Приказ Министерства социальной защиты Республики Карелия от 30 марта 2023 г. N 170-П "Об утверждении доклада о правоприменительной практике осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в 2022 году"

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктами 16-17 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 30 сентября 2021 года N 438-П "О некоторых вопросах осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Карелия", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый доклад о правоприменительной практике осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в 2022 году.

2. Разместить прилагаемой доклад о правоприменительной практике осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в 2022 году на официальном сайте Министерства социальной защиты Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://soc.gov.karelia.ru/).

Министр

О.А. Соколова

Утвержден
приказом Министерства
социальной защиты
Республики Карелия
от 30.03.2023 N 170-П

Доклад
о правоприменительной практике осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в 2022 году

В соответствии с Положением о Министерстве социальной защиты Республики Карелия (далее - Министерство), утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 25 октября 2017 года N 374-П, Министерство является исполнительным органом Республики Карелия, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания (далее - региональный государственный контроль).

Согласно постановлению Правительства Республики Карелия от 30 сентября 2021 года N 438-П "О некоторых вопросах осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Карелия" предметом регионального государственного контроля является соблюдение поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание (далее - контролируемые лица), требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания (далее - обязательные требования).

Должностные лица, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля - государственные гражданские служащие отдела опеки и социального обслуживания населения, отдела профилактики социального сиротства и отдела разработки и мониторинга социальных программ Министерства.

В целях ведения учета объектов контроля и подготовки ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий Министерство формирует и размещает на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) перечень объектов контроля и связанных с ними контролируемых лиц.

В Перечень объектов контроля и связанных с ними контролируемых лиц, учитываемых при осуществлении регионального государственного контроля в 2022 году, приказом Министерства от 30 сентября 2021 года N 598-П было внесено 15 объектов контроля, относящихся к 13 контролируемым лицам, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Карелия, в том числе: 5 объектов, которым была присвоена категория среднего риска, 10 объектов, которым была присвоена категория умеренного риска.

Проект плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год, подготовленный Министерством и предусматривающий 4 выездные проверки контролируемых лиц, не был согласован прокуратурой Республики Карелия.

Внеплановые проверки контролируемых лиц не проводились.

Обращений, заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований в сфере социального обслуживания, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в Министерство не поступало.

Таким образом, в 2022 году региональный государственный контроль осуществлялся исключительно в форме проведения профилактических мероприятий, направленных на недопущение нарушений обязательных требований контролируемыми лицами.

Приказом Министерства от 23 марта 2022 года N 148-П была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год (далее - Программа).

В соответствии с Программой на официальном сайте Министерства в сети Интернет создан раздел "Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания" (https://soc.gov.karelia.ru/about/2239/), в котором размещается и актуализируется информация для контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам, связанным с осуществлением регионального государственного контроля: нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля; утвержденные формы проверочных листов; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; сведения о порядке досудебного обжалования решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц; ежегодные доклады о региональном государственном контроле, прочая информация.

Проведено обобщение правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля в предыдущем отчетном (2021) году, соответствующий доклад также размещен на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

Проведены 2 профилактических визита в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемых лиц. Профилактический визит в отношении КРООО "Российский Красный Крест" проведен 17 ноября 2022 года. Место проведения профилактического мероприятия: г. Петрозаводск, ул. Машезерская, д 3. Профилактический визит в отношении ООО "Моя бабуля" проведен 14 декабря 2022 года. Место проведения профилактического мероприятия: г. Петрозаводск, ул. Фрунзе, д. 14А, помещение 29.

В ходе профилактических визитов до сведения контролируемых лиц доведена информация о требованиях, предъявляемых к объектам контроля, в том числе в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, критериях отнесения объектов контроля к категориям риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий.

При проведении профилактических визитов признаков угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или непосредственно причинения такого вреда (ущерба), как и признаков совершения административных правонарушений в области обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг не выявлено.

Сведения о проведенных профилактических визитах внесены в ФГИС Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Автономная некоммерческая организация "Центр тренинга и консультирования "Максимум" и Карельская региональная общественная организация социальной помощи населению "Гармония" от проведения профилактических визитов в 2022 году отказались.

Предоставлено 9 консультаций 8 юридическим лицам по вопросам организации процесса предоставления социальных услуг, требований, предъявляемых к поставщикам социальных услуг, вхождения в реестр поставщиков социальных услуг, выплаты компенсации за оказанные социальные услуги.

Предостережения контролируемым лицам о недопустимости нарушений обязательных требований не объявлялись.

В целях обеспечения реализации Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в 2022 году были приняты следующие нормативные правовые акты Республики Карелия:

постановление Правительства Республики Карелия от 14 марта 2022 года N 111-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 30 сентября 2021 года N 438-П" (в части утверждения ключевого показателя регионального государственного контроля, индикативных показателей регионального государственного контроля, перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля и проч.);

приказ Министерства от 10 марта 2022 года N 120-П "Об утверждении формы проверочного листа, используемого при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания";

приказ Министерства от 15 марта 2022 года N 129-П "Об утверждении доклада о правоприменительной практике осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в 2021 году";

приказ Министерства от 5 сентября 2022 года N 577-П "Об утверждении перечня объектов контроля и связанных с ними контролируемых лиц, учитываемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том числе в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий";

приказ Министерства от 5 сентября 2022 года N 578-П "Об утверждении перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Карелия";

приказ Министерства от 2 декабря 2022 года N 771-П "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год".

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля, публикуются на официальном сайте Министерства в сети Интернет в разделе "Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания".

Предложения по совершенствованию законодательства на основе обобщения правоприменительной практики осуществления регионального государственного контроля отсутствуют.