Постановление Администрации Невьянского городского округа Свердловской области от 13 октября 2023 г. N 2036-п "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах Невьянского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.09.2021 N 2424-Р "Об утверждении Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы", руководствуясь Уставом Невьянского городского округа, постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах Невьянского городского округа (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству И.В. Белякова.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Муниципальный вестник Невьянского городского округа" и разместить на официальном сайте Невьянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Невьянского городского округа

А.А. Берчук

Утвержден
постановлением администрации
Невьянского городского округа
от 13 октября 2023 г. N 2036-п

Порядок
проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах Невьянского городского округа

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах Невьянского городского округа (далее - Порядок) устанавливает единые требования к проведению инвентаризации мест захоронений на кладбищах, находящихся на территории Невьянского городского округа (далее - кладбища).

2. Для целей настоящего Порядка под инвентаризацией мест захоронений на кладбищах понимается система обследования состояния мест захоронений и их учета, формирование и ведение архива (базы данных) о местах захоронений, лицах, захороненных на них, и лицах, ответственных за места захоронения (далее - инвентаризация мест захоронений на кладбищах).

Основными задачами инвентаризации мест захоронений на кладбищах являются:

1) сбор информации о местах захоронений и об установленных на них памятниках, оградах (далее - надмогильные сооружения (надгробия) на кладбищах;

2) определение состояния могил и/или надмогильных сооружений (надгробий);

3) выявление бесхозяйных (неучтенных) мест захоронений и принятие мер по их регистрации;

4) систематизация данных о различных местах захоронений;

5) формирование (создание) электронной базы мест захоронений;

6) учет территории в зоне захоронения кладбищ, не занятой местами захоронений;

7) планирование территории кладбища;

8) анализ соответствия фактических границ с кадастровыми;

9) повышение доступности информации о местах захоронений;

10) восстановление сведений утерянных, утраченных книг регистрации захоронений (сведений о погребенном, месте погребения).

3. Инвентаризация мест захоронений проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

4. Объектами инвентаризации являются все места захоронений, произведенные на кладбищах, расположенных на территории Невьянского городского округа.

Раздел 2. Основные правила проведения инвентаризации мест захоронений

5. Решение о проведении инвентаризации мест захоронений, составе, порядке и сроках ее проведения принимается в связи с истечением срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка, а также в случае, когда это необходимо для первоначальной планировки территории кладбища или принятия решения об изменении планировки.

6. Инвентаризация проводится Специализированным муниципальным бюджетным учреждением Невьянского городского округа "Ритуал" (далее - СМБУ НГО "Ритуал") своими силами либо путем заключения муниципального контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации земельных участков и мест захоронений с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

В случае проведения инвентаризации непосредственно СМБУ НГО "Ритуал" создается инвентаризационная комиссия, состав которой определяется приказом руководителя учреждения.

При формировании инвентаризационной комиссии учитываются положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в части недопущения конфликта интересов (заинтересованности).

7. При проведении инвентаризации по муниципальному контракту права, обязанности и полномочия исполнителя предусматриваются условиями муниципального контракта.

8. До начала проведения инвентаризации на кладбище СМБУ НГО "Ритуал" проверяет наличие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) по соответствующему кладбищу.

9. Отсутствие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) вследствие их утраты либо неведения основанием для непроведения инвентаризации мест захоронений не является.

10. В случае если книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) находятся на постоянном хранении в архивном отделе администрации Невьянского городского округа (далее - архивный отдел), СМБУ НГО "Ритуал" вправе их истребовать на период проведения инвентаризации мест захоронений из архивного отдела с соблюдением требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

Раздел 3. Порядок проведения инвентаризации мест захоронений

11. Инвентаризация мест захоронений производится путем изучения сведений данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и обследования кладбищ, на которых проводится инвентаризация мест захоронений.

12. По результатам изучения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий), обследования кладбищ представителем инвентаризационной комиссии либо организацией, с которой заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ по проведению инвентаризации мест захоронений (далее - организация), создается инвентаризационная опись.

13. Сведения о фактическом наличии захоронений на проверяемом кладбище записываются в инвентаризационные описи не менее чем в двух экземплярах (Приложение N 1).

14. Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в инвентаризационные описи данных о захоронениях, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

15. Инвентаризационные описи можно заполнять от руки или с использованием средств компьютерной техники. В любом случае в инвентаризационных описях не должно быть помарок и подчисток.

Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей и проставления над зачеркнутыми правильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписаны председателем и членами инвентаризационной комиссии.

16. Если инвентаризационная опись составляется на нескольких страницах, то они должны быть пронумерованы и скреплены таким образом, чтобы исключить возможность замены одной или нескольких из них.

17. В инвентаризационных описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

18. Не допускается вносить в инвентаризационные описи данные о захоронениях со слов или только по данным книг регистрации захоронений, без проверки их фактического наличия и сверки с данными регистрационного знака на захоронении (при его отсутствии - с данными на надгробном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении).

19. Инвентаризационные описи подписывают председатель и члены инвентаризационной комиссии.

