Распоряжение Администрации Томской области от 22 сентября 2023 г. N 612-ра "Об утверждении Плана мероприятий Томской области по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания в 2023-2025 годах"

В целях сокращения (профилактики) в Томской области очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания:

1. Утвердить План мероприятий Томской области по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания в 2023-2025 годах (далее - План мероприятий) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Исполнительным органам Томской области, являющимся ответственными исполнителями Плана мероприятий:

в срок не позднее чем за десять календарных дней до наступления даты исполнения мероприятия, установленного Планом мероприятий, направлять в Департамент социальной защиты населения Томской области информацию по выполнению Плана мероприятий по курируемой сфере деятельности;

осуществлять реализацию Плана мероприятий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, а также за счет внебюджетных источников.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике.

И.о. Губернатора Томской области

Н.Я. Руппель

Утвержден
распоряжением
Администрации Томской области
от 22.09.2023 N 612-ра

План
мероприятий Томской области по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания в 2023-2025 годах

Раздел 1. Общая характеристика сферы социального обслуживания населения на территории Томской области

По данным статистического наблюдения, на 1 января 2023 года инфраструктура стационарных организаций социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов включает:

государственных организаций - 10;

стационарных отделений в организациях социального обслуживания - 0;

негосударственных организаций - 0, в том числе коммерческих - 0;

социально ориентированных некоммерческих - 0;

индивидуальных предпринимателей - 0.

Средняя стоимость предоставления социальных услуг на одного получателя социальных услуг в год:

в доме-интернате общего типа - 646,49 тыс. рублей;

в доме-интернате психоневрологического профиля - 520,78 тыс. рублей.

на дому - 10,04 тыс. рублей.

В 2022 году:

предоставлены надомные услуги 4833 гражданам пожилого возраста и инвалидам;

предоставлены социальные услуги полустационарными организациями 789 гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Средняя списочная численность в стационарных организациях социального обслуживания составляет 1696 чел.

Общее число фактически развернутых коек в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов на 1 января 2023 года составило 1714 ед.

Численность получателей социальных услуг, размещенных:

в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций - 0 чел.

в зданиях 4 и 5 степени пожароопасности - 59 чел.

Число получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях социального обслуживания с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений (установленных в Томской области), 751 чел.

Очередность на помещение в стационарные организации социального обслуживания на 1 января 2023 года составляет 0 чел.

Предпринятые меры:

1. Внедрение стационарозамещающих технологий:

На 1 января 2023 года социальные услуги в рамках стационарозамещающих технологий получили:

"Стационар на дому" (отделение долговременного ухода на дому) - 162 чел.;

"Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов" - 43 чел.;

"Хоспис на дому" - 0 чел.;

"Службы сиделок" - 160 чел.

Сопровождаемое проживание (учебное) - 26 чел.

Возмездная опека - 0 чел.

2. К оказанию социальных услуг привлечено 6 негосударственных организаций, в 2022 году услуги оказаны 1358 гражданам.

К предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания привлечено 25 благотворителей и 587 добровольцев.

3. За счет средств регионального бюджета произведены работы по ремонту и реконструкции 1 здания организаций. Условия проживания улучшили 28 граждан.

4. Введено в эксплуатацию - 0 койко-мест, из них:

за счет средств только регионального бюджета - 0 койко-мест;

с привлечением средств федерального бюджета - 0 койко-мест;

с привлечением средств частных инвесторов в соответствии с договорами о государственно-частном партнерстве или концессионными соглашениями - 0 койко-мест.

5. Перепрофилировано 0 стационарных организаций социального обслуживания на 0 койко-мест.

6. Предоставлено жилье в социальных квартирах, а также в специальных домах для пожилых людей с комплексом служб социально-бытового назначения - 0.

7. Укомплектованность кадрами по состоянию на 1 января 2023 года.

