Решение Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики от 6 октября 2023 г. N I/1-11 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики и проектов муниципальных нормативных правовых актов, вносимых в Донецкий городской совет Донецкой Народной Республики"

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в целях выявления в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов и их последующего устранения, Донецкий городской совет Донецкой Народной Республики решил:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики и проектов муниципальных нормативных правовых актов, вносимых в Донецкий городской совет Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом печатном издании газете "Донецк вечерний" и с использованием Государственной информационной системы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики gisnpa-dnr.ru.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики

Ю.Д. Атаманов

УТВЕРЖДЕН
решением Донецкого городского совета
Донецкой Народной Республики
от 06.10.2023 N I/1-11

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики и проектов муниципальных нормативных правовых актов, вносимых в Донецкий городской совет Донецкой Народной Республики

1. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, принятых Донецким городским советом Донецкой Народной Республики (далее - муниципальные правовые акты), и проектов муниципальных нормативных правовых актов, вносимых в Донецкий городской совет Донецкой Народной Республики (далее - проекты муниципальных правовых актов), проводится в целях выявления и устранения несовершенства муниципальных правовых норм, способствующего возникновению и распространению коррупции, и предотвращения включения в них указанных норм (далее - антикоррупционная экспертиза).

2. Проект муниципального правового акта, вносимого в Донецкий городской совет Донецкой Народной Республики (далее - Донецкий городской совет), проходит обязательную антикоррупционную экспертизу в рамках осуществления правовой экспертизы после его внесения в установленном Временным регламентом Донецкого городского совета порядке (далее - Временный регламент).

3. Антикоррупционная экспертиза муниципального правового акта осуществляется в соответствии с графиком проведения антикоррупционной экспертизы (далее - график), в соответствии с пунктами 11-14 настоящего Порядка.

4. Функция по проведению антикоррупционной экспертизы возлагается распоряжением председателя Донецкого городского совета на правовое структурное подразделение Донецкого городского совета.

5. Донецкий городской совет в пределах своих полномочий запрашивает в органах местного самоуправления городского округа Донецк, учреждениях, на предприятиях и в организациях необходимую информацию по вопросам осуществляемой антикоррупционной экспертизы.

6. К участию в проведении антикоррупционной экспертизы могут привлекаться лица, имеющие специальные познания в определенной области правоотношений.

7. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.

8. Заключение правового структурного подразделения Донецкого городского совета о результатах антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер, подлежит обязательному рассмотрению, и может являться основанием для доработки проекта муниципального правового акта, внесения изменений в действующий муниципальный правовой акт или признания его утратившим силу.

9. В целях обеспечения проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры муниципальные правовые акты Донецкого городского совета и проекты муниципальных правовых актов, вносимые в Донецкий городской совет, направляются в прокуратуру города Донецка Донецкой Народной Республики.

10. Антикоррупционная экспертиза проекта муниципального правового акта, вносимого в Донецкий городской совет, осуществляется одновременно с проведением правовой экспертизы проекта в срок 5 рабочих дней.

В случае, если проект муниципального правового акта требует дополнительных более длительных по времени исследований на наличие коррупциогенных факторов, председатель Донецкого городского совета может продлить установленный Временным регламентом для проведения правовой экспертизы срок до 10 рабочих дней.

11. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов организуется и проводится по графику. По поручению председателя Донецкого городского совета антикоррупционная экспертиза может быть проведена во внеплановом порядке.

12. Муниципальные правовые акты в целях проведения антикоррупционной экспертизы включаются в график с учетом письменных обращений государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций, граждан с информацией о возможной коррупциогенности муниципального правового акта, полученной по результатам анализа практики его применения.

13. График ежегодно утверждается распоряжением председателя Донецкого городского совета с учетом срока проведения антикоррупционной экспертизы одного муниципального правового акта, который не может быть менее 5 рабочих дней.

В случае, если муниципальный правовой акт требует дополнительных более длительных по времени исследований на наличие коррупциогенных факторов, председатель Донецкого городского совета может продлить установленный графиком срок до 10 рабочих дней.

14. Правовым структурным подразделением Донецкого городского совета, в целях выявления коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах и устранения причин выявленных нарушений, посредством разработки предложений о внесении изменений в муниципальные правовые акты, не реже одного раза в квартал, осуществляется рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам выявленных нарушений.

