Постановление Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 5 октября 2023 г. N 3084-а "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации действующих и неблагоустроенных (брошенных) мест погребения (кладбищ) и мест захоронения (могил) на территории Новоуральского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Думы Новоуральского городского округа от 29.11.2006 N 159 "Об утверждении Положения "Об организации похоронного дела и деятельности муниципальных кладбищ в Новоуральском городском округе", Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 26.04.2012 N 865-а "О специализированной службе Новоуральского городского округа по вопросам похоронного дела и об органе, уполномоченном в сфере организации похоронного дела в Новоуральском городском округе", постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения инвентаризации действующих и неблагоустроенных (брошенных) мест погребения (кладбищ) и мест захоронения (могил), находящихся на территории Новоуральского городского округа, согласно приложению, к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства" Новоуральского городского округа.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети "Интернет".

Глава Новоуральского городского округа

В.Я. Тюменцев

Утвержден
постановлением Администрации
Новоуральского городского округа
от 5 октября 2023 г. N 3084-а

Порядок
проведения инвентаризации действующих и неблагоустроенных (брошенных) мест погребения (кладбищ) и мест захоронения (могил) на территории Новоуральского городского округа

Раздел I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Новоуральского городского округа от 29.11.2006 N 159 "Об утверждении Положения "Об организации похоронного дела и деятельности муниципальных кладбищ в Новоуральском городском округе", постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 26.04.2012 N 865-а "О специализированной службе Новоуральского городского округа по вопросам похоронного дела и об органе, уполномоченном в сфере организации похоронного дела в Новоуральском городском округе".

2. Порядок регулирует деятельность уполномоченного органа при проведении инвентаризации мест захоронений на кладбищах (действующих и неблагоустроенных (брошенных) мест погребения (кладбищ) и мест захоронения (могил) на территории Новоуральского городского округа (далее - кладбища) и порядок оформления результатов проведенной инвентаризации.

3. Уполномоченным органом при проведении инвентаризации мест захоронений на кладбищах является Администрация Новоуральского городского округа (далее - Администрация) в лице муниципального казенного учреждения "Управление городского хозяйства" Новоуральского городского округа (далее - уполномоченный орган, МКУ "УГХ" НГО).

4. Проведение работ по инвентаризации мест захоронений на кладбищах на территории Новоуральского городского округа (далее - инвентаризация мест захоронений) может осуществляться:

1) специализированной службой по вопросам похоронного дела МКУ "УГХ" НГО;

2) подрядной организацией (на основании заключенного муниципального контракта).

5. Для целей настоящего Порядка под инвентаризацией мест захоронений на кладбищах понимается система обследования состояния мест захоронений и их учета, формирование и ведение архива (базы данных) о местах захоронений, лицах, захороненных на них, и лицах, ответственных за места захоронения.

Раздел II. Общие правила проведения инвентаризации мест захоронений

6. Основными задачами инвентаризации мест захоронений являются:

1) учет территории в зоне захоронения кладбищ, не занятой местами захоронений (планирование территории кладбищ);

2) систематизация данных о местах захоронений на кладбищах;

3) выявление неучтенных захоронений, и принятие мер по их регистрации;

4) сбор информации о захоронениях (вид захоронений, определение состояния захоронений, надгробных сооружений);

5) выявление бесхозных захоронений, содержание которых не осуществляется;

6) перевод книг регистрации захоронений и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) в электронный вид (создание электронной базы захоронений);

7) повышение доступности информации о произведенных захоронениях.

7. Инвентаризация мест захоронений проводится не реже одного раза в три года, либо по мере необходимости.

8. Перечень кладбищ, на территории которых планируется провести инвентаризацию мест захоронений, определяется постановлением Администрации.

9. Денежные средства, необходимые для проведения инвентаризации мест захоронений, предусматриваются в бюджете Новоуральского городского округа.

