Вход
Приказ Министерства экономического развития Курской области от 30 декабря 2022 г. N 71-О "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве экономического развития Курской области"
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" приказываю:
1. Утвердить Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве экономического развития Курской области (прилагается).
2. Определить первого заместителя министра экономического развития Курской области ответственным за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве экономического развития Курской области.
3. Обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области.
4. Признать утратившим силу приказы комитета по экономике и развитию Курской области:
от 20.02.2019 N 16-О "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в комитете по экономике и развитию Курской области";
от 10.02.2020 N 7-О "О внесении изменения в приказ комитета по экономике и развитию Курской области от 20.02.2019 N 16-О "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в комитете по экономике и развитию Курской области";
от 29.12.2021 N 71-О "О внесении изменений в приказ комитета по экономике и развитию Курской области от 20.02.2019 N 16-О "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в комитете по экономике и развитию Курской области".
5. Приказ вступает в силу с момента его подписания.
|
Министр |
Л.Г. Осипов |
УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства
экономического развития
Курской области
от 30 декабря 2022 г. N 71-О
Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве экономического развития Курской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р "О методических рекомендациях по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве экономического развития Курской области (далее - антимонопольный комплаенс).
1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.
1.3. Целями антимонопольного комплаенса являются:
- обеспечение соответствия Министерства экономического развития Курской области (далее - Министерство) требованиям антимонопольного законодательства;
- профилактика и сокращение количества нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Министерства - повышение уровня правовой культуры в органе исполнительной власти Курской области.
1.4. Задачи антимонопольного комплаенса:
- выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
- контроль соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства;
- оценка эффективности организации в Министерстве антимонопольного комплаенса.
1.5. Принципы антимонопольного комплаенса:
- законность;
- регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- информационная открытость действующего в Министерстве антимонопольного комплаенса;
- непрерывность анализа и функционирования антимонопольного комплаенса;
- совершенствование антимонопольного комплаенса.
2. Организация антимонопольного комплаенса
2.1. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется министром экономического развития Курской области (далее - руководитель), который:
а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение государственными гражданскими служащими Министерства правил антимонопольного комплаенса;
в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;
д) утверждает карту комплаенс-рисков (приложение 1);
е) утверждает план мероприятий ("дорожную карту") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (приложение 2);
ж) утверждает ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса;
з) подписывает Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в Министерстве экономического развития Курской области.
3. Ответственный за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве экономического развития Курской области
3.1. Основными функциональными обязанностями ответственного за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве экономического развития Курской области (далее - Ответственное лицо) являются:
- разработка, согласование и внедрение правовых актов Министерства, обеспечивающих развитие и функционирование антимонопольного комплаенса в Министерстве;
- координация и методологическое обеспечение мероприятий антимонопольного комплаенса в Министерстве;
- контроль за функционированием антимонопольного комплаенса в Министерстве;
- выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Министерства;
- инициирование мероприятий по минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства в Министерстве;
- информирование должностных лиц Министерства, в зоне ответственности которых имеются соответствующие антимонопольные риски, и руководителя Министерства о выявленных рисках;
- организация взаимодействия между подразделениями Министерства по вопросам реализации антимонопольного комплаенса;
- взаимодействие с территориальным антимонопольным органом по вопросам организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве.
4. Выявление и оценка комплаенс-рисков
4.1. В целях обеспечения соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства осуществляется выявление и оценка комплаенс-рисков.
4.2. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства Ответственным лицом совместно с подразделениями Министерства на регулярной основе проводятся следующие мероприятия:
4.2.1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).
4.2.2. Анализ проектов и действующих нормативных правовых актов Курской области, разработанных Министерством, реализация которых связана с соблюдением требований антимонопольного законодательства (далее соответственно - проекты актов Министерства, действующие акты Министерства), на предмет соответствия их антимонопольному законодательству.
Проект нормативного правового акта Курской области, подготовленный Министерством экономического развития Курской области, в том числе с описанием его влияния на конкуренцию, размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы" подразделе "Проекты нормативных правовых актов (общественное обсуждение, независимая экспертиза)", "Проекты нормативных правовых актов" (приложение 3).
4.2.3. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства.
4.2.4. Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мер контроля.
4.2.5. Проведение постоянного мониторинга для выявления в Министерстве остаточных рисков нарушения антимонопольного законодательства.
4.3. При выявлении отдельных комплаенс-рисков Министерством проводится их оценка в соответствии с таблицей 1:
Таблица 1
|
Уровень риска |
Описание риска |
|
Низкий |
Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Министерства по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждений, возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафов отсутствуют |
|
Незначительный |
Возможность выдачи предупреждения |
|
Существенный |
Возможность выдачи предупреждения и возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства |
|
Высокий |
Возможность выдачи предупреждения и (или) возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства и (или) привлечение к административной ответственности (штраф, дисквалификация) |
4.4. По результатам проведения оценки рисков, выявленных по результатам проведенных мероприятий антимонопольного комплаенса, Ответственным лицом совместно с подразделениями Министерства составляются карты комплаенс-рисков по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
4.5. В карты комплаенс-рисков включаются:
- уровень риска;
- выявленные риски;
- описание рисков;
- описание причин возникновения рисков;
- мероприятия по минимизации и устранению рисков;
- наличие (отсутствие) остаточных рисков;
- вероятность повторного возникновения рисков.
4.6. Карта комплаенс-рисков разрабатывается ежегодно.
4.7. Карта комплаенс-рисков утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области.
4.8. Информация о проведенных мероприятиях по выявлению и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в Министерстве экономического развития Курской области.
