Официальный отзыв Правительства РФ от 14 апреля 2022 г. на проект федерального закона N 41988-8 "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части ограничения, связанного с должностным или служебным положением", внесенного депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.А. Ниловым, Г.Ю. Семигиным и другими, сенатором Российской Федерации О.Н. Епифановой"

Официальный отзыв Правительства РФ от 14 апреля 2022 г.
на проект федерального закона N 41988-8 "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части ограничения, связанного с должностным или служебным положением", внесенного депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.А. Ниловым, Г.Ю. Семигиным и другими, сенатором Российской Федерации О.Н. Епифановой

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) изменение, предусматривающее, что зарегистрированные кандидаты, замещающие должности (исполняющие обязанности) высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

При этом согласно пояснительной записке к законопроекту требование к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации об освобождении от выполнения должностных или служебных обязанностей может быть компенсировано деятельностью замещающего его должностного лица, предусмотренного конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из положений пунктов 5.2 и 7.1 статьи 18, пункта 9.1 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (утрачивают силу с 1 июня 2022 г.) и положений статьи 27 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (вступает в силу с 1 июня 2022 г.), временное исполнение обязанностей высшего должностного лица субъекта Российской Федерации осуществляется только в случаях, когда должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не замещена либо когда имеются обстоятельства, временно препятствующие осуществлению высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации своих полномочий. Наличие у высшего должностного лица субъекта Российской Федерации статуса зарегистрированного кандидата к числу указанных случаев не относится.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона в отношении лиц, замещающих государственные должности, действует запрет на использование преимуществ своего должностного или служебного положения. Согласно пункту "в" пункта 7 статьи 76 Федерального закона неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения является основанием для отмены регистрации кандидата.

Следует отметить, что Правительством Российской Федерации ранее рассматривался и не был поддержан аналогичный законопроект (официальный отзыв от 23 марта 2021 г. N 2568п-П14).

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко