Решение Совета депутатов города Старая Русса Старорусского муниципального района Новгородской области от 26 сентября 2023 г. N 9 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов) граждан на территории муниципального образования городского поселения город Старая Русса" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов города Старая Русса Старорусского муниципального района Новгородской области от 26 сентября 2023 г. N 9
"Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов) граждан на территории муниципального образования городского поселения город Старая Русса"

В соответствии со статьями 26.1, 29 и 30 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Старая Русса, Совет депутатов города Старая Русса решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов) граждан на территории муниципального образования городского поселения город Старая Русса.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Старорусского городского поселения от 15.11.2006 N 49 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Старорусском городском поселении".

3. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании - муниципальной газете "Информационный вестник города Старая Русса" и на официальном сайте Совета депутатов города Старая Русса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.sovetrussa.ru).

Глава города Старая Русса, председатель Совета депутатов города Старая Русса

Н.П. Боякова

Утверждено
решением Совета депутатов
города Старая Русса
от 26.09.2023 N 9

Положение
о порядке назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов) граждан на территории муниципального образования городского поселения город Старая Русса

1. Общие положения

1.1. Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения города Старая Русса, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения город Старая Русса, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского поселения город Старая Русса могут проводиться собрания, конференции (собрания делегатов) граждан.

1.2. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан проводятся по инициативе населения города Старая Русса, Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, Главы Старорусского муниципального района.

1.3. В случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, превышает 500 человек - назначается конференция (собрание делегатов).

1.4. Для участия в конференции (собрании делегатов) избираются делегаты. Норма представительства - 1 делегат от 50 жителей, достигших избирательного права. Избрание делегатов проводится, как правило, на собраниях по месту жительства.

1.5. Полномочия делегата должны быть подтверждены выпиской из протокола собрания или подписными листами с подписями не менее чем 10 процентов жителей.

1.6. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан могут быть проведены как на всей территории городского поселения город Старая Русса, так и на части территории муниципального образования город Старая Русса: территориях населенных пунктов, микрорайонов, улиц и других территориях.

2. Порядок назначения собрания, конференции граждан

2.1. Инициаторами проведения собрания, конференции (собрании делегатов) могут быть:

население городского поселения города Старая Русса;

Глава города Старая Русса;

Совет депутатов города Старая Русса;

Глава Старорусского муниципального района.

2.2. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов города Старая Русса или Главы города Старая Русса назначаются соответственно Советом депутатов города Старая Русса или Главой города Старая Русса. Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Старорусского муниципального района, назначается в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации Старорусского муниципального района.

В названных правовых актах должны быть указаны дата, время, место проведения собрания и вопросы, предлагаемые к рассмотрению, ответственное за организацию собрание лицо.

Собрание, конференция (собрание делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются в порядке, установленном Уставом города Старая Русса.

С инициативой о проведении собрания, конференции (собрании делегатов) может выступить группа граждан в количестве не менее 10 человек (далее - инициативная группа), проживающих на территории городского поселения город Старая Русса и обладающих избирательным правом. Инициативная группа, не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания, конференции (собрания делегатов) обращается в Совет депутатов города Старая Русса с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, конференции (собрания делегатов), предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением предоставляются следующие материалы:

протокол заседания инициативной группы;

список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Заявление подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться к Совету депутатов города Старая Русса с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. Совет депутатов города Старая Русса обязан в этом случае предоставить место для проведения собрания.

Совет депутатов города Старая Русса в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписанных листов и достоверности, содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписанных листов Совет депутатов города Старая Русса принимает решение о назначении собрания, конференции (собрания делегатов) граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении уполномоченный инициативной группы уведомляется Советом депутатов города Старая Русса в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

2.3. Совет депутатов города Старая Русса принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания, конференции (собрания делегатов) в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования городского поселения города Старая Русса;

3) нарушения инициативной группой установленных сроков и порядка предоставления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

2.4. Граждане имеют право пригласить на собрание, конференцию (собрание делегатов) депутатов Совета депутатов города Старая Русса, Главу города Старая Русса, Главу Старорусского муниципального района, должностных лиц Администрации Старорусского муниципального района для предоставления информации по интересующему их вопросу. Приглашение должно быть направлено соответственно в Совет депутатов города Старая Русса, Главе города Старая Русса, Главе Старорусского муниципального района не позднее, чем за пять дней до проведения собрания, конференции (собрания делегатов).

Глава Старорусского муниципального района обязан обеспечить участие в собрании приглашенных гражданами должностных лиц или иных лиц, Администрации Старорусского муниципального района, компетентных ответить на поставленные вопросы. Глава города Старая Русса, Глава Старорусского муниципального района имеет право участвовать в собрании граждан лично.

2.5. Совет депутатов города Старая Русса принимает решение о назначении собрания, конференции (собрание делегатов) не позднее, чем за пять дней до предложенной в заявлении даты его проведения или согласовывает с заявителями иную дату проведения собрания, конференции (собрание делегатов). Решение о назначении собрания по инициативе населения принимается Советом депутатов города Старая Русса простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

В решении Совета депутатов о назначении собрания, конференции (собрания делегатов) граждан указывается дата, время, место проведения, выносимые на рассмотрение вопросы, ответственное за организацию собрания конференции (собрания делегатов) лицо.