20. При выявлении захоронений, по которым отсутствуют или указаны неправильные данные в книгах регистрации захоронений, комиссия должна включить в опись данные, установленные в ходе проведения инвентаризации.

21. Обследование кладбищ включает определение размера места захоронения, вида места захоронения (одиночное, родственное, семейное (родовое), воинское, почетное, захоронение в нише стены скорби), нумерацию места захоронения, определение координат границ места захоронения, фотофиксацию места захоронения и надмогильных сооружений (надгробий), расположенных в границах места захоронения.

Инвентаризация захоронений производится в форме сопоставления данных на регистрационном знаке захоронения (Ф.И.О. умершего; даты его рождения и смерти; регистрационный номер - при его наличии) с данными книг регистрации захоронений.

22. Информация об умершем на регистрационном знаке захоронения (Приложение N 2) должна совпадать с данными об умершем, указанными на могильном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении, а также с данными об умершем, содержащимися в книгах регистрации захоронений.

23. При отсутствии на могиле регистрационного знака сопоставление данных книг регистрации захоронений производится с данными об умершем (Ф.И.О. умершего, даты его рождения и смерти), содержащимися на могильном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении.

В данном случае в инвентаризационной описи в графе "Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" ставится прочерк "-".

24. В случае если отсутствует регистрационный знак на захоронении и запись в книгах регистрации захоронений о проведенном захоронении, но имеется какая-либо информация об умершем на могиле, позволяющая идентифицировать захоронение, то в инвентаризационной описи в графах "Номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)" и "Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" ставится прочерк "-". Иные графы инвентаризационной записи заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

25. В случае если в книгах регистрации захоронений и на захоронении отсутствует какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, то подобное захоронение признается неучтенным, о чем делается соответствующая запись в инвентаризационной описи. В графе "Примечание" пишется "неучтенное", в графах "номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений" и "номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" ставится прочерк "-", иные графы инвентаризационной описи заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

26. При выявлении нарушений порядка захоронения, по которым отсутствуют или указаны неправильные данные в книге регистрации захоронений, инвентаризационная комиссия должна включить в опись данные, установленные в ходе проведения инвентаризации.

27. В случае отсутствия книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) (книги утеряны, сгорели и т.п.) по кладбищу формируются новые книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в которые производится запись о захоронениях, произведенных на соответствующем кладбище.

В инвентаризационной описи захоронений в графе "Примечание" делается запись "восстановление регистрации захоронения" и указывается дата восстановления регистрации согласно внесенной записи в новую книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в графе "номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)" указывается порядковый номер согласно записи в новой книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

28. При обследовании земельных участков, расположенных в зоне захоронения кладбищ, не занятой местами захоронений, устанавливаются их размеры и координаты, а также производится их нумерация и фотофиксация.

Сведения о таких участках вносятся в единую инвентаризационную опись.

Раздел 4. Порядок оформления результатов инвентаризации мест захоронений

29. По результатам проведенной инвентаризации составляется ведомость результатов (Приложение N 3), выявленных в ходе инвентаризации, которая подписывается председателем и членами инвентаризационной комиссии.

30. Результаты проведения инвентаризации захоронений на кладбище отражаются в акте (Приложение N 4).

31. По данным проведения инвентаризации мест захоронений СМБУ НГО "Ритуал" проводятся мероприятия по установлению лиц, ответственных за захоронения, содержащиеся в ненадлежащем состоянии.

32. Во время проведения инвентаризации может быть выявлено, что:

1) на могиле имеется надмогильное сооружение (надгробие), лицо, ответственное за захоронение, неизвестно;

2) на могиле имеется надмогильное сооружение (надгробие), лицо, ответственное за захоронение, известно, но им не выполняются обязанности по уходу за могилой (надмогильным сооружением);

3) на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных по захоронению, кресты и т.д.) либо на надмогильных сооружениях нет сведений о захороненном лице, могила не благоустроена.

33. При выявлении данных случаев СМБУ НГО "Ритуал" осуществляются следующие действия:

1) на могильном холме выставляется типовой трафарет на срок до 1 (одного) года (Приложение N 5);

2) данная могила и (или) надмогильное сооружение (надгробие) фиксируются в книге учета могил и (или) надмогильных сооружений (надгробий), содержание которых не осуществляется (Приложение N 6);

3) принимаются меры по установлению лица, ответственного за захоронение;

4) осуществляется опубликование в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Невьянского городского округа информации о бесхозных местах захоронений с целью выявления лиц, ответственных за захоронение (в случае, если ответственное лицо неизвестно или отсутствует информация о нем).

34. В случае если бесхозяйная, а также брошенная, неухоженная могила и (или) надмогильное сооружение (надгробие) являются объектом культурного наследия и представляют собой историко-культурную ценность, СМБУ НГО "Ритуал" информирует администрацию Невьянского городского округа о необходимости принятия мер по обеспечению их сохранности в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).

