санкционных мер привело к глобальной перестройке логистических цепочек, производственным разрывам и переориентации рынков снабжения и сбыта. Возросла потребность бизнеса в оборотных средствах, льготных кредитах в связи с образовавшимися кассовыми разрывами.

В Хабаровском крае действует комплексная система поддержки МСП, учитывающая текущие запросы бизнеса.

Среди наиболее востребованных мер - финансовая поддержка.

Объем микрофинансовой поддержки в 2022 году вырос на 45 процентов по сравнению с 2021 годом, Фондом предоставлено 403 микрозайма на льготных условиях на сумму 749,50 млн. рублей, что позволило сохранить 1 796 рабочих мест и создать 217 новых рабочих мест. По состоянию на 1 сентября 2023 г. предоставлено 176 микрозаймов на сумму 370,65 млн. рублей.

Для упрощения доступа предпринимателей к финансовым ресурсам на сайте Фонда работает сервис личного кабинета заемщика, обеспечивающий возможность дистанционной подачи заявки из любого района Хабаровского края.

Для субъектов МСП, оказавшихся в трудной финансовой ситуации, проведена реструктуризация кредитных обязательств, в 2022 году одобрено 133 заявки по займам Фонда на сумму 109,70 млн. рублей (90% от общей суммы заявок). В 2023 году поток заявок на реструктуризацию займов значительно сократился, экономическая ситуация стабилизируется.

Объем кредитов с поручительством Гарантийного фонда Хабаровского края в 2022 году вырос в 1,5 раза по сравнению с 2021 годом. Обеспечено 274 банковских кредита предпринимателей края на общую сумму 4,07 млрд. рублей, под поручительства Гарантийного фонда Хабаровского края - на общую сумму 1,46 млрд. рублей. Количество субъектов МСП, получивших данную меру поддержки, увеличилось в 1,4 раза. Этого удалось достичь за счет совершенствования гарантийного механизма, сотрудничества с банковскими кредитными организациями, репутационной составляющей региональной гарантийной организации в условиях сложившейся экономической ситуации.

В 2023 году мера поддержки остается актуальной, по состоянию на 1 сентября 2023 г. предоставлено 248 поручительств на сумму 1,25 млрд. рублей, привлечено для субъектов МСП 3,15 млрд. рублей кредитных средств на развитие бизнеса (в 1,5 раза выше аналогичного периода 2022 года).

Важным индикатором развития МСП в крае является развитие социального предпринимательства. В 2022 году количество социальных предприятий, включенных в Единый реестр субъектов МСП ФНС России, составило 95 единиц (прирост на 17 единиц к 2021 году). Предоставлены гранты 44 социальным предпринимателям на общую сумму 21,57 млн. рублей, 23 субъектам молодежного предпринимательства на общую сумму 10,97 млн. рублей. В 2023 году предполагается обеспечить финансирование не менее 60 проектов субъектов социального и молодежного предпринимательства на общую сумму 30,00 млн. рублей.

В 2022 году были снижены ставки по упрощенной системе налогообложения (далее - УСН) для субъектов МСП, трудоустроивших социально уязвимую категорию граждан - инвалидов I и II групп, а также получивших не менее 70 процентов дохода от осуществления 19 производственных видов деятельности, двух видов деятельности в сфере ИТ-технологий и туризма, а также для предпринимателей, признанных социальными предприятиями.

Принятие налоговых преференций позволило поддержать субъектов МСП в указанных отраслях и обеспечить увеличение их количества. По итогам 2022 года отмечен рост количества субъектов МСП производственных видов деятельности, ИТ-технологий на 175 единиц, социальных предприятий - на 17 единиц.

В 2023 году были снижены ставки по УСН на 2023 - 2025 годы с объектом налогообложения "доходы" (снижение с 6 до 3%), с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов" (снижение с 15 до 8%) для субъектов МСП производственных видов деятельности, ИТ-технологий, сферы туризма, креативной индустрии (всего 24 вида деятельности по ОКВЭД), а также признанных в установленном порядке социальными предприятиями.

Планируемый охват принятой налоговой мерой поддержки составляет свыше 3 500 субъектов МСП в крае.

В целях стимулирования деловой активности на территории края до 1 января 2025 г. установлена нулевая налоговая ставка для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной или научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению и применяющих упрощенную и патентную систему налогообложения.

В 2023 году продолжается рост количества субъектов МСП, воспользовавшихся информационно-консультационной и образовательной поддержкой, что связано с повышением спроса субъектов МСП на услуги Центра оказания услуг "Мой бизнес", предоставляемые в рамках реализации мероприятий региональных проектов "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами", "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".

С начала 2023 года через Центр оказания услуг "Мой бизнес" поддержку получили 4 893 субъекта МСП и физических лица, оказано 2 083 услуги, проведено 68 мероприятий, на "горячую линию" поступило и обработано 3 521 обращение.

Обеспечено участие Хабаровского края в пилотном проекте по внедрению первой в стране цифровой платформы для МСП (создание цифровой экосистемы, в которой объединяются разные сервисы поддержки предпринимательства). Развивается перечень электронных услуг, предоставляемых предпринимателям на Цифровой платформе МСП (https://мсп.рф).

В 2023 году Центром оказания услуг "Мой бизнес" через Цифровую платформу МСП принята 231 заявка от субъектов МСП на оказание комплексных услуг (36% от общего числа поступивших заявок). К 2026 году планируется обеспечить возможность предоставления всех мер поддержки для субъектов МСП через Цифровую платформу МСП.

