Приказ Департамента образования и науки Брянской области от 27 февраля 2023 г. N 304/1 "Об утверждении доклада, о результатах обобщения правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области за 2022 год"

В соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 46, статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пункта 3.5 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 20.09.2021 N 388-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области" приказываю:

1. Утвердить доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области за 2022 год.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента образования и науки Брянской области А.И. Лазобко.

Врио по руководству департаментом

В.М. Ширяев

Утверждено
приказом департамента
образования и науки
Брянской области
от 27.02.2023 г. N 304/1

Доклад,
содержащий результаты обобщения правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области за 2022 год

I. Организация осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области за 2022 год

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области, регламентировано постановлением Правительства Брянской области от 20.09.2021 N 388-п "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области" (далее - постановление Правительства Брянской области от 20.09.2021 N 388-п).

Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями отдыха детей и их оздоровления требований к достоверности, актуальности и полноте сведений, представляемых для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области.

Приказом департамента от 28.01.2022 N 94 "Об утверждении Положения о порядке ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области в 2022 году" определен порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области (далее - реестр), его структура, состав включаемых сведений, форма заявки на включение сведений (внесение изменений) об организации отдыха детей и их оздоровления в реестр, форма паспорта организации отдыха детей и их оздоровления.

Департамент уполномочен осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений о 18 организациях сезонного и круглогодичного действия, стационарного типа с круглосуточным пребыванием, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области.

Для включения организации отдыха детей и их оздоровления в реестр руководитель контролируемого лица, осуществляющего или имеющего намерение осуществлять на территории Брянской области деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляет в департамент следующие документы:

заявку о включении в реестр;

сведения об организации отдыха детей и их оздоровления, предусмотренные частью 2 статьи 12.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

копии учредительных документов организации отдыха детей и их оздоровления, заверенные в установленном порядке;

копию документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (представляется в случае, если документы подаются представителем заявителя);

копию паспорта гражданина Российской Федерации, иного документа, удостоверяющего личность представителя заявителя (представляется в случае, если документы подаются представителем заявителя);

согласие на обработку персональных данных в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Департамент в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления документов, осуществляет проверку представленных документов, сведений об организации отдыха детей и их оздоровления на предмет полноты, актуальности и достоверности и принимает решение о включении либо об отказе во включении организации отдыха детей и их оздоровления в реестр.

Организации, не включенные в реестр, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Объектами регионального государственного контроля (надзора) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона N 248-ФЗ являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по представлению для включения в реестр сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления в Брянской области, к которым предъявляются обязательные требования.

II. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области за 2022 год

В 2022 году департаментом в связи с разработкой и утверждением федеральных и региональных нормативных правовых актов в сфере регионального государственного контроля (надзора) плановые проверки контролируемых лиц не были предусмотрены. 3 внеплановые проверки контролируемых лиц, внесенные в проект плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, были исключены по предложению органов прокуратуры.

Приказом департамента от 05.09.2022 N 1074 "Об утверждении перечней объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области, отнесенных к категориям среднего, умеренного и низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" 18 объектов регионального государственного контроля (надзора) отнесены к категории низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Брянской области от 20.09.2021 N 388-п, приказом департамента от 28.01.2022 N 101 утверждена форма проверочного листа, используемого при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области.

Проведение проверок достоверности, актуальности и полноты сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления в отношении контролируемых лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ и Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) размещен на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

III. Результаты обобщения правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области за 2022 год

В 2022 году предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований объектам государственного контроля (надзора) не выдавались. Обращений граждан, информации от иных органов публичной власти, содержащих сведения о нарушении обязательных требований законодательства о достоверности, актуальности и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законам ценностям, не поступало. Обжалований в административном и (или) судебном порядке решений, действий (бездействия) департамента и (или) его должностных лиц, связанных с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления не было.

В целях профилактики нарушений обязательных требований в 2022 году проводились следующие профилактические мероприятия:

1. Размещение и актуализация на официальном сайте департамента сети в "Интернет" (28 фактов информирования контролируемых лиц):

перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования;

доклада о государственном контроле (надзоре);

перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований;

перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

перечня объектов контроля;

порядка досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

программы профилактики нарушений обязательных требований;

публичных обсуждений правоприменительной практики;

сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора);

формы проверочных листов, используемых в ходе плановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

2. Отделом развития специальных учреждений, воспитательной работы и оздоровления детей департамента образования и науки Брянской области проведено 86 консультаций в очном режиме и посредством телефонной связи. В адрес контролируемых лиц направлены информационные письма о необходимости актуализации сведений в реестре.

3. В соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, утвержденной приказом департамента N 1685/1 от 14.12.2021, должностными лицами проведено 2 профилактических визита в отношении ГАУ "Брянский областной центр оздоровления "Деснянка" и ГАУЗ "Белобережский детский санаторий".

В регионе ведется планомерная работа по предупреждению выявленных случаев недостоверной и/или неактуальной информации. За 12 месяцев 2022 года в реестр внесено 158 изменений, включена 1 организация отдыха детей и их оздоровления (лагерь отдыха "Сосновый бор"), сведения о которой, прошли проверку на достоверность, актуальность и полноту сведений.

IV. Выводы по результатам обобщения и анализа правоприменительной практики по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления в Брянской области за 2022 год

В 2022 году результатом осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления является:

своевременная подготовка региональных нормативных правовых актов по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления;

информирование контролируемых лиц о перечне нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления.

По результатам обобщения и анализа правоприменительной практики по осуществлению ' регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления планируется продолжить работу, направленную на профилактику нарушений контролируемыми лицами обязательных требований.

В 2023 году будут внесены изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления регионального государственного контроля (надзора), утвержденный постановлением Правительства Брянской области от 20.09.2021 г. N 388-п.