Постановление Администрации городского округа Староуткинск Свердловской области от 25 сентября 2023 г. N 297 "Об утверждении Порядка проведении инвентаризации земельных участков и мест захоронений на кладбищах городского округа Староуткинск"

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 8-ФЗ от 12 января 1996 года "О погребении и похоронном деле", Решения Думы городского округа Староуткинск N 394-6с/ДГО от 23 сентября 2020 г "Об утверждении Положения о порядке организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории городского округа Староуткинск", руководствуясь Уставом городского округа Староуткинск, постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения инвентаризации земельных участков и мест захоронений на кладбищах городского округа Староуткинск (прилагается).

2. Настоящее Постановление опубликовать в информационно-аналитическом вестнике "Староуткинские вести" и на официальном сайте городского округа Староуткинск (староуткинск.рф).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа Староуткинск по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и транспорту (М.И. Ушакова).

Глава городского округа Староуткинск

Л.А. Бурухина

Утвержден
постановлением администрации
городского округа Староуткинск
от 25.09.2023 г. N 297

Порядок
проведения инвентаризации земельных участков и мест захоронений на кладбищах городского округа Староуткинск

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения инвентаризации земельных участков и мест захоронений на кладбищах городского округа Староуткинск (далее - Порядок) устанавливает единые требования к проведению инвентаризации земельных участков и мест захоронений на кладбищах, находящихся на территории городского округа Староуткинск (далее - кладбища).

1.2. Объектами инвентаризации являются земельные участки и места захоронений на территориях кладбищ.

1.3. Инвентаризация земельных участков и мест захоронений проводится не реже одного раза в три года.

Проведение инвентаризации земельных участков и мест захоронений на вновь образуемых кладбищах проводится по истечении двух лет, но не позднее трех лет с момента образования кладбища и утверждения его планировки.

1.4. Основными целями инвентаризации земельных участков и мест захоронений являются:

1) систематизация данных о местах захоронений на кладбищах;

2) выявление неучтенных, бесхозяйных, брошенных, неухоженных захоронений, а также свободных для захоронений земельных участков;

3) учет территории в зоне захоронения кладбищ, не занятой местами захоронений;

4) создание электронной базы захоронений;

5) планирование территории кладбищ;

6) определение состояния могил и/или надмогильных сооружений (надгробий);

7) восстановление сведений утерянных, утраченных книг регистрации захоронений (сведений о погребенном, месте погребения).

2. Основные правила проведения инвентаризации земельных участков и мест захоронений

2.1. Решение о проведении инвентаризации захоронений, порядке и сроках ее проведения, составе инвентаризационной комиссии устанавливается распоряжением главы городского округа Староуткинск (Приложение N 1).

2.2. Инвентаризация проводится уполномоченным учреждением своими силами либо путем заключения муниципального контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации земельных участков и мест захоронений с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

В случае проведения инвентаризации непосредственно уполномоченным учреждением создается инвентаризационная комиссия, состав которой определяется руководителем уполномоченного учреждения.

При формировании инвентаризационной комиссии учитываются положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в части недопущения конфликта интересов (заинтересованности).

2.3. До начала проведения инвентаризации на кладбище уполномоченное учреждение проверяет наличие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) по соответствующему кладбищу.

2.4. Отсутствие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) вследствие их утраты либо неведения основанием для непроведения инвентаризации мест захоронений не является.

2.5. В случае если книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) находятся на постоянном хранении в муниципальном архиве, уполномоченный орган вправе их истребовать на период проведения инвентаризации мест захоронений из муниципального архива с соблюдением требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

2.6. В ходе проведения инвентаризации мест захоронений проверяется достоверность, полнота и точность внесения данных о произведенных захоронениях в книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий).

3. Порядок проведения инвентаризации мест захоронений

3.1. Инвентаризация мест захоронений производится путем изучения сведений данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и обследования кладбищ, на которых проводится инвентаризация мест захоронений.

3.2. По результатам изучения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий), обследования кладбищ представителем инвентаризационной комиссии либо организацией, с которой заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ по проведению инвентаризации мест захоронений (далее - организация), создается инвентаризационная опись.

3.3. Сведения о фактическом наличии захоронений на проверяемом кладбище записываются в инвентаризационные описи не менее чем в двух экземплярах (Приложение N 2).

3.4. Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в инвентаризационные описи данных о захоронениях, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

3.5. Инвентаризационные описи можно заполнять от руки или с использованием средств компьютерной техники. В любом случае в инвентаризационных описях не должно быть помарок и подчисток.

Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей и проставления над зачеркнутыми правильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписаны председателем и членами инвентаризационной комиссии.

3.6. Если инвентаризационная опись составляется на нескольких страницах, то они должны быть пронумерованы и скреплены таких образом, чтобы исключить возможность замены одной или нескольких из них.

3.7. В инвентаризационных описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

3.8. Не допускается вносить в инвентаризационные описи данные о захоронениях со слов или только по данным книг регистрации захоронений, без проверки из фактического наличия и сверки с данными регистрационного знака на захоронении (при его отсутствии - с данными на надгробном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении).

3.9. Инвентаризационные описи подписывают председатель и члены инвентаризационной комиссии.

3.10. При выявлении захоронений, по которым отсутствуют или указаны неправильные данные в книгах регистрации захоронений, комиссия должна включить в опись данные, установленные в ходе проведения инвентаризации.

3.11. Обследование кладбищ включает определение размера места захоронения, вида места захоронения (одиночное, родственное, семейное (родовое), воинское, почетное), нумерацию места захоронения, определение координат границ места захоронения, фотофиксацию места захоронения и надмогильных сооружений (надгробий), расположенных в границах места захоронения.

3.12. Инвентаризация захоронений производится в форме сопоставления данных на регистрационном знаке захоронения (Ф.И.О. умершего; даты его рождения и смерти; регистрационный номер - при его наличии) с данными книг регистрации захоронений.

Информация об умершем на регистрационном знаке захоронения (Приложение N 3) должна совпадать с данными об умершем, указанными на могильном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении, а также с данными об умершем, содержащимися в книгах регистрации захоронений.

3.13. При отсутствии на могиле регистрационного знака сопоставление данных книг регистрации захоронений производится с данными об умершем (Ф.И.О. умершего, даты его рождения и смерти), содержащимися на могильном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении.

В данном случае в инвентаризационной описи в графе "Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" ставится прочерк "-".

3.14. В случае если отсутствует регистрационный знак на захоронении и запись в книгах регистрации захоронений о проведенном захоронении, но имеется какая-либо информация об умершем на могиле, позволяющая идентифицировать захоронение, то в инвентаризационной описи в графах "Номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)" и "Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" ставится прочерк "-". Иные графы инвентаризационной записи заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

3.15. В случае если в книгах регистрации захоронений и на захоронении отсутствует какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, то подобное захоронение признается неучтенным, о чем делается соответствующая запись в инвентаризационной описи. В графе "Примечание" пишется "неучтенное", в графах "номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений" и "номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" ставится прочерк "-", иные графы инвентаризационной описи заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

3.16. При выявлении нарушений порядка захоронения, по которым отсутствуют или указаны неправильные данные в книге регистрации захоронений, инвентаризационная комиссия должна включить в опись данные, установленные в ходе проведения инвентаризации.

3.17. В случае отсутствия книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) (книги утеряны, сгорели и т.п.) но кладбищу формируются новые книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в которые производится запись о захоронениях, произведенных на соответствующем кладбище.

В инвентаризационной описи захоронений в графе "Примечание" делается запись "восстановление регистрации захоронения" и указывается дата восстановления регистрации согласно внесенной записи в новую книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в графе "номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)" указывается порядковый номер согласно записи в новой книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

4. Порядок проведения инвентаризации земельных участков

4.1. При обследовании земельных участков, расположенных в зоне захоронения кладбищ, не занятой местами захоронений, устанавливаются их размеры и координаты, а также производится их нумерация и фотофиксация.

Сведения о таких участках вносятся в единую инвентаризационную опись.

5. Порядок оформления результатов инвентаризации мест захоронений

5.1. По результатам проведенной инвентаризации составляется ведомость результатов (Приложение N 4), выявленных в ходе инвентаризации, которая подписывается председателем и членами инвентаризационной комиссии.

5.2. Результаты проведения инвентаризации захоронений на кладбище отражаются в акте (Приложение N 5).

5.3. По данным проведения инвентаризации мест захоронений уполномоченным органом проводятся мероприятия по установлению лиц, ответственных за захоронения, содержащиеся в ненадлежащем состоянии.

5.4. Во время проведения инвентаризации может быть выявлено, что:

- на могиле имеется надмогильное сооружение (надгробие), лицо, ответственное за захоронение, неизвестно;

- на могиле имеется надмогильное сооружение (надгробие), лицо, ответственное за захоронение, известно, но им не выполняются обязанности по уходу за могилой (надмогильным сооружением);

- на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных по захоронению, кресты и т.д.) либо на надмогильных сооружениях нет сведений о захороненном лице, могила не благоустроена.

5.5. При выявлении данных случаев уполномоченным органом осуществляются следующие действия:

- на могильном холме выставляется типовой трафарет на срок до 1 (одного) года (Приложение N 6);

- данная могила и (или) надмогильное сооружение (надгробие) фиксируются в книге учета могил и (или) надмогильных сооружений (надгробий), содержание которых не осуществляется (Приложение N 7);

- принимаются меры по установлению лица, ответственного за захоронение;

- осуществляется опубликование в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте городского округа Староуткинск (староуткинск.рф) информации о бесхозных местах захоронений с целью выявления лиц, ответственных за захоронение (в случае, если ответственное лицо неизвестно или отсутствует информация о нем).

5.6. В случае если бесхозяйная, а также брошенная, неухоженная могила и (или) надмогильное сооружение (надгробие) являются объектом культурного наследия и представляют собой историко-культурную ценность, уполномоченный орган информирует администрацию о необходимости принятия мер по обеспечению их сохранности в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).

6. Использование полученной информации

6.1. Полученные в результате проведения работ по инвентаризации земельных участков и мест захоронений информация и материалы обрабатываются и систематизируются уполномоченным учреждением, которое не позднее трех месяцев с момента приемки результатов работ подготавливает аналитическую информацию, содержащую сведения:

1) соответствие или несоответствие данных о зарегистрированных местах захоронений, надгробных сооружениях и их видах фактической ситуации с указанием соответствующих фактов.

2) информация о неблагоустроенных (брошенных) захоронениях.

3) предложения по планированию территории кладбища.

4) предложения по созданию на территории кладбища зон захоронений определенных видов.

5) предложения по закрытию и созданию новых кладбищ.

6) другая информация и предложения.

6.2. Аналитическая информация, указанная в пункте 6.1 настоящего Порядка, хранится в уполномоченном учреждении, а также направляется главе городского округа Староуткинск для сведения.

Приложение N 1
к Порядку проведения инвентаризации
земельных участков и мест захоронений
на кладбищах городского округа Староуткинск

                                +------+

                                |      |

                                | ГЕРБ |

                                |      |

                                +------+

               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАРОУТКИНСК

                              РАСПОРЯЖЕНИЕ

"25" апреля 2023 года                                             N _____

п.г.т. Староуткинск

О  проведении  инвентаризации    земельных    участков и мест захоронений

на     кладбище    городского    округа    Староуткинск,    расположенном

___________________________.

     В  соответствии  с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об

общих    принципах   организации  местного  самоуправления  в  Российской

Федерации",  Федеральным  законом  N 8-ФЗ  от  12  января  1996  года  "О

погребении    и    похоронном   деле",  Решения  Думы  городского  округа

Староуткинск    N  394-6с/ДГО  от  23  сентября  2020 г  "Об  утверждении

Положения  о  порядке  организации  ритуальных  услуг  и  содержания мест

захоронения  на  территории  городского  округа  Староуткинск",  Порядком

инвентаризации   земельных  участков  и  мест  захоронений  на  кладбищах

городского   округа  Староуткинск  ,  утвержденным  постановлением  Главы

городского  округа  Староуткинск  от __________ N _______, руководствуясь

Уставом ГО Староуткинск:

                             ПРИКАЗЫВАЮ:

     1.    Создать    инвентаризационную    комиссию    для    проведения

инвентаризации    земельных  участков  и  захоронений,  произведенных  на

территории  кладбища  городского  округа  Староуткинск, расположенного по

адресу: __________________________________, в следующем составе:

Председатель ____________________________________________________________

                         (должность, фамилия, имя, отчество)

Члены комиссии

_________________________________________________________________________

                (должность, фамилия, имя, отчество)

     2.  Инвентаризации подлежат земельные участки и места захоронения на

указанном кладбище.

     3.    Установить  сроки  проведения  инвентаризации:  до  "__  _"  _

_______20___г

     4.  Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить на _

________ _____.

     5. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.

     Глава городского округа            _____________________

Приложение N 2
к Порядку проведения инвентаризации
земельных участков и мест захоронений
на кладбищах городского округа Староуткинск

     Инвентаризационная опись захоронений, произведенных в период

               проведения инвентаризации на кладбище

N п/п	Номер, указанный в книге захоронений	Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения	Данные захороненного: ФИО, дата рождения - дата смерти	N сектора, ряда, участка	Размер места захоронения (ширина x длина), м x м	Состояние места захоронения	Номер земельного участка, расположенного в зоне захоронения кладбища, не занятого местами захоронения	Размер земельного участка, расположенного в зоне захоронения кладбища, не занятого местами захоронений	Координаты земельного участка, расположенного в зоне захоронения кладбищ	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Итого по описи:

Всего захоронений: ______________________________________________________

                                      (прописью)

Количество захоронений, зарегистрированных в книге регистрации

захоронений

_________________________________________________________________________

                                (прописью)

Количество захоронений, не зарегистрированных в книге регистрации

захоронений

_________________________________________________________________________

                                (прописью)

Председатель комиссии: __________________________________________________

                             (должность, подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии: _________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                (должность, подпись, расшифровка подписи)

Приложение N 3
к Порядку проведения инвентаризации
земельных участков и мест захоронений
на кладбищах городского округа Староуткинск

                   Регистрационный знак захоронения

                          МЕСТО ЗАХОРОНЕНИЯ

                Регистрационный N _____ от _________ года

Ф.И.О. умершего	Дата рождения, дата смерти	Сектор, ряд, N места захоронения	Порядковый номер <*>
1	2	3	4

-----------------------------

     <*> Для кладбищ, не имеющих схемы месторасположения захоронений.

Приложение N 4
к Порядку проведения инвентаризации
земельных участков и мест захоронений
на кладбищах городского округа Староуткинск

                            Ведомость

             результатов, выявленных инвентаризацией

N п/п	Виды захоронений	Результат, выявленный инвентаризацией
		количество захоронений, учтенных в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)	количество захоронений, не учтенных в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)
1	2	3	4

Председатель комиссии:

_________________________________________________________________________

              (должность, подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии:

_________________________________________________________________________

                 (должность, подпись, расшифровка подписи)

_________________________________________________________________________

                 (должность, подпись, расшифровка подписи)

_________________________________________________________________________

                 (должность, подпись, расшифровка подписи)

_________________________________________________________________________

                 (должность, подпись, расшифровка подписи)

_________________________________________________________________________

Приложение N 5
к Порядку проведения инвентаризации
земельных участков и мест захоронений
на кладбищах городского округа Староуткинск

                                 Акт

               о результатах проведения инвентаризации

                       захоронений на кладбище

      ____________________________________________________________

            (название кладбища, место его расположения)

     В  ходе  проведения инвентаризации захоронений на кладбище комиссией

в составе _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

выявлено:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель комиссии:

_________________________________________________________________________

                 (должность, подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии:

_________________________________________________________________________

               (должность, подпись, расшифровка подписи)

_________________________________________________________________________

               (должность, подпись, расшифровка подписи)

_________________________________________________________________________

               (должность, подпись, расшифровка подписи)

_________________________________________________________________________

               (должность, подпись, расшифровка подписи)

_________________________________________________________________________

Приложение N 6
к Порядку проведения инвентаризации
земельных участков и мест захоронений
на кладбищах городского округа Староуткинск

Типовой трафарет

                             НЕУХОЖЕННОЕ

                          МЕСТО ЗАХОРОНЕНИЯ

              Регистрационный N _____ от _______ года

Наименование кладбища	Секция	Ряд	Место
Могила N	Фамилия	Имя	Отчество

     Данная  могила  и  (или)  надмогильное сооружение (надгробие) должна

(о)  быть  приведена (о) в надлежащее состояние в установленный срок - до

"____" __________ ______ года.

Приложение N 7
к Порядку проведения инвентаризации
земельных участков и мест захоронений
на кладбищах городского округа Староуткинск

                                 КНИГА

   УЧЕТА МОГИЛ И (ИЛИ) НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ (НАДГРОБИЙ), СОДЕРЖАНИЕ

                        КОТОРЫХ НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ

         ____________________________________________________

                      (наименование кладбища)

N п/п	Инвентарный номер места захоронения	Инвентарный номер могилы	Данные захороненного: Ф.И.О., дата рождения, дата смерти (если имеются сведения)	N сектора, ряда	Регистрационный номер захоронения (если имеются сведения)	Вид захоронения (одиночное, родственное, семейное, почетное, воинское, братское (общее))	Размер места захоронения, м х м	Наличие и состояние надмогильных сооружений (памятники, цоколи, ограды, трафареты, кресты и т.п.)	Дата установки трафарета	Сведения о лице, ответственном за захоронение, либо ином лице, ухаживающем за захоронением
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11