Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 июня 2020 г. N Ф08-53/20 по делу N А32-6690/2019

г. Краснодар

10 июня 2020 г.

Дело N А32-6690/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., в отсутствие истца - сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива "Кукурузокалибровочный завод "Кубань"" (ИНН 2329021086, ОГРН 1062329007960), ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) и третьего лица - публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу N А32-6690/2019, установил следующее.

ССПК "Кукурузокалибровочный завод "Кубань"" (далее - кооператив, завод) обратился в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - управление) об урегулировании разногласий, возникших при заключении с управлением договора от 13.09.2018 N 01-09/3656 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора, в котором просил:

- изложить пункт 3.1 в следующей редакции: "Размер ежегодной арендной платы за участок определяется в соответствии с абзацем 3 подпункта "в" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" и составляет 0,6% от кадастровой стоимости";

- пункт 3.2 исключить;

- приложение N 2 "Расчет арендной платы к договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 13.09.2018 N 01-09/3656" исключить.

Иск основан на статьях 421, 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и мотивирован несогласием кооператива с арендной платой, установленной управлением в проекте договора; истец полагает, что данная плата должна определяться в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582; Правила N 582) и составлять 0,6% от кадастровой стоимости земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "Кубаньэнерго" (далее - общество).

Решением от 22.07.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.11.2019, заявленные требования удовлетворены; распределены расходы по уплате государственной пошлины. Суды исходили из того, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения (вид разрешенного использования - для размещения производственных зданий) и к федеральному уровню публичной собственности, поэтому признали правомерным расчет арендной платы за его использование в размере 0,6% от кадастровой стоимости (подпункт "в" пункта 3 Правил N 582). Апелляционный суд отметил, что все размещенные на спорном земельном участке объекты используются истцом как единый имущественный комплекс, обеспечивающий хранение и переработку выращиваемой сельскохозяйственной продукции.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, суды неправомерно установили размер арендной платы за использование спорного участка в размере 0,6% от его кадастровой стоимости, поскольку на нем расположены объекты недвижимости, которые не являются сельскохозяйственными. Проект договора, составленного управлением, отвечает нормативным требованиям.

В отзыве на кассационную жалобу кооператив указал на ее несостоятельность, а также на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов; заявил ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:06:0101000:46 площадью 67 680 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Гулькевичский район, с/пос. Кубань, п. Кубань, пересечение ул. Юбилейная и пер. Прикубанский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для размещения производственных зданий.

На указанном земельном участке расположены принадлежащие кооперативу объекты недвижимости (кадастровые номера 23:06:0101000:300, 23:06:0101000:156, 23:06:0101000:157, 23:06:0101000:159, 23:06:0101000:160, 23:06:0101000:161, 23:06:0101000:162, 23:06:0101000:163, 23:06:0101000:164, 23:06:0101000:165, 23:06:0101000:166, 23:06:0101000:167, 23:06:0101000:168, 23:06:0101000:169, 23:06:0101000:170 и 23:06:0101000:330).

Распоряжением управления от 25.01.2018 N 31-р "О предоставлении ССПК ККЗ "Кубань", ПАО "Кубаньэнерго", ООО "Кубанский селекцентр" в аренду со множественностью лиц земельного участка с кадастровым номером 23:06:0101000:46" принято решение предоставить этот участок указанным лицам в аренду на 49 лет.

Распоряжением от 20.03.2018 N 175-р "О внесении изменений в распоряжение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республики Адыгея от 25.01.2018 N 31-р "О предоставлении ССПК ККЗ "Кубань", ПАО "Кубаньэнерго", ООО "Кубанский селекцентр" в аренду со множественностью лиц земельного участка с кадастровым номером 23:06:0101000:46"" из первого распоряжения исключено ООО "Кубанский селекцентр".

На основании указанных распоряжений управление направило заводу проект договора от 13.09.2018 N 01-09/3656 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, со множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 3.1 размер арендной платы за участок является приложением N 2 к договору.

Пунктом 3.2 определено, что расчет арендной платы произведен в соответствии с постановлением N 582 и отчетом от 09.06.2018 N 025/11-2018 "Об определении рыночной стоимости права долгосрочной аренды земельного участка общей площадью 67 680 кв. м с кадастровым номером 23:06:0101000:46, расположенный по адресу относительно ориентира: Российская Федерация, Краснодарский край, Гулькевичский район, с/пос. Кубань, п. Кубань, пересечение ул. Юбилейная и пер. Прикубанский".

Согласно приложению N 2 размер арендной платы определен на основании пункта 6 Правил N 582, по условиям которого ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 этих Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка. Размер общей арендной платы за участок составляет 796 535 рублей 04 копейки в год, из которых общество вносит 5894 рубля 36 копеек (0,74/100 доли в праве аренды), кооператив - 790 640 рублей 68 копеек (99,26/100 доли в праве аренды).

Завод направил управлению протокол разногласий, в котором указал на необходимость произведения расчета арендной платы в соответствии с абзацем 3 подпункта "в" пункта 3 Правил N 582 (0,6% от кадастровой стоимости земельного участка).

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора не привел к его разрешению, кооператив обратился с иском в арбитражный суд.

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса, пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 65 Земельного кодекса).

Постановлением N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 Правил N 582).

В соответствии с абзацем 3 подпункта "в" пункта 3 Правил N 582 арендная плата за земельный участок, предоставленный для ведения сельскохозяйственного производства, определяется в размере 0,6% от его кадастровой стоимости.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования - для размещения производственных зданий; основным и дополнительными видами деятельности истца являются растениеводство, выращивание зерновых и прочих сельскохозяйственных культур; все размещенные на спорном земельном участке объекты используются заводом как единый имущественный комплекс, обеспечивающий хранение, переработку выращиваемой сельскохозяйственной продукции и деятельность кукурузокалибровочного завода (деятельность сельскохозяйственного производителя), суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о необходимости определения размера арендной платы исходя из подпункта "в" пункта 3 Правил N 582 в размере 0,6% от кадастровой стоимости земельного участка.

Доводы заявителя о том, что на спорном участке расположены объекты недвижимости, которые не являются сельскохозяйственными, исследованы и обоснованно отклонены апелляционным судом, который по результатам оценки дополнительно представленных истцом пояснений и доказательств (сертификаты соответствия, договоры с контрагентами и т. д.) пришел к выводу о том, что все размещенные на спорном земельном участке объекты используются истцом как единый сельскохозяйственный комплекс.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу N А32-6690/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин