Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 6 октября 2023 г. N 1436-па "Об утверждении Порядка организации работ по демонтажу, транспортировке, хранению, возврату и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории муниципального образования городской округ "Долинский"

Руководствуясь статьями 40, 43 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", администрация муниципального образования городской округ "Долинский" постановляет:

1. Утвердить Порядок организации работ по демонтажу, транспортировке, хранению, возврату и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории муниципального образования городской округ "Долинский".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда" и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра муниципального образования городской округ "Долинский", курирующего вопросы архитектуры, строительства и земельных отношений.

Мэр муниципального образования городской округ "Долинский"

А.В. Тугарев

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 6 октября 2023 г. N 1436-па

Порядок
организации работ по демонтажу, транспортировке, хранению, возврату и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории муниципального образования городской округ "Долинский"

1. Общие положения

1.1. Порядок организации работ по демонтажу, транспортировке, хранению, возврату и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), ст. 7 Устава муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации.

1.2. Настоящий Порядок регламентирует деятельность в сфере организации работ по демонтажу, транспортировке, хранению, возврату и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - МО ГО "Долинский").

2. Выявление и учет незаконных рекламных конструкций

2.1. Уполномоченный орган, осуществляющий функции по демонтажу, транспортировке, хранению, возврату и в необходимых случаях уничтожение рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории МО ГО "Долинский" - администрация муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Администрация) в лице отдела архитектуры и градостроительства Администрации (далее - Отдел).

2.2. Выявление и учет рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории МО ГО "Долинский" (далее - незаконные рекламные конструкции) осуществляется Отделом совместно с отделом муниципального контроля Администрации по результатам мониторинга рекламных конструкций на соответствие требованиям действующего законодательства и муниципальных правовых актов, а также в результате выездов на места размещения рекламных конструкций (далее - выезд) по обращению физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и иных организаций.

2.3. По результатам выезда составляется акт осмотра рекламной конструкции, в котором указывается информация о владельце, типе и виде конструкции, адресе размещения, собственнике или ином законном владельце недвижимого имущества, к которому она присоединена.

2.4. В случае выявления незаконной рекламной конструкции на основании акта осмотра рекламной конструкции Отдел принимает решение по направлению предписания о демонтаже незаконной рекламной конструкции (далее - предписание).

Предписание направляется владельцу рекламной конструкции, в случае если личность либо наименование владельца, а также адрес места регистрации физического лица (индивидуального предпринимателя) известны, собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", а также размещается на официальном интернет-сайте Администрации (далее - официальный сайт).

2.5. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи предписания.

Если в течение месяца со дня получения предписания владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, Администрация выдает предписание собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи предписания.

2.6. В случае установки и эксплуатации незаконной рекламной конструкции собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена незаконная рекламная конструкция, по запросу Отдела предоставляет сведения о владельце незаконной рекламной конструкции и сроке действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

При установке и эксплуатации незаконной рекламной конструкции на общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме управляющая организация, с которой заключен договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по запросу Отдела обязана предоставить сведения о владельце незаконной рекламной конструкции и сроке действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.7. В случае, если владелец рекламной конструкции, а также собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, не установлены, Отдел опубликовывает предписание на официальном сайте.

При данных условиях датой выдачи предписания является дата его опубликования.

2.8. В случае, если владелец рекламной конструкции, а также собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, в установленный Федеральным законом "О рекламе" срок не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, либо владелец неизвестен, по истечении 30 дней с даты выдачи предписания Отдел формирует Реестр рекламных конструкций, подлежащих демонтажу, который утверждается постановлением Администрации, и размещает его на официальном сайте.

