Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 июня 2020 г. N Ф08-4875/19 по делу N А32-32827/2018

г. Краснодар

22 июня 2020 г.

Дело N А32-32827/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Квазартим" (ИНН 2310152141, ОГРН 1112310000230) - Баранова А.Г. (доверенность от 09.04.2020), от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г. Краснодару (ИНН 2310023604, ОГРН 1042305724405) - Боримской Н.А. (доверенность от 19.08.2019), в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - акционерного общества "Альфа-Банк" (ИНН 7728168971, ОГРН 1027700067328), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Квазартим" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 по делу N А32-32827/2018, установил следующее.

ООО "Квазартим" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИФНС России N 2 по г. Краснодару (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия по отмене приостановления операций по счетам ООО "Квазартим" N 40702810726060001889, 40702840326060000108, 40702978026060000066 в филиале "Ростовский" "АльфаБанк" в период с 24 по 27 мая 2018 года, включительно.

Решением от 05.12.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.02.2019, суд отказал в удовлетворении заявленного обществом требования.

Судебные акты мотивированы тем, что действия инспекции по вынесению решений об отмене ранее принятых решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и направления указанных решений в кредитную организацию, осуществлены налоговым органом в пределах срока, установленного статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс); общество не доказало причинение ему оспариваемым бездействием инспекции вреда или нарушение его прав.

Постановлением от 25.06.2019 суд кассационной инстанции отменил решение суда от 05.12.2018 и постановление апелляционной инстанции от 26.02.2019, направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. Суд кассационной инстанции указал, что суды не назвали доказательства, на основании которых пришли к выводу о том, что направленное обществом 22.05.2018 инспекции по ТКС заявление от 21.04.2018 N 38 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках с приложением копий инкассовых поручений получено инспекцией 23.05.2018 за вх. N 32514. Представленные в материалы дела копии заявления общества от 21.04.2018 N 38 не имеют отметки налогового органа о дате поступления заявления в инспекцию и входящем номере. При этом суды не исследовали довод общества, со ссылкой на представленные в материалы дела отчет о подтверждении даты отправки заявления от 21.04.2018 N 38 и извещение о получении электронного документа с указанным заявлением. Суды также не указали доказательства, послужившие основанием для вывода о своевременном (24.05.2018) направлении налоговым органом банку решений от 24.05.2018 N 127636 и 127635 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика и не оценили довод общества о том, что представленные инспекцией в материалы дела скриншоты из программного продукта АИС Налог 2.7.180.13 не содержат информацию об адресате, по которому направлены указанные решения. Не получил оценку судов и довод общества о том, что сформированные файлы с решениями инспекции от 24.05.2018 N 127636, 127635, согласно информации из сервиса "Банк-обмен" направлены инспекцией не банку, а иному получателю ("45 - Московское Главное территор").

Определением от 06.08.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО "Альфа-Банк".

Решением от 25.11.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.02.2020, суд отказал в удовлетворении заявленных обществом требований. Судебные акты мотивированы отсутствием правовых оснований для удовлетворении заявленных обществом требований, поскольку налоговым органом своевременно в порядке пункта 4 статьи 76 Кодекса принятое решение направлено АО в филиале "Ростовский" АО "Альфа-Банк". Факт принятия инспекцией решения N 127635 об отмене приостановления операций 24.05.2018, учитывая его направление банку 24.05.2018, не влечет за собой нарушение прав и законных интересов общества.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного требования. Заявитель кассационной жалобы полагает, что в соответствии с частью 4 статьи 76 Кодекса решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения; исходя из использованной в части 4 статьи 76 Кодекса меры времени (день) следует, что в один день принимается решение об отмене приостановления операций по счетам, во второй день это решение направляется в банк, в третий день это решение должно быть реализовано банком (операции возобновлены). В данном случае решение инспекции об отмене приостановления движения по счетам вынесено и направлено в кредитную организацию в один день - 24.05.2018, при этом указанное обстоятельство не означает, что налоговый орган имел в запасе 1 день, поскольку судом установлен пропуск срока принятия решения на 1 день. Действия, установленные статьей 76 Кодекса, для возобновления операций по счетам налогоплательщика, представляют собой единый процесс, поэтому пропуск налоговым органом срока принятия решения об отмене приостановления операций по счетам не влечет изменения порядка исчисления срока для направления этого решения в банк. По смыслу части 4 статьи 76 Кодекса решение об отмене приостановления операций по счетам должно быть направлено налоговым органом с таким расчетом, чтобы на следующий день после дня его направления банк имел объективную возможность обработать (реализовать) данное решение. Риски задержки передачи решения налогового органа в банк независимо от причин не могут быть возложены на налогоплательщика, в тоже время налоговый орган, использующий тот или иной способ взаимодействия с банками, к которому налогоплательщик не имеет отношения, должен нести риск последствий своих действий (бездействия); сама по себе выгрузка налоговым органом электронного файла с решением об отмене приостановления операций по счетам в систему информационного обмена с банками 24.05.2018 не свидетельствует о законности его поведения, если банк не получил объективной возможности обработать (реализовать) данное решение 25.05.2018.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить судебные акты без изменения, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