Решение Совета депутатов города Старая Русса о назначении собрания, конференции (собрания делегатов) граждан подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за пятнадцать дней до даты проведения собрания, конференции (собрания делегатов) в периодическом печатном издании - муниципальной газете "Информационный вестник города Старая Русса" и на официальном сайте Совета депутатов города Старая Русса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.6. Порядок назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления (далее ТОС).

Порядок назначения собрания, конференции (собрания делегатов) по вопросу учреждения ТОС определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городском поселении город Старая Русса.

3. Порядок проведения собрания граждан

3.1. В работе собрания имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста.

При проведении собрания по инициативе Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, Главы Старорусского муниципального района должны присутствовать официальный представитель Совета депутатов города Старая Русса, Глава города Старая Русса, Глава Старорусского муниципального района соответственно.

3.2. Инициаторы проведения собрания обязаны обеспечить учет лиц, принимающих в нем участие, и ведение протокола собрания. В учетных данных участников собрания указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и их место жительства. Протокол собрания, конференции граждан по вопросу о поддержке и выдвижении инициативного проекта жителями муниципального образования город Старая Русса оформляется по форме согласно приложению N 1 к Порядку реализации инициативных проектов в муниципальном образовании город Старая Русса, утвержденному решением Совета депутатов города Старая Русса от 10.03.2021 N 171.

3.3. Для проведения собрания не менее половины его участников простым большинством голосов избирают председателя и секретаря собрания. Председателем по решению собрания может быть представитель Совета депутатов города Старая Русса, Глава города Старая Русса, Глава Старорусского муниципального района, если собрание проводится по инициативе соответственно Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, Главы Старорусского муниципального района.

3.4. Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 10% от числа граждан, обладающих правом участия в собрании.

3.5. Решение собрания граждан принимается открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на собрании граждан.

3.6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании муниципальной газете "Информационный вестник города Старая Русса" и на официальном сайте Совета депутатов города Старая Русса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.7. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции (собрания делегатов), включая расходы в связи с проведением голосования по избранию делегатов конференции, опубликованием информационных сообщений, несут инициаторы собрания, конференции (собрания делегатов).

3.8. Обработка персональных данных членов инициативной группы по проведению собрания, конференции (собрания делегатов) граждан, поставивших свои подписи в подписных листах в поддержку инициативы проведения собрания, конференции (собрания делегатов), участников голосования по избранию делегатов конференции, участников собрания, делегатов конференции, граждан, уполномоченных представлять интересы собрания, конференции (собрания делегатов) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города Старая Русса и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса, осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

4. Порядок проведения конференции (собрания делегатов) граждан

4.1. Выборы делегатов на конференцию (собрание делегатов) осуществляется на собраниях.

4.2. Выборы делегатов считаются состоявшимися, если не менее 50% участников собрания проголосовало за выдвинутую(ые) кандидатуру(ы). Если число выдвинутых кандидатов в делегаты превышает установленную настоящим положением норму, то голосование проводится по каждой кандидатуре. Избранным делегатом считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

4.3. Конференция (собрание делегатов) считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 избранных делегатов.

4.4. Решение конференции (собрания делегатов) принимается большинством голосов от присутствующих делегатов.

4.5. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании муниципальной газете "Информационный вестник города Старая Русса" и на официальном сайте Совета депутатов города Старая Русса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Гарантии выполнения решений собрания, конференции (собрания делегатов) граждан

5.1. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять участников данного собрания, конференции (собрания делегатов) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Порядок избрания таких лиц, их число, пределы компетенции, поручения данным лицам определяются собранием и фиксируются в протоколе.

5.2. Решение собрания, конференции (собрания делегатов), обращения принятые собранием, конференцией (собранием делегатов), протокол собрания, конференции (собрания делегатов) и иные документы собрания, конференции (собрания делегатов) подписываются председателем и секретарем на собрании, конференции (собрании делегатов).

Обращения, принятые собранием, конференцией (собранием делегатов) граждан, направляются уполномоченными собранием лицами в органы или должностным лицам местного самоуправления, к компетенции которых относится решение вопросов, поставленных в обращении. Если обращение направлено органу, должностному лицу местного самоуправления не по принадлежности, руководитель получившего обращение органа местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления соответственно обязаны передать обращение по принадлежности.

Приложение 1
к Порядку назначения и проведения собрания,
конференции (собрания делегатов) граждан
на территории муниципального образования
городского поселения город Старая Русса

                          Подписной лист

        в поддержку инициативы проведения собрания,

                 конференции (собрания делегатов)

     Мы, нижеподписавшиеся граждане, поддерживаем   проведение  собрания,

конференции (собрания делегатов) на территории муниципального образования

городского поселения город Старая Русса по вопросу (вопросам) ___________

_________________________________________________________________________

                    (формулировка вопроса (вопросов)

в связи с _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       обоснование необходимости рассмотрения вопроса на собрании,

                  конференции граждан (собрании делегатов)

     Даем свое согласие на обработку персональных данных в полном объеме.

N п/п	Фамилия, имя, отчество (полностью)	Год рождения	Серия и номер паспорта	Адрес места жительства (полностью)	Личная подпись дата