Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 июля 2020 г. N Ф08-4922/20 по делу N А32-48746/2019

г. Краснодар

08 июля 2020 г.

Дело N А32-48746/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 7 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 8 июля 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Гиданкиной А.В. и Калашниковой М.Г., при участии в судебном заседании от акционерного общества "Краснодаргоргаз" - Гришиной В.С. (доверенность от 06.02.2020), от Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю - Москаленко Г.В. (доверенность от 18.05.2020), в отсутствие Орловой Татьяны Александровны, надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21 января 2020 года (судья Федькин Л.О.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда 20 марта 2020 года (судьи Емельянов Д.В., Соловьева М.В., Филимонова С.С.) по делу N А32-48746/2019, установил следующее.

АО "Краснодаргоргаз" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - антимонопольный орган) от 30.09.2019 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 023/04/9.21-1015/2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Орлова Т.А.

Решением суда от 21 января 2020 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20 марта 2020 года, признано незаконным и отменено постановление антимонопольного органа от 30.09.2019 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 023/04/9.21-1015/2019.

В кассационной жалобе антимонопольный орган просит отменить судебные акты, отказать в удовлетворении требований. По мнению заявителя, поскольку антимонопольному органу не представлено мировое соглашение, которым продлены сроки выполнения работ по технологическому присоединению, отсутствовали основания для вывода об отсутствии состава правонарушения.

В судебном заседании представитель антимонопольного органа поддержал доводы жалобы, представитель общества просил отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела и судами установлено, Орлова Т.Н. и общество 15.05.2018 заключили договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения N 104613-Т.П. (т), по условиям которого общество выполняет действия по подключению (технологическому присоединению) жилого дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Лесопосадочная, 72 (далее - объект) к сети газораспределения, а Орлова Т.Н. обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Орлова Т.Н. оплатила подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям в рамках договора от 15.05.2018.

В антимонопольный орган из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило обращение Орловой Т.Н. на действия общества.

Антимонопольный орган 30.09.2019 вынес постановление о назначении административного наказания в виде штрафа по делу об административном правонарушении N 023/04/9.21-1015/2019, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации (далее - КоАП РФ), выразившегося в неосуществлении мероприятий по подключению объекта, в срок до 15.05.2019 согласно пункту 3 договора, а также в соответствии с требованиями подпункта "в" пункта 98 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 1314); общество привлечено к административной ответственности в виде 600 тыс. рублей административного штрафа.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в суд с заявлением.

Признавая незаконным и отменяя постановление антимонопольного органа, суды правомерно руководствовались статьями 198, 200 и 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 9.21, 26.1 и 28.2 КоАП РФ, Правилами N 1314.

Из материалов дела видно и суды установили, что в постановлении антимонопольный орган указал, что общество нарушило срок, установленный пунктом 3 договора от 15.05.2018 N 104613-Т.П. (т), а также нарушило подпункт "в" пункта 98 Правил N 1314, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности.

Суды установили, что 31.07.2019 общество и Орлова Т.Н. заключили мировое соглашение, по условиям которого общество обязано выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта к газораспределительным сетям в срок до 30.08.2019.

Определением Прикубанского районного суда города Краснодара от 31.07.2019 по делу N 2-7527/2019 утверждено мировое соглашение.

В соответствии с дополнительным соглашением от 13.02.2019 к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 15.05.2018 N 104613-Т.П. (т), в договор внесены следующие изменения: продлить срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Лесопосадочная, 72, указанного в договоре о подключении (технологическом присоединении) до 30.08.2019. Мировым соглашением срок подключения объекта к газораспределительным сетям установлен - 30.08.2019.

В соответствии с актом о подключении (технологическом присоединении) от 28.08.2019 N 104613 общество осуществило технологическое присоединение объекта.

Согласно письменным пояснениям Орловой Т.Н. факт подписания 13.02.2019 дополнительного соглашения о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 30.08.2019, заключение мирового соглашения, факт подключения объекта к сети газораспределения 28.08.2019, признается, и не оспаривается; претензий по объему, качеству и срокам выполнения работ не имеет.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимая во внимание содержание мирового соглашения от 31.07.2019 по делу N 2-7527/2019, дополнительного соглашения от 13.02.2019 к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 15.05.2018 N 104613-Т.П. (т), акта о подключении (технологическом присоединении) от 28.08.2019 N 104613, письменных пояснений Орловой Т.Н., суды пришли к выводу о том, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта продлен сторонами до 30.08.2019, что, с учетом даты технологического присоединения (28.08.2019), исключает наличие в действиях общества нарушения требований Правил N 1314.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для иной оценки установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, исследованных судами. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и (или) апелляционной инстанций.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21 января 2020 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда 20 марта 2020 года по делу N А32-48746/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Мацко

Судьи

А.В. Гиданкина М.Г. Калашникова