Постановление Администрации ЗАТО Северск Томской области от 6 октября 2023 г. N 1888-па "Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения ЗАТО Северск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации ЗАТО Северск от 6 октября 2023 г. N 1888-па
"Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения ЗАТО Северск"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" и от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", постановлением Администрации ЗАТО Северск от 12.08.2016 N 1778 "О вводе в эксплуатацию муниципальной системы оповещения населения на территории ЗАТО Северск (1 этап) при угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное или военное время" постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной системе оповещения населения ЗАТО Северск (далее - Положение).

2. Рекомендовать Обществу с ограниченной ответственностью "Радио Северска" внести изменения в инструкции о порядке оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и при ведении гражданской обороны в соответствии с утвержденным Положением и согласовать их с Управлением по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск (Управлением ЧС Администрации ЗАТО Северск).

3. Рекомендовать руководителям организаций (объектов), собственникам (арендаторам) зданий и сооружений, на которых установлены или будут устанавливаться элементы муниципальной системы оповещения населения ЗАТО Северск (далее - МСО):

1) сохранять и поддерживать в рабочем состоянии имущество гражданской обороны;

2) информировать Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Северск" в случае обнаружения неисправностей;

3) содействовать обслуживанию и проверке работоспособности элементов системы оповещения;

4) отключать или демонтировать громкоговорители и оборудование МСО только после согласования с Управлением ЧС Администрации ЗАТО Северск.

4. Управлению ЧС Администрации ЗАТО Северск осуществлять контроль за поддержанием МСО в состоянии постоянной готовности к использованию.

5. Муниципальному казенному учреждению "Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Северск":

1) организовать своевременное внесение изменений в списки оповещения руководящего состава;

2) утвердить совместно с УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области маршруты движения автомобилей со световыми громкоговорящими устройствами для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и при ведении гражданской обороны.

6. Признать утратившим силу постановление Администрации ЗАТО Северск от 10.12.2021 N 2585 "Об утверждении Положения об оповещении и информировании населения на территории ЗАТО Северск о чрезвычайных ситуациях и при ведении гражданской обороны".

7. Опубликовать постановление в средстве массовой информации "Официальный бюллетень муниципальных правовых актов ЗАТО Северск" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://зато-северск.рф).

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра ЗАТО Северск по общественной безопасности.

Мэр ЗАТО Северск

Н.В. Диденко

Утверждено
постановлением
Администрации ЗАТО Северск
от 06.10.2023 N 1888-па

Положение
о муниципальной системе оповещения населения ЗАТО Северск

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет организацию оповещения населения ЗАТО Северск, руководящего состава Администрации ЗАТО Северск, членов Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО Северск (далее - КЧС и ПБ), дежурно-диспетчерских служб, аварийно-диспетчерских служб, оперативных дежурных служб (далее - дежурно-диспетчерские службы) и руководителей организаций о чрезвычайных ситуациях и при ведении гражданской обороны, состав и задачи муниципальной системы оповещения населения ЗАТО Северск (далее - МСО), порядок ее использования и поддержания в постоянной готовности к применению, перечень мероприятий по повышению устойчивости работы МСО и ее совершенствованию.

2. Муниципальная система оповещения населения ЗАТО Северск представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, до органов управления, сил Северского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области (далее - СЗ ТП РСЧС) и населения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

3. На муниципальном уровне создается МСО.

4. Администрация ЗАТО Северск создает МСО, которая представляет собой организационно-техническое объединение:

1) дежурно-диспетчерских служб в рамках МСО;

2) сил и средств сетей связи и вещания, действующих на территории ЗАТО Северск;

3) сил и средств связи и оповещения организаций различных форм собственности, расположенных на территории ЗАТО Северск;

4) каналов сетей связи, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, до населения, органов управления СЗ ТП РСЧС, руководящего состава гражданской обороны ЗАТО Северск, дежурно-диспетчерских служб организаций и руководителей организаций ЗАТО Северск.

Муниципальная система оповещения населения ЗАТО Северск состоит из:

а) оконечных устройств (сирен, громкоговорителей, сетей уличного вещания, средств оповещения и доведения информации);

б) специальных программно-технических средств, обеспечивающих передачу сигналов оповещения.

Границами зоны действия МСО являются административные границы ЗАТО Северск.

5. Общее руководство организацией построения, совершенствования и функционирования МСО осуществляет Администрация ЗАТО Северск.

