Постановление Администрации МО "Ленский муниципальный район" Архангельской области от 24 августа 2023 г. N 546 "Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения Ленского муниципального района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

Постановление Администрации МО "Ленский муниципальный район" от 24 августа 2023 г. N 546
"Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения Ленского муниципального района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365, постановлением Правительства Архангельской области от 14 июля 2021 года N 350-пп "Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Архангельской области", распоряжением Правительства Архангельской области от 04 августа 2015 года N 217-рп "О вводе в эксплуатацию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области", а также для оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", Уставом МО "Ленский муниципальный район", Администрация муниципального образования "Ленский муниципальный район" постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной системе оповещения населения Ленского муниципального района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Утвердить прилагаемые примерные тексты речевых сообщений по оповещению населения Ленского муниципального района при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации МО "Ленский муниципальный район" от 10 декабря 2015 года N 587 "Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения МО "Ленский муниципальный район" об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального образования "Ленский муниципальный район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации МО "Ленский муниципальный район" по социальным вопросам и муниципальному управлению Усова Д.В.

Глава МО "Ленский муниципальный район"

А.Е. Посохов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
МО "Ленский муниципальный район"
от 24 августа 2023 года N 546

Положение
о муниципальной системе оповещения населения Ленского муниципального района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 (далее - совместный приказ N 578/365), постановлением Правительства Архангельской области от 14 июля 2021 года N 350-пп "Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Архангельской области", распоряжением Правительства Архангельской области от 04 августа 2015 года N 217-рп "О вводе в эксплуатацию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области", а также для оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", определяет предназначение, порядок использования муниципальной системы оповещения населения Ленского муниципального района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также мероприятия по ее совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности.

1.2. Муниципальная система оповещения Ленского муниципального района (далее - муниципальная система оповещения) является составной частью региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Архангельской области и входит в систему управления гражданской обороной и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Архангельской области (далее - ТП РСЧС), с использованием комплекса технических систем оповещения (далее - КТСО) П-166М и обеспечивает доведение до населения, органов управления и сил гражданской обороны и ТП РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН), регионального сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

1.3. Муниципальная система оповещения с использованием КТСО П-166М должна обеспечивать:

1) программное и техническое сопряжение систем оповещения всех уровней;

2) принудительное переключение сетей проводного вещания для передачи речевого сообщения;

3) централизованное управление электросиренами и громкоговорителями.

1.4. В зависимости от конкретной обстановки возможны следующие варианты оповещения:

1) оповещение только руководящего состава гражданской обороны в Ленском муниципальном районе;

2) оповещение населения Ленского муниципального района совместно с руководящим составом гражданской обороны в Ленском муниципальном районе.

II. Назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения

2.1. Муниципальная система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, муниципального звена ТП РСЧС и населения Ленского муниципального района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава гражданской обороны и муниципального звена ТП РСЧС на территории Ленского муниципального района;

- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Ленского муниципального района;

- органов повседневного управления ТП РСЧС;

- дежурно-диспетчерских служб организаций (далее - ДДС);

- населения, проживающего на территории Ленского муниципального района.

III. Порядок задействования муниципальной системы оповещения

3.1. Задействование по предназначению системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения Ленского муниципального района и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ленского муниципального района.

3.2. Разрешение на задействование муниципальной системы оповещения отдается Главой МО "Ленский муниципальный района. КСЭОН задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению Губернатора Архангельской области.

3.3. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимов функционирования региональной системы оповещения. Основной и приоритетный режим функционирования муниципальной системы оповещения - автоматизированный.

3.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется в соответствии с требованиями совместного Приказа МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

3.5. Непосредственные работы по задействованию муниципальной системы оповещения осуществляются оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы МО "Ленский муниципальный район" (далее - ЕДДС).

3.6. Передача сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется ЕДДС с разрешения Главы МО "Ленский муниципальный район" - председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ленского муниципального района (либо лица его замещающего) для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Для привлечения внимания населения перед передачей речевого сообщения включаются электросирены, что означает передачу предупредительного сигнала "Внимание всем!", по которому население обязано прослушать экстренное сообщение.