10. При привлечении специализированной организации стоимость проведения инвентаризации мест захоронений (отдельного вида работ, услуг) определяется согласно заключенному со специализированной организацией муниципальному контракту в соответствии с требованиями действующего законодательства.

11. Объектами инвентаризации являются все места захоронений, произведенные на кладбищах, находящихся в ведении Новоуральского городского округа.

Раздел III. Порядок принятия решений о проведении инвентаризации мест захоронений

12. Решение о проведении инвентаризации мест захоронений принимается в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, с момента последней инвентаризации мест захоронений, а также в случае, когда проведение инвентаризации мест захоронений необходимо для первоначальной планировки территории кладбища или принятия решения об изменении планировки, связанного с изменением границ кладбища.

13. Проведение инвентаризации мест захоронений на вновь образуемых кладбищах проводится по истечении трех лет с момента образования кладбища, либо по мере необходимости.

14. Решение о проведении инвентаризации мест захоронений должно содержать:

1) цель проведения инвентаризации мест захоронений;

2) наименование и место расположения кладбища;

3) площадь кладбища;

4) дата начала и окончания работ (услуг) по инвентаризации мест захоронений;

5) наименование организации, которая будет проводить инвентаризацию мест захоронений.

Раздел IV. Выбор варианта проведения инвентаризации мест захоронений. Основной перечень работ по инвентаризации мест захоронений

15. Все работы, рассматриваемые в настоящем разделе Порядка, могут выполняться по одному из вариантов проведения работ по инвентаризации мест захоронений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

16. В случае проведения инвентаризации мест захоронений самостоятельно специалистами Администрации и (или) уполномоченного органа, определяется состав рабочей группы специалистов, привлекаемых к данным работам (услугам) или инвентаризационная комиссия.

При осуществлении инвентаризации мест захоронений специализированной организацией с ней заключается муниципальный контракт на выполнение работ (услуг) в установленном действующим законодательством порядке, определяются объем и виды выполняемых работ (оказываемых услуг).

При осуществлении инвентаризации специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории Новоуральского городского округа объем и виды выполняемых работ (оказываемых услуг) определяются, исходя из фактических показателей (размеров) мест захоронений (кладбища), расположенных на территории Новоуральского городского округа.

17. Работы (услуги) по инвентаризации мест захоронений включают в себя:

1) определение данных захороненного (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения - дата смерти, возраст умершего);

2) определение наличия и состояния надмогильного сооружения (надгробия);

3) определение размера места захоронения, вида места захоронения (одиночное, родственное, семейное (родовое), воинское, почетное);

4) нумерацию места захоронения;

5) определение координат границ места захоронения;

6) определение фактических границ кварталов (секторов) кладбища и мест захоронения;

7) фотографирование места захоронения и надмогильных сооружений (надгробий), расположенных в границах места захоронения;

8) формирование электронной базы данных мест захоронений и технического отчета.

18. Дополнительно, по согласованию, могут выполняться следующие работы:

1) определение фактических границ кварталов (секторов) кладбищ;

2) составление схемы кладбища с указанием номеров и расположения кварталов (секторов) кладбищ;

3) фотофиксация основных объектов кладбища (дороги, проезды, здания).

4) аэрофотосъемочные работы.

Раздел V. Общие правила проведения инвентаризации мест захоронений

19. При проведении инвентаризации захоронений заполняются формы, приведенные в приложениях к настоящему Порядку.

20. До начала проведения инвентаризации захоронений на соответствующем кладбище следует:

1) проверить наличие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), содержащих записи о захоронениях на соответствующем кладбище, правильность их заполнения;

2) получить сведения о последних зарегистрированных на момент проведения инвентаризации захоронениях на соответствующем кладбище.

21. Отсутствие книг регистрации мест захоронений вследствие их утраты либо неведения по каким-либо причинам не может служить основанием для не проведения инвентаризации мест захоронений на соответствующем кладбище.

