Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 июня 2020 г. N Ф08-3815/20 по делу N А15-5351/2019

г. Краснодар

02 июня 2020 г.

Дело N А15-5351/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июня 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Коржинек Е.Л. и Фефеловой И.И., в отсутствие в судебном заседании истца - акционерного общества "Спортбет" (ИНН 7710310850, ОГРН 1027739040812), ответчиков: Министерства Внутренних дел Российской Федерации (ИНН 7706074737, ОГРН 1037700029620), Министерства Внутренних дел по Республике Дагестан (ИНН 0541018037, ОГРН 1020502626858), третьего лица - отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г. Хасавюрту, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Дагестан на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 по делу N А15-5351/2019, установил следующее.

АО "Спортбет" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском о взыскании с Российской Федерации в лице МВД России и МВД по Республике Дагестан за счет казны Российской Федерации 100 тыс. рублей убытков в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя, понесенных при рассмотрении дела N 33а-6578/2018 Хасавюртовским городским судом Республики Дагестан (решение от 19.09.2018) и Судебной коллегией по административным делам Верховного суда Республики Дагестан (определение от 06.12.2018) дела по административному иску общества о признании незаконными действий ОМВД России по г. Хасавюрту, выразившихся в проведении проверки и изъятии 30.05.2018 имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОМВД России по г. Хасавюрту.

Определением суда от 29.01.2020 исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Постановлением апелляционного суда от 19.03.2020 определение от 29.01.2020 отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе МВД по Республике Дагестан просит отменить постановление от 19.03.2020 и оставить в силе определение от 29.01.2020. Податель жалобы указывает, что судебные расходы понесены истцом за участие в деле, рассмотренном в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - Кодекс административного судопроизводства), поэтому требования не подведомственны арбитражному суду, и существует иной порядок взыскания таких судебных расходов.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 Кодекса арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу положений пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 10 Кодекса административного судопроизводства, главой 9 Кодекса.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что суд в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или статьей 133 Кодекса на стадии подготовки дела к судебному разбирательству должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела. Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". По смыслу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 168 Кодекса суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Как видно из материалов дела, общество фактически обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании судебных издержек, понесенных им в рамках дела N 33а-6578/2018, рассмотренного судом общей юрисдикции в порядке статьи 227 Кодекса административного судопроизводства.

Понятие, состав и порядок взыскания судебных расходов регламентированы главой 10 Кодекса административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отнесении настоящего спора к компетенции суда общей юрисдикции.

Ссылка суда апелляционной инстанции на сложившуюся судебную практику с участием этих же сторон не принимается судом кассационной инстанции, поскольку указывая на аналогичность предметов спора в настоящем деле и в деле N А63-19335/2018, апелляционный суд не учитывает различие правовой природы заявленных обществом требований в рамках названных дел. Так в отличие от настоящего дела, в котором требования истца о взыскании судебных расходов заявлены на основании решения суда общей юрисдикции, принятого в порядке статьи 227 Кодекса административного судопроизводства, в деле N А63-19335/2018 истец требовал возмещения расходов, понесенных в связи с рассмотрением судом общей юрисдикции его жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, оставляя исковое заявление общества без рассмотрения на основании пункта 5 статьи 3 и пункта 8 части 1 статьи 148 Кодекса, суд первой инстанции неправомерно не рассмотрел вопрос применения в данном случае положений части 4 статьи 39 Кодекса, а также не учел, что Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Кодекс административного судопроизводства дополнен статьей 114.1, устанавливающей трехмесячный срок для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции.

Поскольку определение и постановление не могут быть признаны судом кассационной инстанции законными и обоснованными, то они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 3 части 1 статьи 287 Кодекса).

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.01.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 по делу N А15-5351/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Садовников

Судьи

Е.Л. Коржинек И.И. Фефелова