Что важно знать страхователю (Е. Аккерман, Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 40, октябрь 2003 г.)

Что важно знать страхователю

Близится 15 октября - срок сдачи в ФСС РФ расчетной ведомости по средствам Фонда (форма 4 ФСС РФ) и отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в ФСС отдельными категориями страхователей (форма 4а ФСС РФ). Проводить камеральные проверки отчетности уполномоченные должностные лица Фонда будут, следуя Методическим указаниям, утвержденным постановлением ФСС РФ N 87 от 29 июля 2003 г. Что ж, всегда лучше заранее представлять алгоритм работы проверяющих органов.

Проверкой названных форм отчетности специалисты Фонда социального страхования РФ не ограничатся - методичкой предусмотрен ряд случаев, когда страхователю обеспечена камеральная проверка "иных документов, касающихся начисления и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховых взносов, добровольно уплачиваемых в Фонд отдельными категориями страхователей, документов, подтверждающих произведенные страхователями расходы на цели обязательного социального страхования и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В общем случае камеральные проверки будут производиться с той же периодичностью, что и сдача отчетности (процесс ее принятия представлен на схеме ниже), в течение 2 месяцев со дня сдачи.

При обращении страхователей за выделением средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию или (и) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - ОССНСППЗ) их также ждет проверка. Причем пользующихся льготой по уплате ЕСН или применяющих специальные налоговые режимы в обязательном порядке, иные категории страхователей - по усмотрению исполнительного органа Фонда. Выделяя фирме средства на эти цели, в ФСС хотят быть уверены, что организация, во-первых, имеет на это право, а во-вторых, использует деньги по назначению. А потому в течение 10 дней со дня представления страхователем всех необходимых документов проверят:

- отчетность либо промежуточную расчетную ведомость по средствам Фонда;

- копии платежных документов, подтверждающих внесение за проверяемый период соответствующих платежей в Фонд;

- заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходования страхователем средств (листки нетрудоспособности, справки о заработной плате и т.п.).

Кроме того, льготные категории страхователей должны помнить, что от них в первую очередь потребуется подтверждение права на льготы. Например, у организации, пользующейся льготой по уплате страховых взносов на ОССНСППЗ, исполнительный орган Фонда вправе запросить такие документы, как список работающих инвалидов, в котором на каждого работника указывается группа инвалидности, номер пенсионного удостоверения, номер и дата выдачи удостоверения, подтверждающего факт установления инвалидности; сведения о величине выплат, начисленных в их пользу, и др.

Копии документов, заверенные надлежащим образом, должны быть направлены в ФСС в 5-дневный срок.

Однако для страхователей есть куда более неприятные последствия камеральной проверки. Они наступают в строго определенных случаях, и в этих случаях уже не действует схема с направлением требований о внесении исправлений в отчетность.

Итак, если у страхователя - плательщика ЕСН выявлены нарушения законодательства РФ при расходовании средств обязательного социального страхования, то исполнительный орган Фонда в 10-дневный срок выносит решение о непринятии к зачету указанных расходов. Страхователю предлагается отразить не принятые к зачету суммы в бухучете и отчетности, а решение в течение 10 дней направляется в соответствующий налоговый орган.

Если камеральной проверкой у страхователя выявлена недоимка по страховым взносам на ОССНСППЗ, в течение 10 дней со дня окончания камеральной проверки принимается решение о направлении ему требования об уплате недоимки и пеней. В случае неисполнения данного требования страхователем недоимка и пени взыскиваются с него в соответствии со ст.22.1 Закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ: со страхователя - физического лица в судебном порядке, а с юридического лица - в бесспорном, путем направления в банк страхователя инкассового поручения.

Такой же порядок действий предусмотрен при выявлении нарушений, за которые к страхователю должны применяться штрафные санкции согласно ст.19 Закона N 125-ФЗ: в 10-дневный срок выносится решение о привлечении его к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов.

Если выявлены нарушения соглашений о предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате страховых взносов на ОССНСППЗ, то с даты задержки перечисления платежей производится начисление пеней.

