Письмо Федеральной налоговой службы от 26 января 2017 г. N ЕД-4-2/1267@ "О согласии, предусмотренном пунктом 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации"

Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение Некоммерческой организации и сообщает следующее.

Согласно пункту 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) и (или) об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в банке, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств могут быть запрошены налоговыми органами при наличии согласия руководителя вышестоящего налогового органа или руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в случаях проведения налоговых проверок в отношении этих лиц либо истребования у них документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Кодекса.

1. Порядок и процедура получения согласия руководителя вышестоящего налогового органа или руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предусмотренного пунктом 2 статьи 86 Кодекса, Кодексом не установлена. Порядок и процедура такого согласия регулируется внутренними документами налоговых органов как письменное обращение нижестоящего налогового органа в адрес вышестоящего налогового органа либо как служебная записка структурного подразделения центрального аппарата ФНС России в адрес руководителя (заместителя руководителя) ФНС России (в случае проведения повторной выездной налоговой проверки Федеральной налоговой службой).

2. Форма согласия руководителя вышестоящего налогового органа или руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предусмотренного пунктом 2 статьи 86 Кодекса, Кодексом не предусмотрена. Дача такого согласия регулируется внутренними документами налоговых органов как письмо в адрес нижестоящего налогового органа либо как резолюция руководителя (заместителя руководителя) ФНС России на служебную записку структурного подразделения центрального аппарата ФНС России.

3. Исходя из буквального толкования нормы пункта 2 статьи 86 Кодекса, согласие должно быть подписано руководителем соответствующего вышестоящего налогового органа или руководителем (заместителем руководителя) ФНС России. Исключением может быть лицо, исполняющее на основании внутреннего правового акта соответствующие обязанности должностного лица, указанного в пункте 2 статьи 86 Кодекса.

4. Кодекс не устанавливает обязательную письменную форму согласия руководителя вышестоящего налогового органа или руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предусмотренного пунктом 2 статьи 86 Кодекса. Вместе с тем, учитывая возможное инициирование налогоплательщиком налогового спора в суде по данному вопросу, письменная форма такого согласия является целесообразной.

5. Согласие руководителя вышестоящего налогового органа или руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предусмотренное пунктом 2 статьи 86 Кодекса, должно позволять однозначно идентифицировать физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, а также позволять установить, что согласие дано на запрос информации, предусмотренной пунктом 2 статьи 86 Кодекса. Полагаем, что эта информация может быть указана как путем ее перечисления, либо путем ссылки на пункт 2 статьи 86 Кодекса.

6. Регистрация согласия руководителя вышестоящего налогового органа или руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предусмотренного пунктом 2 статьи 86 Кодекса, регулируется порядками внутреннего документооборота конкретного налогового органа.

7. Должностное лицо налогового органа, не являющееся руководителем соответствующего вышестоящего налогового органа или руководителем (заместителем руководителя) ФНС России, подписать согласие, предусмотренное пунктом 2 статьи 86 Кодекса не вправе. Исключением может быть лицо, исполняющее на основании внутреннего правового акта соответствующие обязанности должностного лица, указанного в пункте 2 статьи 86 Кодекса.

8. Регистрация документов внутреннего учета налогового органа (докладные записки и т.п.) регулируется порядками внутреннего документооборота конкретного налогового органа.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

Д.В. Егоров