N п/п	Наименование должности	Фактическая численность	Численность согласно штатному расписанию	Введено ставок за отчетный период в целях приведения в соответствие с требованиями приказа Минтруда России от 24.11.2014 N 940н "Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений"	Укомплектованность, процент
1.	Социальный педагог	-	-	-	-
2.	Сиделка (помощник по уходу)	19	31	6	61
3.	Младшая медицинская сестра по уходу за больными	346,1	402,9	18	86
4.	Старшая медицинская сестра	10	10	-	100
5.	Медицинская сестра палатная (постовая)	66,5	76,25	4	87
6.	Медицинская сестра патронажная	16	18,5	-	86
7.	Медицинская сестра по массажу	-	-	-	-
8.	Медицинская сестра диетическая	1	0,5	0,5	100
9.	Инструктор по гигиеническому воспитанию	-	-	-	-
10.	Ассистент по оказанию технической помощи	-	-	-	-
11.	Инструктор-методист по адаптивной физической культуре	-	-	-	-
12.	Инструктор по адаптивной физической культуре	-	-	-	-
13.	Инструктор-методист по лечебной физкультуре	-	-	-	-
14.	Инструктор по лечебной физкультуре	1	1,5	-	67
15.	Психолог (психолог в социальной сфере)	3,5	3,5	-	100
16.	Медицинский психолог	-	-	-	-
17.	Специалист по комплексной реабилитации (реабилитолог)	-	-	-	-
18.	Учитель-дефектолог	-	-	-	-
19.	Логопед	-	-	-	-
20.	Методист	-	-	-	-
21.	Педагог-организатор	-	-	-	-
22.	Педагог дополнительного образования	-	-	-	-
23.	Инструктор по труду	-	-	-	-
24.	Инструктор по трудовой терапии	-	-	-	-
25.	Музыкальный руководитель	-	-	-	-
26.	Культорганизатор	6,5	7,5	1	87
27.	Юрисконсульт	4,5	6	1	75
28.	Специалист по социальной работе	15,5	17,85	4	87
29.	Специалист по связям с общественностью	-	-	-	-
30.	Контент-редактор	-	-	-	-
31.	Системный администратор	1	1	-	100
32.	Инженер-электроник (электроник)	-	-	-	-
33.	Администратор баз данных	2	1,5	1	100
34.	Врачи различных специальностей	14	16	1	87,5
35.	Сурдопереводчик	-	-	-	-
36.	Тренер	-	-	-	-
37.	Тифлосурдопереводчик	-	-	-	-

Раздел 2. Сведения о показателях сферы социального обслуживания и их значениях

N п/п	Показатель (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2022 факт	2023 план	2024 план	2025 план
1.	Очередность по состоянию на отчетную дату	чел.	0	0	0	0
2.	Численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, переведенных на другие формы обслуживания, всего, в том числе:
2.1.	на надомный уход, включая долговременный уход и услуги сиделки	чел.	0	0	0	0
2.2.	стационар на дому	чел.	0	0	0	0
2.3.	сопровождаемое проживание	чел.	0	0	0	0
2.4.	возмездная опека над недееспособными гражданами	чел.	0	0	0	0
2.5.	приемная семья для пожилых граждан	чел.	0	0	0	0
2.6.	численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в другие субъекты Российской Федерации	чел.	0	0	0	0
2.7.	численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в негосударственные организации	чел.	0	0	0	0
3.	Количество зданий организаций социального обслуживания, в которых проведена/планируется провести:
3.1.	реконструкцию	шт.	0	0	0	0
3.2.	ремонт	шт.	0	0	0	0
3.3.	Численность граждан, проживающих в организациях социального обслуживания, улучшивших условия проживания в результате проведенной реконструкции, ремонта	чел.	0	28	35	0
4.	Количество введенных в эксплуатацию объектов стационарных организаций	шт.	0	0	1	0
5.	Количество введенных койко-мест	шт.	0	0	170	0
6.	Количество введенных ставок	шт.	0	0	230,6	0
7.	Численность получателей социальных услуг, размещенных:
7.1.	в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций	чел.	0	0	0	0
7.2.	в зданиях 4 и 5 степени пожароопасности	чел.	59	61	0	0
7.3.	с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений	чел.	751	751	470	0
8.	Численность граждан, охваченных стационарозамещающими технологиями, всего, в том числе:	чел.	71	89	90	91
8.1.	стационар на дому (отделение долговременного ухода на дому)	чел.	162	170	175	180
8.2.	"передышка"	чел.	0	10	10	10
8.3.	сопровождаемое проживание (учебное)	чел.	25	28	29	30
8.4.	возмездная опека над недееспособными гражданами	чел.	0	0	0	0
8.5.	приемная семья для пожилых граждан	чел.	46	51	51	51
9.	Количество негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги	шт.	7	6	7	7
10.	Численность граждан, получивших социальные услуги в негосударственных организациях, всего, в том числе:	чел.	1358	1365	1375	1425
10.1.	в стационарной форме	чел.	0	0	0	0
10.2.	в полустационарной форме	чел.	24	25	25	25
10.3.	на дому	чел.	1334	1340	1350	1400
11.	Численность добровольцев (волонтеров), привлеченных к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	чел.	587	598	616	636
12.	Численность благотворителей, привлеченных к участию в предоставлении социальных услуг в сфере социального обслуживания	чел.	25	28	30	33