15. Результатом проведенной антикоррупционной экспертизы является заключение по результатам антикоррупционной экспертизы, содержащее выявленные коррупциогенные факторы или вывод об их отсутствии (прилагается).

16. В случае выявления коррупциогенных факторов в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы отражаются следующие положения:

1) перечень норм с указанием структурных единиц акта (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), отвечающих признакам коррупциогенности;

2) выявленные коррупциогенные факторы;

3) рекомендации по устранению или уменьшению действия коррупциогенных факторов, в том числе в виде конкретных формулировок отдельных положений акта;

4) рекомендации по принятию акта, внесению изменений или признанию его утратившим силу.

17. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется председателем Донецкого городского совета для рассмотрения в постоянный комитет Донецкого городского совета в соответствии с направлением его деятельности.

18. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется субъекту правотворческой инициативы.

19. Выявленные в проекте муниципального правового акта коррупциогенные факторы подлежат устранению разработчиком этого проекта с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы.

Предложения по изменению (признанию утратившим силу) действующего муниципального правового акта с целью устранения или уменьшения действия коррупциогенных факторов, отраженных в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы, должны быть представлены субъектом правотворческой инициативы в Донецкий городской совет в течение 15 рабочих дней со дня получения заключения.

20. Независимую антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) могут проводить институты гражданского общества и граждане Российской Федерации в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств.

21. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

22. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

23. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Донецким городским советом в тридцатидневный срок со дня его получения.

По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

24. Контроль за своевременностью и качеством проведения антикоррупционной экспертизы осуществляется председателем Донецкого городского совета.

25. В целях учета результатов антикоррупционной экспертизы ведется реестр муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза (далее - Реестр).

Внесение результатов антикоррупционной экспертизы в Реестр осуществляется правовым структурным подразделением Донецкого городского совета, в котором указываются наименование муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта), дата проведения антикоррупционной экспертизы, ее результаты и иные показатели.

Приложение
к Порядку проведения
антикоррупционной экспертизы
муниципальных нормативных
правовых актов Донецкого
городского совета Донецкой
Народной Республики и проектов
муниципальных нормативных
правовых актов, вносимых в
Донецкий городской совет
Донецкой Народной Республики
(пункт 15)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ N _______ от ____________________
по результатам антикоррупционной экспертизы

_________________________________________________________________________

    (наименование муниципального нормативного правового акта, проекта

               муниципального нормативного правового акта)

      В соответствии  с Федеральным  законом  от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ

"Об антикоррупционной  экспертизе нормативных  правовых актов  и проектов

нормативных  правовых  актов",   Методикой  проведения  антикоррупционной

экспертизы нормативных правовых  актов  и проектов  нормативных  правовых

актов, утвержденной постановлением Правительства  Российской Федерации от

26 февраля 2010 г. N 96, Порядком проведения антикоррупционной экспертизы

муниципальных нормативных  правовых  актов  Донецкого  городского  совета

Донецкой  Народной   Республики  и   проектов  муниципальных  нормативных

правовых актов, вносимых в Донецкий  городской  совет  Донецкой  Народной

Республики,  утвержденным решением  Донецкого городского  совета Донецкой

Народной Республики от ______ N _________, ______________________________

_________________________________________________________________________

              (наименование уполномоченного подразделения,

               проводившего антикоррупционную экспертизу)

проведена антикоррупционная экспертиза

_________________________________________________________________________

   (наименование муниципального нормативного правового акта, проекта

             муниципального нормативного правового акта)

      Вариант 1:

      В представленном __________________________________________________

                           (наименование муниципального нормативного

                                         правового акта,

                       проекта муниципального нормативного правового акта)

коррупциогенные факторы не выявлены.

      Вариант 2:

      В представленном __________________________________________________

                            (наименование муниципального нормативного

                                         правового акта,

                       проекта муниципального нормативного правового акта)

выявлены коррупциогенные факторы*.

      В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

__________________________     __________________    ____________________

 (наименование должности)           (подпись)                (ФИО)

------------------------------

* Отражаются все положения муниципального нормативного правового акта, проекта муниципального нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.