Постановление Администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области от 10 августа 2023 г. N 676-п "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение муниципального жилищного контроля и содержания муниципального жилищного фонда" на 2024 - 2026 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области от 10 августа 2023 г. N 676-п
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение муниципального жилищного контроля и содержания муниципального жилищного фонда" на 2024 - 2026 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области от 03 июня 2014 года N 508-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Урюпинск Волгоградской области", и в целях осуществления контроля соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в сфере жилищных отношений и содержания муниципального жилищного фонда городского округа город Урюпинск Волгоградской области, администрация городского округа город Урюпинск Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение муниципального жилищного контроля и содержания муниципального жилищного фонда" на 2024 - 2026 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 года и подлежит официальному опубликованию в газете "Урюпинская деловая газета".

Глава городского округа город Урюпинск Волгоградской области

Ю.Н. Хорошеньков

Утвержден
постановлением
администрации городского
округа город Урюпинск
Волгоградской области
от 10 августа 2023 г. N 676-п

Муниципальная программа
"Обеспечение муниципального жилищного контроля и содержания муниципального жилищного фонда" на 2024 - 2026 годы

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	-	"Обеспечение муниципального жилищного контроля и содержания муниципального жилищного фонда" на 2024 - 2026 годы (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке программы	-	распоряжение администрации городского округа г. Урюпинск от 10 июля 2023 года N 416-р "О разработке муниципальной программы "Обеспечение муниципального жилищного контроля и содержания муниципального жилищного фонда" на 2024 - 2026 годы"
Заказчик муниципальной программы	-	администрация городского округа город Урюпинск Волгоградской области (далее по тексту - администрация городского округа г. Урюпинск)
Разработчик муниципальной программы	-	отдел муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора администрации городского округа г. Урюпинск
Цель программы	-	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Задачи программы	-	осуществление муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора; законодательное оформление выморочного имущества в муниципальную собственность
Целевые индикаторы программы, их значение на последний год реализации программы	-	За 2024 - 2026 годы планируется: 1) провести контрольные мероприятия в рамках муниципального жилищного контроля - 15 ед.; 2) вступить в право собственности на жилые помещения - 6 ед.
Сроки реализации программы	-	2024 - 2026 годы
Исполнитель муниципальной программы	-	отдел муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора администрации городского округа г. Урюпинск
Объёмы и источники финансирования программы	-	Общий объем финансирования программы - составляет 2747,5 тыс. рублей, в том числе: а) по годам: 2024 год - 883,3 тыс. рублей 2025 год - 915,4 тыс. рублей 2026 год - 948,8 тыс. рублей; б) по источникам финансирования: бюджет городского округа город Урюпинск - 240,0 тыс. рублей, в том числе: 2024 год - 80,0 тыс. рублей 2025 год - 80,0 тыс. рублей 2026 год - 80,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 2507,5 тыс. рублей, в том числе: 2024 год - 803,3 тыс. рублей 2025 год - 835,4 тыс. рублей 2026 год - 868,8 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	вступление в право собственности на жилые помещения; повышение комфортности проживания граждан в жилых помещениях по договору социального найма; улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания; приведение в соответствие жилые помещения муниципального жилищного фонда к требованиям нормативно-технических документов.

1. Содержание проблемы

Настоящая Программа разработана на основе анализа ранее реализуемой программы: "Обеспечение муниципального жилищного контроля и содержания муниципального жилищного фонда" на 2021 - 2023 годы при исполнении которой были достигнуты определенные результаты, такие как:

- вступление в право собственности на жилые помещения по выморочному имуществу в количестве 9 единиц;

- проведение 50 инспекционных проверок на предмет переустройства, перепланировки и использования жилого помещения не по назначению, а так же по контролю за деятельностью организаций осуществляющих управление многоквартирными домами и организаций осуществляющих предоставление коммунальных услуг.

Социальная эффективность реализуемой ранее программы составляет 100% и программа была признана эффективной.

Реализацию программы необходимо продолжить, так как существует потребность в оформлении в муниципальную собственность жилых помещений выморочного имущества.

Так же освобождаемые жилые помещения муниципального жилищного фонда необходимо ремонтировать для повышения комфортности проживания граждан в жилых помещениях по договору социального найма. Согласно ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Однако, по статистике, жилые помещения муниципального жилищного фонда освобождаются в случае смерти предыдущего нанимателя, признания его по решению суда безвестно отсутствующим либо умершим, в случае выселения граждан в связи с задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг в порядке ст. 90 Жилищного кодекса РФ. Также жилые помещения освобождаются на определенный период времени, в случае нахождения детей-сирот в государственных учреждениях. В таком случае на жилое помещение оформляются охранные свидетельства. Как правило, категории граждан, проживавших ранее в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, относятся к неблагополучным слоям населения, которые не выполняли надлежащим образом обязанности по договору социального найма, не проводили текущий ремонт жилого помещения, не поддерживали жилое помещение в надлежащем состоянии. Освобожденные жилые помещения находятся в антисанитарном состоянии, зачастую требуют восстановительного ремонта. Действующим жилищным законодательством на наймодателя возложена обязанность по ремонту жилого помещения и предоставления жилых помещений в техническом состоянии, пригодном для проживания.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии с частью 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Законом Волгоградской области от 10 января 2014 г. N 12-ОД администрация городского округа город Урюпинск наделена отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

За 2022 год отделом муниципального жилищного контроля и государственного жилищного администрации рассмотрено 104 обращений и заявлений граждан и юридических лиц.

Основная часть обращений, как и в предыдущие годы касалась вопросов технического состояния жилищного фонда, качества выполняемых работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов - 34,6% (36 обращений);

Так же поступали обращения по вопросам:

- оплаты жилищно-коммунальных услуг - 25% (26 обращений);

- качества оказываемых коммунальных услуг - 12,5% (13 обращений);

- правил пользования жилыми помещениями (перепланировки, переустройства, использования жилых помещений не по назначению) - 11, 5% (12 обращений);

- управления многоквартирными домами - 1,9% (2 обращений);

- прочие вопросы - 14,4% (15 обращений).

На основании поступивших обращений, а так же в рамках проверок исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений обязательных требований должностными лицами отдела проведено 18 контрольно-надзорных мероприятий в рамках государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По результатам, проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлены следующие нарушения:

- 33 нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, допущенных управляющими организациями;

- 2 нарушения по неисполнению требований ранее выданного предписания;

- 1 нарушение порядка расчета платы за предоставление коммунальной услуги;

- 1 нарушение ненадлежащее предоставление коммунальной услуги.

По выявленным нарушениям обязательных требований жилищного законодательства, возбуждены дела об административных правонарушениях. Организации допустившие нарушения привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов.

Таким образом, социальная значимость данной проблемы свидетельствует о необходимости ее решения программно-целевым методом.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в жилищном фонде.

Для достижения указанных целей в рамках настоящей программы намечено решение следующих задач:

осуществление муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора;

оформление выморочного имущества в собственность муниципального образования.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Программа будет реализовываться в 2024 - 2026 годах.

4. Перечень мероприятий муниципальной программы

Перечень мероприятий программы с объемами финансирования изложен в приложении к настоящей программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Урюпинск и бюджета Волгоградской области.

Затраты на реализацию программы в 2024 - 2026 годах составляют 2747,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2024 год - 883,3 тыс. рублей; 2025 год - 915,4 тыс. рублей; 2026 год - 948,8 тыс. рублей; по источникам финансирования: бюджет городского округа город Урюпинск - 240,0 тыс. рублей, в том числе: 2024 год - 80,0 тыс. рублей; 2025 год - 80,0 тыс. рублей; 2026 год - 80,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 2507,5 тыс. рублей, в том числе: 2024 год - 803,3 тыс. рублей; 2025 год - 835,4 тыс. рублей; 2026 год - 868,8 тыс. рублей.

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей муниципального бюджета.

6. Целевые показатели достижения целей и решения задач, методика оценки эффективности муниципальной программы

Эффективность реализации программы определяется степенью достижения целевых показателей программы, представленных в таблице.

Таблица

Перечень целевых показателей муниципальной программы городского округа город Урюпинск

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевых показателей
			2022 год (отчетный)	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Осуществление контрольных мероприятий в рамках муниципального жилищного контроля	ед.	18	5	5	5	5
2.	Оформление выморочного жилья	ед.	5	3	2	2	2

Оценка эффективности хода реализации программы осуществляется отделом муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора администрации городского округа г. Урюпинск ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации программы, а также по окончании ее реализации, путем ежегодного сопоставления фактических и планируемых значений целевых индикаторов программы.

Интегральный показатель эффективности хода реализации программы определяется по формуле:

, где:

n - количество целевых показателей реализации программы;

Хф _i - фактическое значение i-го целевого показателя по итогам отчетного года;

Хп _i - плановое значение i-го целевого показателя программы на отчетный год.

Программа признается эффективной, если интегральный показатель эффективности (Э) равен 90 - 100% и выше.

Программа признается достаточно эффективной, если интегральный показатель эффективности более 80% и менее 90%.

Программа признается малоэффективной, если интегральный показатель эффективности составляет от 70% до 80%.

Программа признается неэффективной, если интегральный показатель эффективности составляет менее 70%.

7. Механизмы реализации муниципальной программы

Отдел муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора администрации городского округа г. Урюпинск являющийся исполнителем программы:

несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы;

принимает решения об инициировании внесения изменений в состав мероприятий программы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программы в целом;

ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, представляет в отдел экономики администрации городского округа г. Урюпинск информацию об оценке эффективности реализации программы по установленной форме и в соответствии с утвержденной в программе методикой оценки эффективности реализации программы;

осуществляет подготовку аналитической информации о ходе реализации программы.

Реализация мероприятий программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключаемых исполнителем программы со всеми участниками программных мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Контроль за ходом реализации программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ городского округа город Урюпинск Волгоградской области, утвержденным постановлением администрации городского округа г. Урюпинск от 03 июня 2014 г. N 508-п.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы

В ходе реализации программы планируется оформить в муниципальную собственность 6 единиц выморочного имущества.

Приложение
к муниципальной программе
"Обеспечение муниципального
жилищного контроля и содержания
муниципального жилищного
фонда" на 2024 - 2026 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Обеспечение муниципального жилищного контроля и содержания муниципального жилищного фонда" на 2024 - 2026 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Годы реализации	Объемы и источники финансирования (тысяч рублей)					Исполнитель (исполнитель - координатор)
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Городской бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Оформление выморочного имущества	2024 2025 2024 2024 - 2026	5,0 5,0 5,0 15,0			5,0 5,0 5,0 15,0		Отдел муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора
2	Ремонт муниципальных жилых помещений	2024 2025 2024 2024 - 2026	20,0 20,0 20,0 60,0			20,0 20,0 20,0 60,0		Отдел муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора
3.	Оплата лицензии на использование Базы данных Электронная Система "Управление многоквартирным домом", срок действия лицензии 12 месяцев: блок "Премиум СПЕЦ (ПМУ+ЖКХ)".	2024 2025 2024 2024 - 2026	55,0 55,0 55,0 165,0			55,0 55,0 55,0 165,0		Отдел муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора
4.	Организация и осуществление государственного жилищного надзора	2024 2025 2024 2024 - 2026	803,3 835,4 868,8 2507,5		803,3 835,4 868,8 2507,5			Отдел муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора
	Итого по программе	2024 2025 2024 2024 - 2026	883,3 915,4 948,8 2747,5		803,3 835,4 868,8 2507,5	80,0 80,0 80,0 240,0