Письмо Министерства экономического развития РФ от 11 мая 2023 г. N Д22и-14699 "О разъяснении норм законодательства"

Департамент финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснения норм законодательства в сфере концессионных соглашений и в рамках компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, к полномочиям Минэкономразвития России не отнесены функции по осуществлению официального толкования и разъяснения законодательства Российской Федерации, в связи с чем Департамент вправе лишь высказать позицию по вопросам, содержащимся в обращении, которая не является обязательной для правоприменения.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ) установлено, что земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и который необходим для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах.

Таким образом, полагаем допустимым использование земельных участков, находящихся в собственности концессионера, для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

При этом частью 1 статьи 3 Закона N 115-ФЗ установлено, что право собственности на объект концессионного соглашения принадлежит или будет принадлежать концеденту после его создания.

Также в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В связи с этим в целях снижения рисков возникновения спорных ситуаций, связанных с реализацией концедентом права собственности на объект концессионного соглашения, полагаем целесообразным на этапе подготовки проекта концессионного соглашения дополнительно рассматривать возможность передачи в собственность концедента земельных участков, предназначенных для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Дополнительно обращаем внимание, что согласно положениям пункта 5 части 1 Закона N 115-ФЗ порядок предоставления концессионеру земельных участков является существенным условием концессионного соглашения и определяется положениями такого концессионного соглашения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктом 5 части 1 статьи 10"

Директор Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития

А.В. Киревнин