Продолжается реализация проекта по созданию технопарка, предусматривающего реализацию проектов в сфере высоких технологий в г. Хабаровске. Площадь технопарка составит 5 100 кв. метров, обеспеченных технологическим оборудованием и инженерной инфраструктурой.

В Хабаровском крае реализуется проект развития частного индустриального парка "Авангард", на территории которого располагаются 16 резидентов, создано 628 рабочих мест. Ежегодный объем выпускаемой продукции резидентами парка превышает 2,0 млрд. рублей.

В рамках регионального проекта управляющей компании индустриального парка "Авангард" предоставлена субсидия на развитие инфраструктуры в размере 132,99 млн. рублей. Благодаря построенной инфраструктуре в сентябре 2020 г. запущен производственно-логистический комплекс площадью 34 тыс. кв. метров. Инвестиции резидентов и управляющей компании индустриального парка "Авангард" в 2019 - 2023 гг. составили 3,243 млрд. рублей, в том числе 1,073 млрд. рублей в 2022 году, 0,442 млрд. рублей в первом полугодии 2023 г.

В целях поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" функционирует АНО "Центр поддержки экспорта".

По итогам восьми месяцев 2023 г. АНО "Центр поддержки экспорта" обработано 516 обращений, связанных с организацией и ведением внешнеэкономической деятельности, услуги получили 190 субъектов МСП, 17 субъектов МСП заключили 30 экспортных контрактов на сумму 0,699 млн. долларов США.

Оборот предприятий в сфере МСП согласно данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу по итогам 2022 года составил 797,67 млрд. рублей, что на 8,6 процента превышает значение 2021 года (на 1 января 2022 г. - 734,67 млрд. рублей).

Для достижения целевого показателя Опорного проекта необходимо активизировать инструменты поддержки предпринимательства в крае как в отраслевом разрезе, так и в направлении качественного развития субъектов МСП - расширение рынков сбыта и кооперации, формирование цепочек поставок между крупным и малым бизнесом, создание условий для продления жизненного цикла компаний (количество средних предприятий с 2021 года сократилось на 9%), стимулирование экспортной деятельности. Среди приоритетных направлений поддержки - обрабатывающая промышленность, туризм, высокотехнологичный сектор.

Задача следующего периода реализации Опорного проекта (2024 - 2025 годы) - обеспечить качественный рост субъектов МСП, переход из микропредприятий в малые и средние предприятия.

В целях достижения целевого показателя Опорного проекта в рамках реализации приоритетного направления:

1. Министерству экономического развития края:

1.1. Совместно с ответственными исполнителями актуализировать мероприятия паспорта Опорного проекта с учетом положений резолюции V Дальневосточного форума предпринимателей.

Срок - до 25 декабря 2023 г.

1.2. Обеспечить заключение соглашений о предоставлении субсидии федерального бюджета на реализацию мероприятий развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в крае в 2024 - 2025 гг.

Срок - до 29 декабря 2023 г.

1.3. В рамках стимулирования спроса на продукцию субъектов МСП провести работу по размещению запросов крупных компаний Хабаровского края в разделе "Производственная кооперация и сбыт" Цифровой платформы МСП (https://мсп.рф).

Срок - до 15 декабря 2023 г.

1.4. В рамках реализации Регионального инвестиционного стандарта на базе Центра оказания услуг "Мой бизнес" организовать работу сервиса "Центр управления регионом (для бизнеса)".

Срок - до 1 декабря 2023 г.

1.5. Обеспечить направление заявки на субсидию из федерального бюджета для строительства технопарка "Амур" в г. Хабаровске как составной части межвузовского кампуса.

Срок - до 1 декабря 2023 г.

1.6. Обеспечить увеличение максимального размера предоставляемой субсидии субъектам МСП - экспортерам на возмещение транспортных затрат и гранта "экспортный кэшбэк" со 100 тыс. рублей до 300 тыс. рублей.

Срок - до 1 апреля 2024 г.

1.7. Совместно с министерством финансов края проработать вопрос о докапитализации в 2024 году микрокредитной компании "Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края", Гарантийного фонда Хабаровского края в целях обеспечения предоставления микрофинансовой и гарантийной поддержки субъектам МСП в 2024 году.

Срок - до 25 декабря 2023 г.

1.8. Обеспечить предоставление Центром оказания услуг "Мой бизнес" стандартизированных услуг и мер поддержки с использованием Цифровой платформы МСП (https://мсп.рф).

Срок - постоянно.

1.9. Обеспечить объем микрофинансовой и гарантийной поддержки, предоставляемой субъектам МСП и гражданам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", микрокредитной компанией "Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края" и Гарантийным фондом Хабаровского края, в размере не менее 2,8 млрд. рублей ежегодно.

Срок - в течение 2024 - 2025 гг.

2. Должностным лицам отраслевых исполнительных органов края, ответственным за развитие малого и среднего предпринимательства в крае:

2.1. Организовать работу по информированию организаций края о мерах поддержки субъектов МСП, в том числе посредством размещения информации на информационных ресурсах исполнительных органов края и подведомственных организаций.

Срок - постоянно.

2.2. Предусмотреть в курируемых отраслевых государственных программах края и (или) "дорожных картах", иных отраслевых документах на 2024 - 2025 годы мероприятия по развитию и поддержке предпринимательства в крае.

Срок - ежегодно.

3. Ответственным исполнителям Опорного проекта представить информацию о ходе выполнения настоящего распоряжения заместителю Председателя Правительства края - министру экономического развития края до 1 апреля 2024 г.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра экономического развития края.

Губернатор, Председатель Правительства края

М.В. Дегтярев