2.9. Рекламные конструкции включаются в Реестр рекламных конструкций, подлежащих демонтажу, в случае:

- если владелец рекламной конструкции, установленной на земельном участке, здании, строении, сооружении, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, не исполнил требования предписания о демонтаже либо владелец неизвестен,

- если владелец рекламной конструкции, собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, в установленный Федеральным законом "О рекламе" в срок не исполнил требование о демонтаже рекламной конструкции;

- если владелец незаконной рекламной конструкции, присоединенной к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, неизвестен или в установленный Федеральным законом "О рекламе" срок не исполнил требование о демонтаже рекламной конструкции;

- возврата почтового отправления с предписанием о демонтаже рекламной конструкции, направленного в адрес владельца рекламной конструкции, установленной на земельном участке, здании, строении, сооружении, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, а также собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

2.10. По истечении 10 календарных дней с момента опубликования на официальном сайте Реестра рекламных конструкций, подлежащих демонтажу, Отделом осуществляется работа по разработке документации, необходимой для объявления закупки на заключение муниципальных контрактов на оказание услуг, выполнение работ по демонтажу и транспортировке.

2.11. Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.

3. Демонтаж незаконных рекламных конструкций

3.1. Демонтаж незаконных рекламных конструкций осуществляется на основании постановления Администрации.

Демонтаж незаконных рекламных конструкций может производить любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, с которым заключен муниципальный контракт на оказание услуг, выполнение работ по демонтажу и транспортировке (далее - Подрядчик) в присутствии представителя Администрации.

Для обеспечения правопорядка при проведении работ по демонтажу рекламной конструкции Администрация вправе взаимодействовать с правоохранительными органами.

3.2. Отсутствие при демонтаже владельца незаконной рекламной конструкции либо его полномочного представителя, собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, не является препятствием для осуществления работ по демонтажу.

3.3. Демонтаж рекламной конструкции осуществляется путем ее разбора на составляющие элементы с сохранением их целостности. В случае, если разбор конструкций на составляющие элементы невозможен ввиду прочной связи с землей либо объектом, к которому она присоединена, а также воздействия негативных факторов на конструктивные элементы (коррозия, деформация и т.д.), демонтаж допускается с нанесением ущерба конструкции и другим объектам, с которыми она конструктивно связана.

При проведении работ по демонтажу Подрядчиком производится восстановление благоустройства места установки незаконной рекламной конструкции.

Подрядчик, осуществивший демонтаж рекламной конструкции, несет ответственность за утрату, недостачу, а также за ущерб, причиненный владельцу рекламной конструкции вследствие ненадлежащего выполнения работ по демонтажу и транспортировке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Демонтированные незаконные рекламные конструкции транспортируются Подрядчиком к месту временного хранения, за исключением объектов, имеющих явные признаки разрушения (сгоревшие, обрушенные, существенно искривленные, отклоненные от вертикали, имеющие поврежденные, обломанные или утраченные фрагменты и элементы, значительные деформации, сквозные трещины и т.п.) либо потерявшие в процессе демонтажа целостность, повлекшую непригодность конструкции к использованию по прямому назначению.

Незаконные рекламные конструкции, имеющие явные признаки разрушения, либо потерявшие в процессе демонтажа целостность, повлекшую непригодность конструкции к использованию по прямому назначению, подлежат транспортировке и немедленной утилизации на объекте размещения отходов производства и потребления МО ГО "Долинский", о чем указывается в акте о демонтаже.

3.5. Подрядчиком составляется акт о произведенном демонтаже в отношении каждой незаконной рекламной конструкции, в котором указываются место, время демонтажа, адрес размещения рекламной конструкции, описывается ее техническое состояние до начала работ по демонтажу и после их окончания с приложением фотоматериалов, а также указываются фамилии, имена и отчества лиц, производящих демонтаж. В случае, если демонтаж рекламной конструкции осуществляется в течение нескольких дней, то составляется несколько актов.

Акт о произведенном демонтаже подписывается присутствующим при демонтаже незаконной рекламной конструкции представителем Администрации и представителем Подрядчика, владельцем незаконной рекламной конструкции либо его полномочным представителем, собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. В случае отсутствия одной из сторон при демонтаже рекламной конструкции в акте делается соответствующая запись.

Отсутствие владельца рекламной конструкции, а также собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, при демонтаже рекламной конструкции не является препятствием для его осуществления в случае, если такие неизвестны.

