Постановление Правительства Архангельской области от 9 октября 2023 г. N 966-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года N 465-пп"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Устава Архангельской области, Положением о системе управления государственными программами Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2023 года N 793-пп, Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года N 465-пп "Об утверждении государственной программы "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах" (далее - изменения).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Установить, что изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета начиная с бюджетов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 9 октября 2023 г. N 966-пп

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года N 465-пп

ГАРАНТ:

Настоящие Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета начиная с бюджетов на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 гг.

1. Наименование изложить в следующей редакции:

"О государственной программе Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах".

2. В преамбуле слова "Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп" заменить словами "Положением о системе управления государственными программами Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2023 года N 793-пп".

3. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые:

1) стратегические приоритеты государственной программы Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах";

2) паспорт государственной программы Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах";

3) Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам городских и сельских поселений, муниципальных округов и городских округов Архангельской области в целях софинансирования реализации мероприятий на приобретение и установку автономных дымовых пожарных извещателей;

4) Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам городских и сельских поселений, муниципальных округов и городских округов Архангельской области в целях софинансирования реализации мероприятий по оборудованию источников наружного противопожарного водоснабжения.".

4. Государственную программу Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах" исключить.

5. Дополнить стратегическими приоритетами государственной программы Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах" следующего содержания:

"УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 8 октября 2013 г. N 465-пп

Стратегические приоритеты
государственной программы Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах"

Пожары являются одним из основных факторов, дестабилизирующих социально-экономическую ситуацию в Архангельской области. Ежегодно на территории Архангельской области регистрируется до 2,5 тыс. пожаров, уносящих жизнь в среднем до 110 человек, до 200 человек получают травмы различной степени тяжести. Прямой материальный ущерб в год исчисляется десятками млн. рублей. На пожары, происходящие в сельской местности, в том числе в населенных пунктах, на территориях которых отсутствуют подразделения государственной противопожарной службы Архангельской области, приходится до 38 процентов общего числа пожаров, 35 процентов суммарных материальных потерь и 47 процентов погибших людей.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400, государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300, основными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года N 465-пп (далее - государственная программа), определены:

1) в области обеспечения пожарной безопасности:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;

научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

развитие и содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

2) в области гражданской защиты и защиты населения и территорий:

совершенствование системы управления гражданской защиты;

повышение готовности сил и средств гражданской защиты к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы обучения населения и руководящего состава подразделений, отвечающих за обеспечение защиты населения;

3) в области безопасности людей на водных объектах:

организация мероприятий по снижению гибели людей на водных объектах;

совершенствование организации и проведения контролирующих мероприятий на водных объектах;

материально-техническое обеспечение поисково-спасательных подразделений.

Аналогичные приоритеты определены Концепцией развития противопожарной и спасательной служб Архангельской области на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 14 августа 2018 года N 359-пп.

Реализация государственной программы к 2026 году в полном объеме предполагает достижение следующих результатов:

повышение уровня защищенности населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

создание системы комплексной безопасности от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение дальнейшего развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

снижение рисков пожаров и смягчение возможных их последствий;

повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров.

Для оценки эффективности проводимых мероприятий в рамках государственной программы предусмотрены следующие показатели, характеризующие Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400, и государственную программу Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300:

1) доля не защищенных пожарной охраной населенных пунктов в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

2) количество погибших при пожарах людей на 10 тыс. человек населения;

3) эффективность реагирования спасательных подразделений на происшествия и чрезвычайные ситуации.".

6. Дополнить паспортом государственной программы Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах" следующего содержания:

"УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 8 октября 2013 г. N 465-пп

Паспорт
государственной программы Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах"

1. Основные положения

Куратор государственной программы "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах" (далее - государственная программа)	Первый заместитель Губернатора Архангельской области - руководитель администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области
Ответственный исполнитель государственной программы	Агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области (далее - АГПС и ГЗ)
Период реализации государственной программы	2024-2026 год
Цели государственной программы	Минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Архангельской области от пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах
Объемы и источники финансового обеспечения государственной программы	Общий объем финансового обеспечения государственной программы составляет 8 787 297,7 тыс. рублей; объем финансового обеспечения по годам и источникам финансирования представлен в разделе 4 паспорта государственной программы
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/государственной программой Российской Федерации	Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300

2. Показатели государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам			Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Информационная система
				значение	год	2024 г.	2025 г.	2026 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Доля не защищенных пожарной охраной населенных пунктов в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ)	Убывающий	Процентов	6	2022	6,5	6,4	6,2	Областной закон от 30 сентября 2011 года N 344-24-ОЗ "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Архангельской области"	АГПС и ГЗ	-	-
2	Количество погибших при пожарах людей на 10 тыс. человек населения	Убывающий	Человек	0,88	2022	1,14	1,14	1,14	-	АГПС и ГЗ	-	-
3	Эффективность реагирования спасательных подразделений на происшествия и чрезвычайные ситуации	Возрастающий	Процентов	100	2022	100	100	100	-	АГПС и ГЗ	-	-

2.1. Порядок расчета и источники информации о значениях целевых показателей государственной программы

Наименование показателя государственной программы	Порядок расчета	Источники информации
1. Доля не защищенных пожарной охраной населенных пунктов в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"	Количество не защищенных подразделениями пожарной охраны населенных пунктов на территории Архангельской области уменьшить на количество населенных пунктов, находящихся в 20-минутной зоне прибытия вновь создаваемых подразделений добровольной пожарной охраны, деленное на общее количество населенных пунктов на территории Архангельской области, умноженное на 100%	Статистический сборник территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и результаты мониторинга, проводимого АГПС и ГЗ
2. Количество погибших при пожарах людей на 10 тыс. человек населения	Количество людей, погибших на пожарах, на территории Архангельской области в отчетном году, деленное на численность населения Архангельской области на конец отчетного года, умноженное на 10 000 человек	Статистические данные о пожарах в Архангельской области, полученные от Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях" Главного управления МЧС России по Архангельской области и Федеральной службы государственной статистики
3. Эффективность реагирования спасательных подразделений на происшествия и чрезвычайные ситуации	Количество аварийно-спасательных и других неотложных работ, деленное на количество происшествий, умноженное на 100%	Данные АГПС и ГЗ