АО "Альфа-Банк" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей общества и налогового органа, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, инспекция в связи с неуплатой обществом налога в установленный срок, в соответствии со статьей 69 Кодекса, направила обществу требование от 11.04.2018 N 5862331 об уплате налога, сбора, пени, штрафа на сумму 10 278 рублей 10 копеек. Поскольку общество в установленный в указанном требовании срок не исполнило обязанность по уплате налоговых платежей, инспекция в соответствии со статьей 46 Кодекса приняла решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 11.05.2018 N 144355.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Кодекса инспекция приняла решения от 11.05.2018 N 339363 о приостановлении операций по расчетным счетам налогоплательщика N 40702810726060001889, 40702840326060000108, 40702978026060000066 в Филиале "Ростовский" АО "Альфа-Банк" и 11.05.2018 N 339362 по расчетным счетам N 40702810300000001276, 140702840700000011276 в банке КБ "Кубань Кредит".

Денежные средства списаны со счета общества в полном объеме за период с 11.05.2018 по 21.05.2018, что отражено в КРСБ налогоплательщика с 18.05.2018 по 23.05.2018.

22 мая 2018 года общество по ТКС направило в инспекцию заявление от 21.04.2018 N 38 об отмене приостановления операций по счетам общества в банках, с приложением копий инкассовых поручений об уплате налоговых платежей.

24 мая 2018 года инспекция приняла решения N 127636 и 127635 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке. Решение от 24.05.2018 N 127635 об отмене приостановлении операций по счетам в банке N 40702810726060001889, 40702840326060000108 и 40702978026060000066 получено филиалом "Ростовский" АО "Альфа-Банк" 25.05.2018 и исполнено банком 28.05.2018.

Общество обратилось в УФНС России по Краснодарскому краю с жалобой на бездействие инспекции по отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, а также с требованием, на основании положений пункта 9.2 статьи 76 Кодекса, о начислении и уплате процентов за несвоевременную разблокировку расчетных счетов и пользование чужими денежными средствами.

Решением от 21.06.2018 N 24-12-862 УФНС России по Краснодарскому краю оставило жалобу общества без удовлетворения.

Полагая, что бездействие инспекции в период с 24 по 27 мая 2018 года в части отмены приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Пунктом 1 статьи 33 Кодекса установлено, что должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Кодекса).

Согласно статье 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума (пункт 1). При взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках либо приостановление переводов электронных денежных средств (пункт 8).

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Кодекса приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 Статьи 76 Кодекса и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 76 Кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования; приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 статьи 76 Кодекса.

Такое решение подлежит безусловному исполнению банком (пункт 6 статьи 76 Кодекса).

Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств (пункт 7 статьи 76 Кодекса).

Согласно пункту 8 статьи 76 Кодекса приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.

Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения (пункт 4 статьи 76 Кодекса).

Судебные инстанции установили, что 22.05.2017 общество направило по ТКС в инспекцию заявление от 21.04.2018 N 38 с просьбой отменить приостановления по счетам в банках с приложением копий инкассовых поручений.

Указанное заявление получено инспекцией 22.05.2018, зарегистрировано налоговым органом 23.05.2018 (вх. N 32514). 24 мая 2018 года инспекция на основании полученных с заявлением от 21.04.2018 N 38 документов приняла решения N 127636 и 127635 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке. При таких обстоятельствах, суды сделали правильный ввод о том, что в данном случае налоговым органом нарушен срок принятия решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке на один день, так как решение должно было быть принято 23.05.2018, а фактически принято 24.05.2018.

Вместе с тем, суды учли, что общество заявило требование о признании незаконным бездействия инспекции по отмене приостановления операций по счетам в филиале "Ростовский" "Альфа-Банк" в период с 24 по 27 мая 2018 года, включительно.

Судебные инстанции установили, что файлы решений об отмене приостановления операций по счетам сформированы инспекцией и отправлены в электронном виде в учреждения банков 24.05.2018, получены АО "Альфа-Банк" 25.05.2018. Данное обстоятельство не оспаривается обществом, что подтверждено его представителем в судебном заседании кассационной инстанции.

Таким образом, установив фактические обстоятельства по данному делу, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, суды сделали правильный вывод о своевременном направлении (24.05.2018) налоговым органом, в порядке пункта 4 статьи 76 Кодекса, принятые им 24.05.2018 решения N 127636, 127635 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика банку, в котором были приостановлены операции по счетам ООО "Квазартим" N 40702810726060001889, 40702840326060000108, 40702978026060000066. При этом суды обоснованно исходили из того, что в данном случае, факт несвоевременного принятия инспекцией решений от 24.05.2018 N 127635 и 127636 об отмене приостановления операций по счетам общества в банке на один день с учетом их направления в тот же день (24.05.2018) в учреждение банка, не влечет за собой нарушение прав и законных интересов общества. Доказательства обратного общество не представило.

Довод общества о нарушении налоговым органом срока направления в банк решений от 24.05.2018 N 127635 и 127636 исследован судебными инстанциями, и получил надлежащую оценку.

Доводы налогоплательщика, в том числе довод о нарушении налоговым органом срока направления в банк решений от 24.05.2018 N 127635 и 127636 исследован судебными инстанции и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 по делу N А32-32827/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Драбо Т.В. Прокофьева