Эксплуатационно-техническое обслуживание МСО организует Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Северск" (МКУ ЕДДС ЗАТО Северск).

6. Система оповещения должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

На систему оповещения оформляется паспорт, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 2 к приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

II. Назначение и основные задачи МСО

7. Предназначена МСО для доведения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, до органов управления СЗ ТП РСЧС, руководящего состава гражданской обороны ЗАТО Северск и населения.

8. Основной задачей МСО является доведение сигналов оповещения и экстренной информации до:

1) руководящего состава и сил СЗ ТП РСЧС и гражданской обороны ЗАТО Северск;

2) дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия системы оповещения ЗАТО Северск;

3) населения, проживающего в зоне действия МСО.

III. Порядок задействования МСО

9. Задействование по предназначению МСО планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением. Муниципальная система оповещения населения ЗАТО Северск может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

10. Распоряжение на использование МСО отдается Мэром ЗАТО Северск.

11. Доведение сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера может осуществляться в автоматизированном либо ручном режиме функционирования МСО.

12. Основным способом доведения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является передача кратких информационных сообщений и сигналов оповещения через уличные громкоговорители и радиовещание.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется МКУ ЕДДС ЗАТО Северск с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

1) уполномоченные дежурные (дежурно-диспетчерские) службы осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

Основной режим функционирования МСО - автоматизированный.

13. Доведение сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется по всем средствам связи и вещания вне всякой очереди. Привлечение внимания населения перед передачей речевой информации производится включением на 3 минуты сети электросирен, завывающий звук которых означает единый сигнал оповещения "Внимание всем!".

Речевая информация передается населению сообщениями длительностью не более 5 минут с перерывом программ вещания. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации. Передача речевой информации должна осуществляться способом прямой передачи или способом передачи информации, предварительно записанной на магнитных или электронных носителях.

Организации, в ведении которых находятся системы оповещения населения, МКУ ЕДДС ЗАТО Северск, а также операторы связи и редакции средств массовой информации проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного доведения сигналов оповещения и экстренной информации.

IV. Порядок поддержания МСО в состоянии готовности

14. Для поддержания МСО в состоянии постоянной готовности Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения согласно Плану основных мероприятий ЗАТО Северск в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В целях контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию МСО организуются и проводятся следующие виды плановых проверок:

1) комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

2) технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.

Комплексные проверки готовности МСО проводятся 2 раза в год комиссией по проверке готовности систем оповещения населения. Включение оконечных средств оповещения и доведение до населения сигнала оповещения и соответствующей информации осуществляются в дневное время в первую среду марта и октября, при этом замещение эфирного телевизионного вещания и радиовещания осуществляется с 10 часов 43 минут по местному времени продолжительностью до 1 минуты.

При подготовке к проведению комплексных проверок готовности МСО Администрация ЗАТО Северск заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до их начала) осуществляет информирование населения ЗАТО Северск об их проведении.

В состав комиссии по проверке готовности МСО включаются представители Администрации ЗАТО Северск, ГУ МЧС России по Томской области и операторов связи, предоставивших каналы связи в интересах МСО.

По решению КЧС и ПБ могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности МСО.

По результатам проверки МСО составляется акт о состоянии готовности системы оповещения населения по форме, устанавливаемой Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который утверждается Мэром ЗАТО Северск.

Указанный утвержденный акт по результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения направляется в ГУ МЧС России по Томской области не позднее 30 календарных дней с даты включения оконечных средств оповещения и доведения до населения сигнала оповещения "Внимание всем!" и информации в виде аудио-, аудиовизуального, текстового сообщения "Проводится проверка готовности системы оповещения населения! Просьба сохранять спокойствие!".

Технические проверки готовности МСО проводятся МКУ ЕДДС ЗАТО Северск с периодичностью не реже одного раза в сутки.

Результаты технической проверки готовности МСО отражаются в журнале несения дежурства дежурным (дежурно-диспетчерским) персоналом, проводившим техническую проверку.

В ходе технических проверок готовности МСО проверяется исправность технических средств оповещения без включения оконечных средств оповещения и доведения сигнала оповещения и соответствующей информации до населения.

Организации связи обеспечивают:

1) техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи, используемых в системах оповещения;

2) готовность технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

3) техническое обслуживание средств оповещения.

15. Эксплуатационно-техническое обслуживание МСО осуществляется в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".