Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 июля 2020 г. N Ф08-4035/20 по делу N А53-35995/2019

г. Краснодар

15 июля 2020 г.

Дело N А53-35995/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Бабаевой О.В., в отсутствие в судебном заседании истца - общества с ограниченной ответственностью "Механизатор" (ИНН 6141008243, ОГРН 1026101845241), ответчика - ассоциации "Первое строительное объединение" (ИНН 7842290871, ОГРН 1127800014100), третьего лица - ассоциации "Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Механизатор" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу N А53-35995/2019, установил следующее.

ООО "Механизатор" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ассоциации "Первое строительное объединение" (далее - ассоциация) о взыскании 200 тыс. рублей средств компенсационного фонда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ассоциация "Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса".

Решением от 02.12.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.01.2020, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новое решение об удовлетворении требований истца. По мнению заявителя, в период членства в ассоциации "Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса" общество внесло в компенсационный фонд денежные средства в размере 300 тыс. рублей. В связи с проведенной в 2016 году "регионализацией" строительных саморегулируемых организаций (СРО) общество перешло в ассоциацию, в которую предыдущая СРО перевела взнос в компенсационный фонд. Действующим законодательством установлено, что для первого уровня ответственности размер взноса в компенсационный фонд составляет 100 тыс. рублей, то есть разница по внесению взносов между вновь поступившими членами и "старожилами" составила 200 тыс. рублей. Общество не изъявляло желание увеличить уровень ответственности по правилам формирования фонда возмещения вреда. Вывод судов о том, что денежные средства, внесенные в качестве взносов в компенсационный фонд, возврату не подлежат вследствие иммунитета на их истребование, является необоснованным. С момента вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с 04.07.2016) уровень ответственности возрос до 60 млн рублей при одновременном уменьшении взноса в компенсационный фонд до 100 тыс. рублей. Истец передал требование о возврате излишка взноса только 07.08.2019, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности, таким образом, риск несения ответственности обществом за вред, причиненный до 04.07.2016, утрачен.

Отзыв на жалобу не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в 2010 - 2017 годах общество состояло в членах ассоциации "Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса", в 2010 году осуществило платеж в компенсационный фонд указанной СРО в размере 300 тыс. рублей.

В 2017 году, исполняя требования Федерального закона от 29.12.2004 N 191 "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", истец произвел переход из ассоциации "Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса" в ассоциацию (ответчик).

После вступления в члены ассоциации в связи с уменьшением портфеля контракта, их удешевления истец заявился на первый уровень ответственности, при котором размер платежа компенсационного фонда предполагается в размере 100 тыс. рублей, вследствие чего возникла переплата по компенсационному фонду СРО в сумме 200 тыс. рублей.

Полагая, что данная сумма является неосновательным обогащением ответчика, общество обратилось в арбитражный суд с иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

В соответствии со статьей 26 названного Закона одним из источников формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от участников (членов). Такие поступления не квалифицированы в законе как добровольные, в отличие от другого источника формирования имущества - добровольных имущественных взносов и пожертвований. Порядок регулярных и единовременных поступлений определяется учредительными документами некоммерческой организации.

Член союза, вступая в него, одновременно добровольно принимает на себя обязанность признавать его устав, уплачивать установленные взносы и в полном объеме выполнять другие обязательные для членов союза требования.

Следовательно, при вступлении в члены ассоциации "Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса" истец добровольно принял на себя обязательства по уплате вступительного и регулярных членских взносов, а также взноса в компенсационный фонд в порядке и на условиях, установленных уставом и принятыми во исполнение уставных положений внутренними документами данной ассоциации. Указанное волеизъявление в силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к основаниям возникновения обязательства.

Суды установили, что за время членства истца в названной ассоциации он внес в компенсационный фонд денежные средства в размере 300 тыс. рублей, которые впоследствии перечислены ответчику.

В соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2005 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" некоммерческие организации, имеющие статус СРО, соответствующие требованиям, установленным в частях 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), на основании заявлений своих членов не позднее 01.07.2017 обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда СРО в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса.

В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса, в указанный в названной части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса.

Размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус СРО, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами СРО и членами СРО, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими СРО за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

Из анализа приведенных правовых норм усматривается, что денежные средства, ранее внесенные в качестве взносов в компенсационный фонд некоммерческой организации, должны остаться в компенсационном фонде.

Частью 13 статьи 13 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" установлен запрет на осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Не допускается возврат взносов членам СРО, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В частях 4 и 5 статьи 55.16 Градостроительного кодекса установлен исчерпывающий перечень оснований для перечисления кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств СРО.

Не допускается перечисление кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о введении в действие данного кодекса, и следующих случаев:

1) возврат ошибочно перечисленных средств;

2) размещение и (или) инвестирование средств компенсационного фонда возмещения вреда в целях их сохранения и увеличения их размера;

3) осуществление выплат из средств компенсационного фонда возмещения вреда, из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в результате наступления солидарной ответственности, предусмотренной частью 1 названной статьи (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки), в случаях, предусмотренных статьей 60 данного кодекса либо в результате наступления субсидиарной ответственности;

4) уплата налога на прибыль организаций, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда в кредитных организациях, и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда в иные финансовые активы;

5) перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда СРО Национальному объединению СРО, членом которого являлась такая СРО, в случаях, установленных названным кодексом и Федеральным законом о введении в действие указанного Кодекса.

Суды установили, что указанные исключения со спорными отношениями не связаны, поэтому не усмотрели правовых оснований для удовлетворения иска.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена СРО составляет: сто тысяч рублей в случае, если член СРО планирует осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена СРО; до внесения изменений уровень ответственности составлял 300 тыс. рублей).

Общество не изменяло уровень ответственности при переходе из одной ассоциации в другую.

Право на перераспределение ранее внесенного взноса в компенсационный фонд предоставлено частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" только тем членам СРО, которые добровольно прекратили членство в СРО в целях перехода в другую СРО по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя и после 01.07.2017, но не позднее 01.09.2017, подали заявление в СРО, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с названной статьей, о перечислении ранее внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд в СРО, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

В соответствии с частью 13.1 статьи 3.3 данного Закона СРО, членство в которой прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение 7 дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 статьи 3.3 названного Закона, обязана перечислить в СРО, в которую переходит такое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель денежные средства в размере внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды).

В соответствии с частью 13.3 статьи 3.3 указанного Закона денежные средства, перечисленные в соответствии с частью 13.1 названой статьи, соответственно учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) члена СРО, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо в компенсационный фонд (компенсационные фонды) вновь созданной СРО. Со дня поступления указанных денежных средств, в том числе в случае перечисления указанных денежных средств в размере, определенном решением общего собрания членов СРО в соответствии с частью 13.2 данной статьи, СРО, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь СРО несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда СРО.

Таким образом, ассоциация несет ответственность в отношении общества по его деятельности, осуществлявшейся до перехода из ассоциации "Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса", в то время как в отношении впервые вступивших в СРО лиц (и оплативших взносы в 100 тыс. рублей) ассоциация не отвечает по их деятельности до момента вступления в СРО.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска отказано правомерно.

Обществу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 3 тыс. рублей до окончания рассмотрения кассационной жалобы, которую с него надлежит взыскать в доход федерального бюджета.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на иную оценку (переоценку) доказательств, которые судебные инстанции оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов, не установлены. Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу N А53-35995/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Механизатор" (ИНН 6141008243, ОГРН 1026101845241) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Х. Ташу

Судьи

Р.А. Алексеев О.В. Бабаева