Определение Конституционного Суда РФ от 28 сентября 2023 г. N 2205-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Пакинг Групп" на нарушение его конституционных прав подпунктом 15 пункта 1 статьи 21 и абзацем третьим пункта 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью "Пакинг Групп" к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Пакинг Групп" (далее - ООО "Пакинг Групп") оспаривает конституционность следующих положений Налогового кодекса Российской Федерации:

подпункта 15 пункта 1 статьи 21, согласно которому налогоплательщики имеют право на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных данным Кодексом;

абзаца третьего пункта 2 статьи 101, предусматривающего процедуру ознакомления налогоплательщика с материалами налоговой проверки.

Из представленных материалов следует, что решением арбитражного суда, оставленным без изменения вышестоящими арбитражными судами, отказано в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в неознакомлении с материалами налоговой проверки. Как указали суды, налоговый орган неоднократно знакомил заявителя с информацией и документами, подтверждающими факты нарушения законодательства о налогах и сборах. Довод заявителя о неознакомлении с документами оперативно-розыскной деятельности, направленными в налоговый орган в части полученных объяснений от физических лиц, был отклонен судами, поскольку в решении налогового органа содержались ссылки на объяснения данных лиц, при этом заявитель был ознакомлен с копиями данных объяснений, что им не оспаривается.

По мнению ООО "Пакинг Групп", оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (часть 1), 24 (часть 2), 45, 46 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют ограничивать налогоплательщика в праве на ознакомление с материалами налоговой проверки в полном объеме.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Определением от 27 декабря 2022 года N 3239-О Конституционный Суд Российской Федерации отказал в принятии к рассмотрению жалобы ООО "Пакинг Групп" на нарушение его конституционных прав пунктами 3 и 3.1 статьи 100, пунктом 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку она не отвечала требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. В данном Определении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что оспариваемые законоположения направлены на регулирование правоотношений между налоговым органом и проверяемым налогоплательщиком, в рамках которых обеспечивается возможность защиты налогоплательщиком своих прав при проведении мероприятий налогового контроля, а потому оспариваемые нормы Налогового кодекса Российской Федерации сами по себе не могут рассматриваться как затрагивающие конституционные права заявителя.

В своей новой жалобе ООО "Пакинг Групп" дополнительно оспаривает конституционность подпункта 15 пункта 1 статьи 21 "Права налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов)" Налогового кодекса Российской Федерации. Данное законоположение является общей нормой и устанавливает гарантии защиты прав налогоплательщиков в виде возможности участия в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки. Следовательно, само по себе оно не может нарушать конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.

Таким образом, в этой части жалоба заявителя также не может быть признана допустимой, в том числе с учетом представленных им новых судебных актов, которые лишь подтверждают выводы нижестоящих судов в его деле о том, что ООО "Пакинг Групп" была обеспечена возможность ознакомления с материалами проверки и представления возражений.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Пакинг Групп", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин