Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 июля 2021 г. N 24484-ИТ/Д22и "О разъяснении законодательства о концессионных соглашениях"

Минэкономразвития России в соответствии с письмом Минпросвещения России по вопросу разъяснения процедуры заключения концессионного соглашения без конкурса сообщает.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ) установлено, что концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации.

Также согласно части 3 статьи 22 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным законом предусмотрено заключение концессионного соглашения без проведения конкурса, решением о заключении концессионного соглашения устанавливаются условия концессионного соглашения, порядок заключения концессионного соглашения и требования к концессионеру.

С учетом указанных выше норм Закона N 115-ФЗ считаем, что заключение концессионного соглашения без проведения конкурсных процедур с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, осуществляется в следующем порядке:

1) принятие решения Правительством Российской Федерации об определении концессионера, с которым возможно заключение концессионного соглашения без проведения конкурса (например, распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 1242-р);

2) принятие в соответствии с положениями части 3 статьи 22 Закона N 115-ФЗ решения о заключении концессионного соглашения, содержащего в том числе порядок заключения концессионного соглашения (далее - Порядок);

3) заключение концессионного соглашения в соответствии с Порядком.

При этом, по мнению Минэкономразвития России, Порядок может содержать в том числе условия заключения концессионного соглашения, невыполнение которых приведет к невозможности заключения концессионного соглашения и аннулированию решения о заключении концессионного соглашения.

В частности, таким условием может быть невозможность концедента привлечь из федерального бюджета необходимое бюджетное финансирование.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, к полномочиям Минэкономразвития России не отнесены функции по осуществлению официального толкования и разъяснения законодательства Российской Федерации, в связи с чем Министерство вправе лишь высказать позицию по указанному выше вопросу, которая не является обязательной для правоприменения.

И.Э. Торосов