3.6. Подрядчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента исполнения работ по демонтажу незаконной рекламной конструкции и ее транспортировке до места хранения предоставляется в Отдел акт о произведенном демонтаже и справка о стоимости выполненных работ с указанием суммы по каждой демонтированной незаконной рекламной конструкции.

3.7. В случае проведения работ по реконструкции и/или ремонту автомобильных дорог либо объектов инженерной инфраструктуры, выполнению которых препятствует размещенная незаконная рекламная конструкция, владелец незаконной рекламной конструкции обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения уведомления от Администрации, государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Сахалинской области", собственников сетей инженерно-технического обеспечения и собственников объектов транспортной инфраструктуры.

В случае если на рекламной конструкции отсутствует информационная табличка и/или владелец незаконной рекламной конструкции неизвестен, рекламная конструкция демонтируется организацией, выполняющей реконструкцию и/или ремонт автомобильных дорог либо объектов инженерной инфраструктуры, в присутствии представителей Администрации.

3.8. В случае проведения незамедлительного аварийного ремонта объектов инженерной инфраструктуры, выполнению которого препятствует размещенная незаконная рекламная конструкция, владелец рекламной конструкции обязан начать ее демонтаж в течение 2 (двух) часов после получения уведомления посредством телефонограммы на телефонный номер, указанный на информационной табличке (маркировке) рекламной конструкции. В случае неисполнения требования о незамедлительном демонтаже незаконной рекламной конструкции и/или при отсутствии связи по телефонному номеру, указанному на маркировке рекламной конструкции, либо владелец незаконной рекламной конструкции неизвестен, организация, осуществляющая аварийный ремонт, имеет право провести ее демонтаж.

3.9. После демонтажа организация, осуществляющая реконструкцию и/или ремонт (аварийный ремонт) автомобильных дорог либо объектов инженерной инфраструктуры, выполняет транспортировку демонтированной незаконной рекламной конструкции к месту временного хранения. В случае потери целостности составных частей рекламной конструкции при демонтаже, а также при наличии у рекламной конструкции явных признаков разрушения организация вправе самостоятельно вывезти демонтированную рекламную конструкцию на объект размещения отходов производства и потребления МО ГО "Долинский" для утилизации.

4. Хранение демонтированных незаконных рекламных конструкций

4.1. Администрация осуществляет хранение демонтированных незаконных рекламных конструкций на площадке временного хранения, расположенной на территории полигона ТКО МОГО "Долинский". Срок ответственного хранения составляет 60 (шестьдесят) календарных дней.

4.2. Демонтированные незаконные рекламные конструкции передаются подрядчиком организации, которая осуществляет ответственное хранение по акту приема-передачи. В акте указывается адрес хранения, место, дата передачи, тип и вид рекламной конструкции, ее техническое состояние, а также фамилии, имена и отчества лиц, принявших демонтированную незаконную рекламную конструкцию на ответственное хранение.

4.3. В течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания акта приема-передачи на ответственное хранение демонтированной незаконной рекламной конструкции Администрация направляет в адрес владельца рекламной конструкции уведомление о демонтаже, сроке хранения и условиях ее возврата. Данное уведомление также опубликовывается на официальном сайте.

В случае, если владелец незаконной рекламной конструкции не выявлен, а также неизвестен собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, Отдел публикует уведомление о произведенном демонтаже и размещает его на официальном сайте. В этом случае датой уведомления о произведенном демонтаже является дата его опубликования.

5. Возврат демонтированных рекламных конструкций

5.1. Владелец демонтированной незаконной рекламной конструкции обращается в Администрацию с заявлением о намерении ее вернуть с приложением документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право (договор купли-продажи, дарения, аренды и прочие).

5.2. Администрация после обращения владельца в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка направляет в адрес заявителя уведомление о возможности возврата демонтированной незаконной рекламной конструкции с указанием даты и времени возврата, суммы понесенных расходов бюджетом МО ГО "Долинский" в связи с ее демонтажем и транспортировкой до места хранения, а также реквизитов, по которым необходимо перечислить денежные средства в счет оплаты произведенных работ.