5. Проведение мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
5.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства Ответственным лицом на основе карты комплаенс-рисков разрабатывается план мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
5.2. План мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства разрабатывается ежегодно.
5.3. План мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области.
5.4. Ответственное лицо на постоянной основе осуществляет мониторинг исполнения планов мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
5.5. Информация об утверждении и исполнении плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в Министерстве экономического развития Курской области.
6. Организация обучения государственных гражданских служащих Министерства экономического развития Курской области требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса
6.1. Министерство организует обучение государственных гражданских служащих требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.
6.2. Информация об обучении государственных гражданских служащих Министерства требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса включается в Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в Министерстве экономического развития Курской области.
7. Оценка эффективности антимонопольного комплаенса
7.1. В целях оценки организации и функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса приказом Министерства утверждаются ключевые показатели эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса как Ответственного лица, так и для Министерства в целом.
7.2. Ключевой показатель реализации мероприятий антимонопольного комплаенса для Ответственного лица устанавливается в целях оценки эффективности мероприятий, осуществляемых Ответственным лицом.
7.3. Ключевые показатели эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса для Министерства в целом устанавливаются в целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства в результате деятельности Министерства.
7.4. Ответственное лицо ежегодно проводит оценку достижения ключевых показателей эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса.
7.5. Ключевые показатели эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса разрабатываются ежегодно.
7.6. Ключевые показатели эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса утверждаются приказом Министерства и размещаются на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
7.6. Информация о достижении ключевых показателей эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса включается в Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в Министерстве экономического развития Курской области.
8. Доклад об антимонопольном комплаенсе
8.1. Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в Министерстве экономического развития Курской области должен содержать:
- информацию о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- информацию об утверждении и исполнении плана мероприятий ("дорожных карт") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- информацию о проведении обучения государственных гражданских служащих Министерства экономического развития Курской области требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса;
- информацию о достижении ключевых показателей эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса.
8.2. Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в Министерстве экономического развития Курской области утверждается на заседании общественного совета при Министерстве экономического развития Курской области и размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства Курской области в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Приложение 1
к Положению об организации системы
внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного
законодательства в Министерстве
экономического развития
Курской области
Карта комплаенс-рисков
|
N |
Уровень риска |
Выявленные риски |
Описание рисков |
Причины возникновения рисков |
Мероприятия по минимизации и устранению рисков |
Наличие (отсутствие) остаточных рисков |
Вероятность повторного возникновения рисков |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 2
к Положению об организации системы
внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного
законодательства в Министерстве
экономического развития
Курской области
План
мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
|
N |
Мероприятие |
Описание действий |
Ответственный |
Срок |
Показатель |
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 3
к Положению об организации системы
внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного
законодательства в Министерстве
экономического развития
Курской области
Уведомление
о начале сбора замечаний и предложений граждан и организаций по вопросу соответствия требованиям антимонопольного законодательства проекта нормативного правового акта Курской области, подготовленного Министерством экономического развития Курской области
|
Министерство экономического развития Курской области уведомляет о начале сбора замечаний и предложений граждан и организаций по вопросу соответствия требованиям антимонопольного законодательства проекта нормативного правового акта Курской области, подготовленного Министерством экономического развития Курской области |
|
В рамках сбора замечаний и предложений граждан и организаций по вопросу соответствия требованиям антимонопольного законодательства проекта нормативного правового акта Курской области, подготовленного Министерством экономического развития Курской области, все заинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания по данному проекту нормативного правового акта. Предложения и замечания принимаются по адресу: по адресу электронной почты: _____________________________________. Сроки приема предложений и замечаний: с ___________ г. по ___________ г. Место размещения уведомления и проекта нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (полный электронный адрес): ____________________________________. Все поступившие предложения и замечания будут рассмотрены до _______ года. Контактные лица: _________________________________________________ Министерство экономического развития Курской области, тел. (4712) ______________; с 09-00 до 17-00 по рабочим дням |
Приложение
к уведомлению о начале
сбора замечаний и предложений по
проекту нормативного правового акта
Форма
Министерство экономического
развития Курской области
от _________________________________
(наименование организации/Ф.И.О.)
____________________________________
____________________________________
____________________________________
(адрес местонахождения/проживания
с указанием почтового индекса и
адреса электронной почты)
Информация
о замечаниях и предложениях
В связи с уведомлением Министерства экономического развития Курской
области о начале сбора замечаний и предложений по проекту нормативного
правового акта, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" (полный электронный адрес): __________________________________
в целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства
Российской Федерации в рамках функционирования системы внутреннего
контроля за соблюдением соответствия требованиям антимонопольного
законодательства Российской Федерации, сообщаем, что в представленном
_________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта)
содержатся положения, влекущие риск нарушения антимонопольного
законодательства: __________________________________________________ (*).
В целях устранения рисков нарушения антимонопольного
законодательства предлагается:
_________________________________________________________________________
(указывается способ устранения рисков)
___ ________ 202 г. _______________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------
(*) Отражаются все положения нормативного правового акта, в котором
содержатся положения, влекущие риск нарушения антимонопольного
законодательства (с указанием разделов, глав, статей, частей, пунктов,
подпунктов, абзацев) нормативного правового акта (проекта нормативного
правового акта), со ссылкой на нормы Федерального закона от 26.07.2006
N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с указанием конкретных разделов, глав,
статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и правовым обоснованием
возможных рисков нарушения антимонопольного законодательства.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Министерства экономического развития Курской области от 30 декабря 2022 г. N 71-О "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве экономического развития Курской области"
Вступает в силу с 30 декабря 2022 г.
Опубликование:
-