Раздел 5. Использование полученной информации

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

26. Полученные в результате проведения работ по инвентаризации мест захоронений информация и материалы обрабатываются и систематизируются СМБУ НГО "Ритуал", которое не позднее четырех месяцев с момента приемки результатов работ подготавливает аналитическую информацию, содержащую сведения:

1) соответствие или несоответствие данных о зарегистрированных местах захоронений, надгробных сооружениях и их видах фактической ситуации с указанием соответствующих фактов;

2) информация о неблагоустроенных (брошенных) захоронениях;

3) предложения по планированию территории кладбища;

4) предложения по созданию на территории кладбища зон захоронений определенных видов;

5) предложения по закрытию и созданию новых кладбищ;

6) другая информация и предложения.

27. Аналитическая информация, указанная в пункте 26 настоящего Порядка, хранится в СМБУ "Ритуал" НГО, а также направляется главе Невьянского городского округа для сведения.

Приложение N 1
к Порядку проведения
инвентаризации
мест захоронений на кладбищах
Невьянского городского округа

                        Инвентаризационная опись

                захоронений, произведенных на кладбищах

                     Невьянского городского округа

           _________________________________________________

            (наименование кладбища, место его расположения)

N п/п	Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке. Данные захороненного: Ф.И.О., дата рождения - дата смерти	N сектора, ряда, участка	Состояние места захоронения	Размер земельного участка, расположенного в зоне захоронения кладбища, не занятого местами захоронений	Координаты земельного участка, расположенного в зоне захоронения кладбища	Примечание
1	2	3	4	5	6	7

Итого по описи:

Всего захоронений _______________________________________________________

                                          (прописью)

количество   захоронений,  незарегистрированных   в   книге   регистрации

захоронений _____________________________________________________________

                                      (прописью)

Количество   захоронений,   зарегистрированных    в  книге    регистрации

захоронений _____________________________________________________________

                                       (прописью)

Председатель комиссии: __________________________________________________

                            (должность, подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии: _________________________________________________________

                        (должность, подпись, расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Порядку проведения
инвентаризации
мест захоронений на кладбищах
Невьянского городского округа

                    Регистрационный знак захоронения

                             МЕСТО ЗАХОРОНЕНИЯ

              Регистрационный N _____ от _________ года

Ф.И.О. умершего	Дата рождения, дата смерти	Сектор, ряд, N места захоронения	Порядковый номер <*>
1	2	3	4

_____________________________

<*> Для кладбищ, не имеющих схемы месторасположения захоронений.

Приложение N 3
к Порядку проведения
инвентаризации
мест захоронений на кладбищах
Невьянского городского округа

                                Ведомость

               результатов, выявленных инвентаризацией

         __________________________________________________

          (наименование кладбища, место его расположения)

N п/п	Виды захоронений	Результат, выявленный инвентаризацией
		количество захоронений, учтенных в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)	количество захоронений, неучтенных в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)
1	2	3	4

Председатель комиссии:

(должность, подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии:

(должность, подпись, расшифровка подписи)

(должность, подпись, расшифровка подписи)

(должность, подпись, расшифровка подписи)

Приложение N 4
к Порядку проведения
инвентаризации
мест захоронений на кладбищах
Невьянского городского округа

                                   Акт

                         о результатах проведения

                  инвентаризации захоронений на кладбище

                      Невьянского городского округа

               ___________________________________________

               (название кладбища, место его расположения)

     В  ходе  проведения инвентаризации захоронений на кладбище комиссией

в составе

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

выявлено:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель комиссии:

___________________________________________________________________

             (должность, подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии:

___________________________________________________________________

             (должность, подпись, расшифровка подписи)

___________________________________________________________________

             (должность, подпись, расшифровка подписи)

___________________________________________________________________

             (должность, подпись, расшифровка подписи)

Приложение N 5
к Порядку проведения
инвентаризации
мест захоронений на кладбищах
Невьянского городского округа

                            Типовой трафарет

                      НЕУХОЖЕННОЕ МЕСТО ЗАХОРОНЕНИЯ

                Регистрационный N _____ от _______ года

Наименование кладбища	Секция	Ряд	Место
Могила N	Фамилия	Имя	Отчество

     Данная  могила  и  (или)  надмогильное сооружение (надгробие) должна

(о)  быть  приведена (о) в надлежащее состояние в установленный срок - до

"__" ______________ ____ года.

Приложение N 6
к Порядку проведения
инвентаризации
мест захоронений на кладбищах
Невьянского городского округа

                                  Книга

               учета могил и (или) надмогильных сооружений

             (надгробий), содержание которых не осуществляется

  _______________________________________________________________________

                        (наименование кладбища)

N п/п	Данные захороненного: Ф.И.О., дата рождения, дата смерти (если имеются сведения)	N сектора, ряда	Регистрационный номер захоронения (если имеются сведения)	Вид захоронения (одиночное, родственное, семейное, почетное, воинское, братское (общее))	Размер места захоронения, м x м	Наличие и состояние надмогильных сооружений (памятники, цоколи, ограды, трафареты, кресты и т.п.)	Дата установки трафарета	Сведения о лице, ответственном за захоронение, либо ином лице, ухаживающем за захоронением
1	2	3	4	5	6	7	8	9