Раздел 3. Перечень мероприятий по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственные исполнители	Вид документа	Срок исполнения
1. Мероприятия по анализу сохранения (наличия) у получателей социальных услуг, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, индивидуальной потребности (нуждаемости) в предоставлении таких услуг
1.1.	Проведение мониторинга (анализа) очередности граждан для помещения в стационарные организации, определение численности граждан, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания с постоянным круглосуточным проживанием в стационарных организациях, готовых получать социальные услуги в иных формах социального обслуживания, в том числе с помощью стационарозамещающих технологий	Численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, переведенных на другие формы обслуживания, всего (чел.), в том числе: комплексный надомный уход за пожилыми гражданами и инвалидами, включая долговременный уход, социальные услуги сиделки (чел.); стационар на дому (чел.); сопровождаемое проживание (чел.); возмездная опека над недееспособными гражданами (чел.); приемная семья для пожилых граждан (чел.); численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в другие субъекты Российской Федерации (чел.); численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в негосударственные организации (чел.)	Департамент социальной защиты населения Томской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 года, до 1 октября 2023 года (промежуточные), далее - ежегодно, до 1 марта 2024 года, 2025 и 2026 годов
2. Мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту зданий стационарных организаций социального обслуживания
2.1.	Реконструкция и ремонт зданий стационарных организаций за счет средств бюджета Томской области	Проведена реконструкция (шт.) и ремонт (шт.) зданий стационарных организаций за счет средств бюджета Томской области, улучшили условия проживания (чел.) граждан	Департамент социальной защиты населения Томской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 года, до 1 октября 2023 года (промежуточные), далее - ежегодно, до 1 марта 2024 года, 2025 и 2026 годов
2.2.	Подготовка региональных проектов строительства (реконструкции) объектов стационарных организаций (в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография") на условиях софинансирования расходных обязательств Томской области из федерального бюджета, строительство в Томской области объектов стационарных организаций	Находятся на стадии строительства (шт.) объектов стационарных организаций; введено в эксплуатацию (шт.) объектов стационарных организаций, на (шт.) койко-мест	Департамент социальной защиты населения Томской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 года, до 1 октября 2023 года (промежуточные), далее - ежегодно, до 1 марта 2024 года, 2025 и 2026 годов
3. Мероприятия по поддержке инвестиционных проектов, направленных на строительство зданий стационарных организаций с привлечением внебюджетных источников
3.1.	Строительство в Томской области объектов стационарных организаций с привлечением внебюджетных источников, установление специальных налоговых режимов льготного характера	Находятся на стадии строительства (шт.) объектов стационарных организаций с применением механизмов государственно-частного партнерства (шт.); введено в эксплуатацию (шт.) объектов стационарных организаций с применением механизмов государственно-частного партнерства на (шт.) койко-мест	Департамент социальной защиты населения Томской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 года, до 1 октября 2023 года (промежуточные), далее - ежегодно, до 1 марта 2024 года, 2025 и 2026 годов
4. Мероприятия по укреплению кадровой обеспеченности, материально-технической базы стационарных организаций в соответствии с приказом Минтруда России от 30.03.2020 N 157н "О внесении изменений в Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н"
4.1.	Укрепление кадровой обеспеченности, материально-технической базы стационарных организаций в соответствии с приказом Минтруда России от 30.03.2020 N 157н "О внесении изменений в Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н"	Количество введенных ставок в соответствии с приказом Минтруда России от 30.03.2020 N 157н "О внесении изменений в Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н" с разбивкой по должностям за отчетный период	Департамент социальной защиты населения Томской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 года, до 1 октября 2023 года (промежуточные), далее - ежегодно, до 1 марта 2024 года, 2025 и 2026 годов