5.3. Владелец демонтированной незаконной рекламной конструкции осуществляет возмещение понесенных бюджетом МО ГО "Долинский" расходов в связи с демонтажем и транспортировкой до места хранения не позднее 3 (трех) рабочих дней до указанной даты возврата.

Денежные средства в счет оплаты понесенных бюджетом МО ГО "Долинский" расходов считаются внесенными с момента поступления всей суммы, подлежащей возмещению, в доход бюджета МО ГО "Долинский".

5.4. После возмещения понесенных расходов Администрация осуществляет выдачу испрашиваемой рекламной конструкции, которую владелец самостоятельно и за свой счет вывозит с места хранения.

По факту возврата демонтированной незаконной рекламной конструкции составляется акт возврата рекламной конструкции, в котором указываются место, дата и время возврата, информация о владельце рекламной конструкции, фамилия, имя и отчество лица, возвратившего рекламную конструкцию, который подписывается уполномоченным представителем Отдела, представителем площадки временного хранения и владельцем рекламной конструкции.

6. Уничтожение демонтированных рекламных конструкций

6.1. Демонтированные незаконные рекламные конструкции подлежат уничтожению в следующих случаях:

- демонтированная незаконная рекламная конструкция не востребована владельцем в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента ее передачи на ответственное хранение;

- владелец демонтированной незаконной рекламной конструкции в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента ее передачи на ответственное хранение отказался от права собственности на демонтированную незаконную рекламную конструкцию;

- владелец демонтированной незаконной рекламной конструкции неизвестен и истек срок ответственного хранения, указанный в пункте 4.1 настоящего Порядка.

6.2. По истечении 60 (шестидесяти) календарных дней с момента уведомления о произведенном демонтаже Отдел формирует реестр демонтированных незаконных рекламных конструкций, подлежащих уничтожению за счет средств бюджета МО ГО "Долинский" и осуществляет работу по разработке документации, необходимой для объявления закупки на заключение муниципальных контрактов на оказание услуг, выполнение работ по уничтожению незаконных рекламных конструкций.

6.3. В день проведения работ по уничтожению демонтированной незаконной рекламной конструкции подрядчиком составляется акт уничтожения незаконной рекламной конструкции с указанием места, даты уничтожения, типа и вида рекламной конструкции, фамилии, имени и отчества лица, осуществившего уничтожение, и направляется в Администрацию в течение 5 (пяти) рабочих дней с приложением справки о стоимости выполненных работ с указанием суммы по каждой уничтоженной незаконной рекламной конструкции.

7. Финансирование расходов на выполнение работ по демонтажу, транспортировке и в необходимых случаях уничтожению незаконных рекламных конструкций

7.1. Главным распорядителем средств бюджета МО ГО "Долинский" на выполнение работ по демонтажу, транспортировке и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории МО ГО "Долинский", является Администрация.

7.2. Осуществление закупок на данные виды работ производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7.3. Муниципальным заказчиком на оказание услуг, определенных настоящим порядком, является Администрация.

7.4. Финансирование расходов на выполнение работ по демонтажу, транспортировке и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории МО ГО "Долинский", осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя средств бюджета МО ГО "Долинский" - Администрации.

7.5. Потребность в бюджетных средствах на указанные цели исчисляется ежегодно в период формирования бюджета городского округа МО ГО "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период в следующем порядке:

- демонтаж, транспортировка: исходя из запланированного количества незаконных рекламных конструкций, подлежащих демонтажу;

- уничтожение: исходя из запланированного количества демонтированных незаконных рекламных конструкций, подлежащих уничтожению.

7.6. Расходные обязательства МО ГО "Долинский", определенные настоящим Порядком, подлежат исполнению в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя средств бюджета МО ГО "Долинский".

7.7. Работы подрядчика по демонтажу, транспортировке и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций оплачиваются из средств бюджета МО ГО "Долинский" с последующим возмещением понесенных расходов, по требованию органа местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.8. Главным Администратором доходов бюджета, предусмотренных пунктом 5.3 настоящего Порядка, является Администрация.

8. Ответственность

За неисполнение настоящего Порядка должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.