Если выявлена недоимка по страховым взносам, добровольно уплачиваемым отдельными категориями страхователей, исполнительный орган Фонда действует в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 5 марта 2003 г. N 144. Страхователю направляется письменное уведомление о наличии задолженности и необходимости ее погашения не позднее срока уплаты страховых взносов за следующий месяц. В случае невыполнения данного требования Фонд принимает решение о прекращении отношений по добровольной уплате страховых взносов начиная с месяца, за который они не уплачены, о чем сообщает работодателю.

Принятие отчетности

Визуальный контроль представленных документов. Проверяется: полнота представления отчетности; полнота и четкость заполнения реквизитов в формах отчетности.

Исполнительный орган ФСС не вправе отказать в принятии отчетности,

если в отчетности: - отсутствует один из обязательных реквизитов, предусмотренных формой; - нечеткость заполнения отдельных показателей не позволяет получить однозначную информацию о начислении, уплате или расходовании средств; - исправления не заверены уполномоченным лицом страхователя с указанием даты; - отсутствует подпись руководителя и главного бухгалтера страхователя; - информация представлена на иных языках, кроме русского. Исполнительный орган Фонда уведомляет страхователя о неисполнении им обязанностей по представлению отчетности и необходимости устранения допущенных нарушений по ее оформлению, а также о применении мер ответственности, установленных законодательством РФ.

На титульном листе штамп исполнительного органа Фонда; отчетности проставляются: подпись ответственного лица, дата ее принятия; принявшего отчетность.

          |Не позднее 1 рабочего дня со дня принятия отчетности|

          \----------------------------------------------------/

                                    |

- информация из отчетности заносится в базу данных; - отчетность передается лицам, уполномоченным на проведение камеральной проверки.

    |Не позднее 6 рабочих дней со дня истечения срока представления|

    |                          отчетности                          |

    \--------------------------------------------------------------/

                                    |

Сверка списка зарегистрированных страхователей, обязанных представлять отчетность, с данными о ее фактическом представлении.

                                    |

Решение о применении мер ответственности к страхователям и (или) должностным лицам, виновным в нарушении сроков представления отчетности (ее непредставлении) в соответствии со ст.19 Закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ.

Камерально проверяется:

- полнота представления отчетности, наличие необходимых документов;

- правильность оформления установленной отчетности (визуально);

- правильность применения страхователем тарифа взносов на ОССНСППЗ на основании класса профессионального риска по основному виду деятельности страхователя, подтвержденному в установленном порядке;

- обоснованность применения льгот по уплате страховых взносов на ОССНСППЗ;

- соответствие поступившей в Фонд информации о количестве произошедших страховых случаев данным отчетности;

- соблюдение страхователем условий соглашения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов на ОССНСППЗ;

- правильность арифметического подсчета начисленных и уплаченных взносов на ОССНСППЗ, страховых взносов, добровольно уплачиваемых в Фонд отдельными категориями страхователей, своевременность и полнота их перечисления, а также обоснованность произведенных страхователями расходов по обязательному социальному страхованию и ОССНСППЗ. Проводится камеральный анализ, включающий: проверку логической связи между отчетными и расчетными показателями; сопоставимости отчетных показателей с аналогичными показателями предыдущего отчетного периода; оценку отчетности с точки зрения имеющихся в Фонде данных о страхователе.

Проверкой выявлены ошибки в заполнении отчетности, противоречия между сведениями в представленных документах.

                       |Не позднее 3 рабочих дней|

                       \-------------------------/

Страхователю направляется требование внести исправления в отчетность в срок, не превышающий 5 рабочих дней.

    /-------------------\                     /----------------------\

    |Исправления внесены|                     |Исправления не внесены|

    \-------------------/                     \----------------------/

/--------------------------\                 /------------------------\

|Изменения вносятся в базу |                 |Страхователь включается |

|      данных  Фонда       |                 |в план выездных проверок|

\--------------------------/                 \------------------------/

Е. Аккерман,

эксперт "БП"

Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 40, октябрь 2003 г.