ЕДДС, получив сигналы оповещения и экстренную информацию, подтверждает их получение, немедленно доводит полученные сигнал оповещения и экстренную информацию до органов управления, сил и средств гражданской обороны Ленского муниципального района и муниципального звена ТП РСЧС.

В ручном режиме доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления, сил и средств гражданской обороны, муниципального звена ТП РСЧС и населения, осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Ленского муниципального района.

IV. Поддержание в готовности муниципальной системы оповещения

4.1. Муниципальная система оповещения является составной частью региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Архангельской области. Организация поддержания региональной системы оповещения в готовности осуществляется Агентством ГПС и ГЗ Архангельской области (далее - АГПС и ГЗ АО), через ГКУ Архангельской области "РДС" (далее - ГКУ АО "РДС")

4.2. С целью контроля за поддержанием в готовности региональной системы оповещения организуются и проводятся следующие виды проверок:

- комплексные проверки готовности региональной системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

- технические проверки готовности к задействованию региональной системы оповещения без включения оконечных средств оповещения населения.

Комплексные проверки готовности региональной системы оповещения проводятся два раза в год комиссией в составе представителей АГПС и ГЗ АО, ГКУ АО "РДС", министерства связи и информационных технологий Архангельской области, ГУ МЧС России по Архангельской области, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей, задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляются в дневное время в первую декаду марта и октября ежегодно.

4.3. По решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Архангельской области проводятся дополнительные комплексные проверки готовности региональной системы оповещения.

4.4. По результатам комплексной проверки готовности региональной системы оповещения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их совместному устранению, и оценка готовности системы оповещения, определяемая в соответствии с приложением N 3 к совместному Приказу МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", а также уточняется паспорт системы оповещения.

4.5. Технические проверки готовности к задействованию региональной системы оповещения проводятся ГКУ АО "РДС" без включения оконечных средств оповещения путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услуг связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) проверочного сигнала "Техническая проверка" не производится.

4.6. Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска региональной системы оповещения.

4.7. Отдел по мобилизационной работе, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и вопросов общественной безопасности Администрации МО "Ленский муниципальный район" при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области порядке разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и передает их в ЕДДС, которые осуществляют запись текстов на носители информации.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
МО "Ленский муниципальный район"
от 24 августа 2023 года N 546

Примерные тексты
речевых сообщений по оповещению населения Ленского муниципального района при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Текст
по оповещению населения в случае угрозы или возникновения паводка (наводнения)

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается Глава МО "Ленский муниципальный район". Прослушайте информацию о мерах защиты при наводнениях и паводках.

Получив предупреждение об угрозе затопления, сообщите об этом вашим близким, соседям. Предупреждение об ожидаемом наводнении обычно содержит информацию о времени и границах затопления, а также рекомендации жителям о целесообразном поведении или о порядке эвакуации.

Перед эвакуацией для сохранности своего дома необходимо отключить воду, газ, электричество, потушить печи, перенести на верхние этажи (чердаки) зданий ценные вещи и предметы, убрать в безопасные места сельскохозяйственный инвентарь, закрыть (при необходимости обить) окна и двери первых этажей подручным материалом.

При получении сигнала о начале эвакуации необходимо быстро собрать и взять с собой документы, деньги, ценности, лекарства, комплект одежды и обуви по сезону, запас продуктов питания на несколько дней и следовать на объявленный эвакуационный пункт.

При внезапном наводнении необходимо как можно быстрее занять ближайшее возвышенное место и быть готовым к организованной эвакуации по воде. Необходимо принять меры, позволяющие спасателям своевременно обнаружить наличие людей, отрезанных водой и нуждающихся в помощи: в светлое время суток - вывесить на высоком месте полотнища; в темное - подавать световые сигналы.

Помните!!!!

В затопленной местности нельзя употреблять в пищу продукты, соприкасавшиеся с поступившей водой и пить некипяченую воду. Намокшими электроприборами можно пользоваться только после тщательной их просушки.

Текст
по оповещению населения в случае получения штормового предупреждения

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается Глава МО "Ленский муниципальный район". Прослушайте информацию о действиях при получении штормового предупреждения.