В случае отсутствия книг регистрации мест захоронений (утрата, уничтожение, иные основания отсутствия) по кладбищу формируют новые книги регистрации мест захоронений, в которые производятся записи о местах захоронений, произведенных на соответствующем кладбище.

22. Сведения о фактическом наличии захоронений на проверяемом кладбище записываются в инвентаризационные описи (приложение N 1 к настоящему Порядку).

23. Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в инвентаризационные описи данных о захоронениях, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

24. Инвентаризационные описи можно заполнять от руки, как чернилами, так и шариковой ручкой или с использование средств компьютерной техники. В инвентаризационных описях не допускается помарок и подчисток.

25. Не допускается вносить в инвентаризационные описи данные о захоронениях со слов или только по данным книг регистрации захоронений без проверки их фактического наличия и сверки с данными регистрационного знака на захоронении (при его отсутствии с данными на надгробном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении).

26. При выявлении мест захоронений, по которым отсутствуют или указаны неправильные данные в книгах регистрации мест захоронений, инвентаризационная комиссия, организация должна включить в опись данные, установленные в ходе проведения инвентаризации.

27. Если инвентаризационная опись составляется на нескольких страницах, то они должны быть пронумерованы и скреплены таким образом, чтобы исключить возможность замены одной или нескольких из них.

28. Инвентаризационные описи подписываются председателем и членами инвентаризационной комиссии.

Раздел VI. Порядок сопоставления данных книг регистрации мест захоронений с фактической информацией на захоронениях

29. В рамках проводимой инвентаризации мест захоронений проводится обследование кладбищ, которое включает в себя:

1) определение данных захороненного (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения - дата смерти);

2) определение наличия и состояния надмогильного сооружения (надгробия), вида места захоронения (одиночное, родственное, семейное (родовое), нумерацию места захоронения.

30. Инвентаризация мест захоронений производится на кладбище путем сверки данных об умершем, указанных на надмогильном сооружении (надгробии) либо регистрационном знаке (при наличии) места захоронения (фамилии, имени, отчества (при наличии) умершего, даты его рождения и смерти, регистрационном номере) с данными книг регистрации мест захоронений по соответствующему кладбищу.

31. В случае если отсутствует регистрационный знак на захоронении и запись в книгах регистрации мест захоронений о проведенном захоронении, но имеется какая-либо информация об умершем на могиле, позволяющая идентифицировать захоронение, то в инвентаризационной описи в графах "Номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)" и "Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" ставиться прочерк. Иные графы инвентаризационной записи заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

32. В случае если в книгах регистрации захоронений и на захоронении отсутствует какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, то подобное захоронение признается неучтенным, о чем делается соответствующая запись в инвентаризационной описи. В графе "Примечание" пишется "неучтенное", в графах "Номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений" и "Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке (при наличии) захоронения" ставится прочерк, иные графы инвентаризационной описи заполняются, исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

Раздел VII. Оценка состояния могил (выявление бесхозяйных могил)

33. Во время проведения инвентаризации может быть выявлено, что:

1) на могиле имеется надмогильное сооружение (надгробие), лицо ответственное за захоронение, неизвестно;

2) на могиле имеется надмогильное сооружение (надгробие), лицо, ответственное за захоронение, известно, но им не выполняются обязанности по уходу за могилой (надмогильным сооружением);

3) на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных по захоронению, кресты, иные надмогильные сооружения), либо на надмогильных сооружениях нет сведений о захороненном лице, могила не благоустроена.

34. В случае, если в книгах регистрации мест захоронений и на месте захоронения отсутствует какая-либо информация об умершем, - позволяющая идентифицировать захоронение, то такое захоронение признается неучтенным (бесхозяйным). При выявлении таких случаев соответствующая могила и (или) надмогильное сооружение (надгробие) фиксируются в книге учета могил и (или) надмогильных сооружений (надгробий), содержание которых не осуществляется.

Раздел VIII. Мероприятия, проводимые по результатам инвентаризации захоронений. Или Порядок оформления результатов инвентаризации

35. Если на месте захоронения отсутствует регистрационный знак с номером места захоронения, но в книгах регистрации мест захоронений (и на самом месте захоронения) имеется какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать соответствующее место захоронения, то на указанных захоронениях устанавливаются регистрационные знаки (либо крепятся таблички к ограде, цоколю, иному сооружению) с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) умершего, дат его рождения и смерти, регистрационного номера места захоронения.

Регистрационный номер места захоронения, указанный на регистрационном знаке, должен совпадать с номером места захоронения, указанным в книге регистрации мест захоронений.

36. Если на месте захоронения и в книгах регистрации мест захоронений отсутствует какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать место захоронения, то в книге регистрации мест захоронений указывается только регистрационный номер места захоронения, дополнительно делается запись "неблагоустроенное (бесхозяйное) захоронение".

37. В книгах регистрации мест захоронений производится регистрация всех мест захоронений, не учтенных по каким-либо причинам ранее в книгах регистрации захоронений, в том числе неблагоустроенные (бесхозяйные) захоронения. При этом делается отметка "запись внесена по результатам проведения инвентаризации", указываются номер и дата правового акта о проведении инвентаризации мест захоронений на соответствующем кладбище, ставится подпись председателя инвентаризационной комиссии или его заместителя либо организации, проводящей инвентаризацию мест захоронений.

38. О результатам проведенной инвентаризации составляется ведомость результатов, выявленных инвентаризацией, которая подписывается председателем и членами инвентаризационной комиссии.

39. Результаты проведения инвентаризации захоронений на кладбище отражаются в акте.

Раздел IX. Использование полученной информации

40. Полученные в результате проведения работ по инвентаризации мест захоронений информация и материалы обрабатываются и систематизируются и служат для:

1) определения соответствия или несоответствия данных о зарегистрированных надгробных сооружениях, зарегистрированных местах захоронений и их видах;

2) планирования территории кладбищ;

3) создания на территории кладбищ зон захоронений определенных видов;

4) принятия решений по закрытию и созданию новых кладбищ.

Приложение N 1
к Порядку проведения
инвентаризации действующих
и неблагоустроенных (брошенных)
мест погребения (кладбищ) и мест захоронения
(могил) на территории Новоуральского городского

                        Инвентаризационная опись

                   захоронений, произведенных в период

                    проведения инвентаризации кладбищ

N п/п	N разрешения на захоронение	ФИО и дата смерти умершего	N участка захоронения	Вид захоронения (одиночное, родственное, иное)	Наличие надгробного сооружения (материал)	Сведения о лице, ответственном за захоронение (при наличии)	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8

Итого  по  описи:  количество  захоронений,  зарегистрированных  в  книге

регистрации захоронений

_________________________________________________________________________

                                  (прописью)

Количество   захоронений,  не  зарегистрированных  в   книге  регистрации

захоронений

_________________________________________________________________________

                                  (прописью

Председатель комиссии: __________________________________________________

                            (должность, подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии:        __________________________________________________

                            (должность, подпись, расшифровка подписи)

                       __________________________________________________

                            (должность, подпись, расшифровка подписи)

                       __________________________________________________

                            (должность, подпись, расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Порядку проведения
инвентаризации действующих
и неблагоустроенных (брошенных)
мест погребения (кладбищ) и мест захоронения
(могил) на территории Новоуральского городского

                                ВЕДОМОСТЬ

    о результатах проведения инвентаризации захоронений на кладбище

N п/п	Виды захоронений	Результат проведения инвентаризацией
		Количество захоронений, учтенных в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)	Количество захоронений, не учтенных в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)
1	2	3	4

Председатель комиссии:

_________________________________________________________________________

              (должность, подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии:

_________________________________________________________________________

              (должность, подпись, расшифровка подписи)

_________________________________________________________________________

              (должность, подпись, расшифровка подписи)

_________________________________________________________________________

              (должность, подпись, расшифровка подписи)