4.2.	Анализ кадрового обеспечения организаций социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере	Количество работников, прошедших обучение и повышение квалификации за отчетный период	Департамент социальной защиты населения Томской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 года, до 1 октября 2023 года (промежуточные), далее - ежегодно, до 1 марта 2024 года, 2025 и 2026 годов
4.3.	Оптимизация структуры сети организаций социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга с привлечением сторонних организаций	Количество реорганизованных организаций социального обслуживания	Департамент социальной защиты населения Томской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 года, до 1 октября 2023 года (промежуточные), далее - ежегодно, до 1 марта 2024 года, 2025 и 2026 годов
4.4.	Перепрофилирование организаций социального обслуживания в зависимости от потребности и количества получателей социальных услуг	Количество перепрофилированных организаций социального обслуживания	Департамент социальной защиты населения Томской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 года, до 1 октября 2023 года (промежуточные), далее - ежегодно, до 1 марта 2024 года, 2025 и 2026 годов
4.5.	Сокращение числа получателей социальных услуг, размещенных в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций	Численность получателей социальных услуг, размещенных в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций	Департамент социальной защиты населения Томской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 года, до 1 октября 2023 года (промежуточные), далее - ежегодно, до 1 марта 2024 года, 2025 и 2026 годов
4.6.	Сокращение числа получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений (установленных в Томской области)	Число получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений	Департамент социальной защиты населения Томской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 года, до 1 октября 2023 года (промежуточные), далее - ежегодно, до 1 марта 2024 года, 2025 и 2026 годов
5. Мероприятия по внедрению (расширению применения) стационарозамещающих технологий
5.1.	Внедрение (расширение применения) стационарозамещающих технологий, в том числе: стационар на дому; "передышка"; сопровождаемое проживание; возмездная опека над недееспособными гражданами; приемная семья для пожилых граждан	Численность граждан, охваченных стационарозамещающими технологиями, всего (чел.), в том числе: стационар на дому (чел.); "передышка" (чел.); сопровождаемое проживание (чел.); возмездная опека над недееспособными гражданами (чел.); приемная семья для пожилых граждан (чел.)	Департамент социальной защиты населения Томской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 года, до 1 октября 2023 года (промежуточные), далее - ежегодно, до 1 марта 2024 года, 2025 и 2026 годов
5.2.	Анализ лучших региональных практик внедрения стационарозамещающих технологий		Департамент социальной защиты населения Томской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 года, до 1 октября 2023 года (промежуточные), далее - ежегодно, до 1 марта 2024 года, 2025 и 2026 годов
6. Мероприятия по расширению оказания социальных услуг на дому, включая комплексный надомный уход
6.1.	Развитие надомного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами, включая: социальные услуги сиделки; развитие системы долговременного ухода; предоставление социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам в период их нахождения в очереди на получение социальных услуг в стационарной форме	Численность граждан, получающих социальные услуги на дому, всего (чел.), в том числе услуги сиделки (чел.)	Департамент социальной защиты населения Томской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 года, до 1 октября 2023 года (промежуточные), далее - ежегодно, до 1 марта 2024 года, 2025 и 2026 годов
6.2.	Поддержка негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги	Численность граждан, получивших социальные услуги в негосударственных организациях, всего (чел.); в стационарной форме (чел.); в полустационарной форме (чел.); на дому (чел.)	Департамент социальной защиты населения Томской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 года, до 1 октября 2023 года (промежуточные), далее - ежегодно, до 1 марта 2024 года, 2025 и 2026 годов