Штормовое предупреждение подается, при усилении ветра до 30 м/сек. После получения такого предупреждения следует:

- очисть балконы и территории дворов от легких предметов или укрепить их;

- закрыть на замки и засовы все окна и двери;

- укрепить, по возможности, крыши, печные и вентиляционные трубы;

- заделать щитами ставни и окна в чердачных помещениях;

- потушить огонь в печах;

- подготовить медицинские аптечки и упаковать запасы продуктов и воды на 2-3 суток;

- подготовить автономные источники освещения (фонари, керосиновые
лампы, свечи);

- перейти из легких построек в более прочные здания или в заглубленные
сооружения.

Если ураган застал вас на улице, необходимо:

- держаться подальше от легких построек, мостов, эстакад, ЛЭП, мачт, деревьев;

- защищаться от летящих предметов листами фанеры, досками, ящиками, другими подручными средствами;

- попытаться быстрее укрыться в подвалах, погребах, других заглубленных помещениях.

Текст
по оповещению населения в случае угрозы или возникновения стихийных бедствий

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается Глава МО "Ленский муниципальный район". Прослушайте информацию о правилах поведения и действиях населения при стихийных бедствиях.

Стихийные бедствия - это опасные явления природы, возникающие, как правило, внезапно. Наиболее опасными явлениями для нашего района являются наводнения, лесные пожары, снежные заносы, ураганы.

Они нарушают нормальную жизнедеятельность людей, могут привести к их гибели, разрушают и уничтожают их материальные ценности.

Каждый гражданин, оказавшись в районе стихийного бедствия, обязан проявлять самообладание и при необходимости пресекать случаи грабежей, мародерства и другие нарушения законности. Оказав первую помощь членам семьи, окружающим и самому себе, гражданин должен принять участие в ликвидации последствий стихийного бедствия, используя для этого личный транспорт, инструмент, медикаменты, перевязочный материал.

При ликвидации последствий стихийного бедствия необходимо предпринимать следующие меры предосторожности:

- перед тем, как войти в любое поврежденное здание убедитесь, не угрожает ли оно обвалом;

- в помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов, нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, свечами и др.);

- будьте осторожны с оборванными и оголенными проводами, не допускайте короткого замыкания;

- не включайте электричество, газ и водопровод, пока их не проверит коммунально-техническая служба;

- не пейте воду из поврежденных колодцев.

Текст
обращения к населению при возникновении эпидемии

Внимание! Внимание!

Граждане! К вам обращается Глава МО "Ленский муниципальный район". На территории Ленского муниципального района в населенных пунктах __________________________ отмечены случаи заболевания людей и животных _______________ (наименование заболевания).

Администрацией района принимаются меры для локализации заболеваний и предотвращения возникновения эпидемии.

Прослушайте информацию о правилах поведения и действиях населения:

- при появлении первых признаков заболевания необходимо обратиться к медработникам;

- не употреблять в пищу непроверенные продукты питания и воду;

- продукты питания приобретать только в установленных Администрацией района местах;

- до минимума ограничить общение с населением.

Текст
обращения к населению при угрозе воздушного нападения противника

Внимание! Внимание!

"Воздушная тревога", "Воздушная тревога"

Граждане! К вам обращается Глава МО "Ленский муниципальный район". На территории Ленского муниципального района существует угроза непосредственного нападения воздушного противника. Вам необходимо:

- одеться самому, одеть детей;

- выключить газ, электроприборы, затушить печи, котлы;

- закрыть плотно двери и окна;

Взять с собой:

- средства индивидуальной защиты;

- запас продуктов питания и воды;

- личные документы и другие необходимые вещи;

- погасить свет, предупредить соседей о "Воздушной тревоге". Занять ближайшее защитное сооружение (заглубленное помещение), находиться там до сигнала "Отбой воздушной тревоги".

Текст
обращения к населению, когда угроза воздушного нападения противника миновала

Внимание! Внимание!

"Отбой воздушной тревоги", "Отбой воздушной тревоги"

Граждане! К вам обращается Глава МО "Ленский муниципальный район". На территории Ленского муниципального района угроза нападения воздушного противника миновала. Вам необходимо:

- покинуть защитное сооружение (заглубленное помещение);

- заниматься обычной деятельностью.