3. Структура государственной программы

N п/п	Задача структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями государственной программы
1	2	3	4
1	Проектная часть государственной программы
-	-	-	-
2	Процессная часть государственной программы
2.1	Комплекс процессных мероприятий "Пожарная безопасность" утвержден распоряжением АГПС и ГЗ от 3 октября 2023 года N 139-р
	Соисполнитель государственной программы - АГПС и ГЗ
2.1.1	Обеспечение пожарной безопасности в Архангельской области	Повышение уровня защищенности населения и территорий Архангельской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций	Показатели государственной программы (далее - показатель) N 1 и 2
2.2	Комплекс процессных мероприятий "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также обеспечение безопасности людей на водных объектах" утвержден распоряжением АГПС и ГЗ от 3 октября 2023 года N 140-р
	Соисполнитель государственной программы - АГПС и ГЗ
2.2.1	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также обеспечение безопасности людей на водных объектах в Архангельской области	Повышение защищенности населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, пожаров и безопасность людей на водных объектах	Показатель N 3
2.3	Комплекс процессных мероприятий "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация региональных систем, обеспечивающих защиту населения и территорий" утвержден распоряжением АГПС и ГЗ от 3 октября 2023 года N 141-р
	Соисполнитель государственной программы - АГПС и ГЗ
2.3.1	Построение (развитие), внедрение и эксплуатация региональных систем, обеспечивающих защиту населения и территорий	Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач	Показатель N 3

4. Финансовое обеспечение государственной программы

Наименование государственной программы, структурного элемента/ источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации (тыс. рублей)
	2024 г.	2025 г.	2026 г.	Всего
Государственная программа (всего), в том числе:	3 144 229,8	2 877 164,2	2 765 903,7	8 787 297,7
Областной бюджет	3 142 479,8	2 875 414,2	2 764 153,7	8 782 047,7
Консолидированные бюджеты муниципальных образований Архангельской области	36 750,0	36 750,0	36 750,0	110 250,0
Комплекс процессных мероприятий "Пожарная безопасность", в том числе:	2 398 723,2	2 216 638,2	2 093 040,0	6 708 401,4
Областной бюджет	2 396 973,2	2 214 888,2	2 091 290,0	6 703 151,4
Консолидированные бюджеты муниципальных образований Архангельской области	36 750,0	36 750,0	36 750,0	110 250,0
Комплекс процессных мероприятий "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также обеспечение безопасности людей на водных объектах", в том числе:	397 347,1	374 424,9	382 904,7	1 154 676,7
Областной бюджет	397 347,1	374 424,9	382 904,7	1 154 676,7
Комплекс процессных мероприятий "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация региональных систем, обеспечивающих защиту населения и территорий", в том числе:	348 159,5	286 101,1	289 959,0	924 219,6
Областной бюджет	348 159,5	286 101,1	289 959,0	924 219,6

5. Показатели государственной программы в разрезе муниципальных образований Архангельской области

Наименование муниципального образования Архангельской области	Базовое значение		Значение показателя по годам
	значение	год	2024 г.	2025 г.	2026 г.
-	-	-	-	-	-".

7. В Порядке предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам городских и сельских поселений, муниципальных округов и городских округов Архангельской области в целях софинансирования реализации мероприятий на приобретение и установку автономных дымовых пожарных извещателей:

1) наименование после слов "Порядок предоставления" дополнить словами "и распределения";

2) абзац второй пункта 1 исключить;

3) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Субсидия из областного бюджета на осуществление денежной выплаты предоставляется городским и сельским поселениям, муниципальным округам и городским округам Архангельской области агентством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования на реализацию мероприятия (результата) "Установлены автономные дымовые пожарные извещатели в местах проживания многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, зарегистрированных государственным учреждением по месту их жительства (месту пребывания)" комплекса процессных мероприятий "Пожарная безопасность", являющегося структурным элементом государственной программы Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах".";

4) нумерационный заголовок и по тексту приложения к указанному Порядку после слова "предоставления" дополнить словами "и распределения".

8. В Порядке предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам городских и сельских поселений, муниципальных округов и городских округов Архангельской области в целях софинансирования реализации мероприятий по оборудованию источников наружного противопожарного водоснабжения:

1) наименование после слов "Порядок предоставления" дополнить словами "и распределения";

2) абзац второй пункта 1 исключить;

3) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Субсидия из областного бюджета на осуществление денежной выплаты предоставляется городским и сельским поселениям, муниципальным округам и городским округам Архангельской области агентством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования на реализацию мероприятия (результата) "Отремонтировано источников наружного противопожарного водоснабжения" комплекса процессных мероприятий "Пожарная безопасность", являющегося структурным элементом государственной программы Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах".";

4) нумерационный заголовок и по тексту приложения N 1 к указанному Порядку после слова "предоставления" дополнить словами "и распределения";

5) в приложении N 2 к указанному Порядку:

а) нумерационный заголовок после слова "предоставления" дополнить словами "и распределения";

б) по тексту после слова "предоставлении" дополнить словами "и распределении".

9. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы и развитие противопожарной инфраструктуры в муниципальных образовательных организациях муниципальных образований Архангельской области исключить.