Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 июля 2020 г. N Ф08-4693/20 по делу N А32-34343/2018

г. Краснодар

07 июля 2020 г.

Дело N А32-34343/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Афониной Е.И. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от истца - арбитражного управляющего Потапенко Татьяны Леонидовны - Потапенко Н.С. (доверенность от 28.10.2019), от ответчика - саморегулируемой организации ассоциация Арбитражных управляющих "Синергия" (ИНН 2308980067, ОГРН 1112300002330) - Лисецкой Е.Г. (доверенность от 06.07.2020) и Девицыной О.Г. (доверенность от 19.05.2020), рассмотрев кассационную жалобу саморегулируемой организации ассоциация Арбитражных управляющих "Синергия" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2020 по делу N А32-34343/2018, установил следующее.

Потапенко Т.Л. (далее - арбитражный управляющий) обратилась в арбитражный суд с заявлением к саморегулируемой организации ассоциация арбитражных управляющих "Синергия" (далее - ассоциация) о признании незаконным решения Совета ассоциации от 22.08.2018 об утверждении рекомендации дисциплинарного комитета ассоциации от 14.08.2018 и исключении арбитражного управляющего из числа членов ассоциации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2019, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2019 решение от 15.11.2018 и постановление от 07.06.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением суда от 04.12.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.02.2020, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ассоциация просит обжалуемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, суды не дали оценку всем доказательствам, представленным ответчиком в дело и его доводам. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу истец просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон высказали свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установили суды, 28.02.2018 Совет Ассоциации принял решение об установлении минимального размера страховой суммы для договоров обязательного страхования ответственности арбитражных управляющих - членов ассоциации при наличии утверждений в процедуре банкротства юридических лиц 20 млн рублей с 01.03.2018.

14 августа 2018 года на заседании дисциплинарного комитета организации приняты следующие решения:

- усмотреть в действиях арбитражного управляющего грубые нарушения пункта 2.1 статьи 24.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) и пункта 4.3 стандартов, не устраненные в установленный организаций срок;

- привлечь арбитражного управляющего за грубые нарушения пункта 2.1 статьи 24.1 Закона N 127-ФЗ и пункта 4.3 стандартов, не устраненные в установленный организацией срок, к дисциплинарной ответственности в соответствии с абзацем 3 пункта 11 статьи 20, пункта 11 статьи 24.1 Закона N 127-ФЗ и пункта 7.7.1 положения о Порядке и основаниях применения мер дисциплинарного воздействия к членам Саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих "Синергия" в виде вынесения рекомендации об исключении арбитражного управляющего из числа членов организации, подлежащей рассмотрению и утверждению Советом организации (выпиской из протокола от 14.08.2018 заседания дисциплинарного комитета организации.

Арбитражный управляющий уведомлен как о дате проведения заседания, так и о результатах рассмотрения, что подтверждается представленными в материалы дела письмами и электронными сообщениями.

Из текста указанного протокола дисциплинарного комитета организации следует, что основание для принятия названного решения послужило неоднократное выполнение арбитражным управляющим многочисленных требований исполнительного органа организации о предоставлении договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего со страховой суммой 20 млн рублей, с целью исполнения решения Совета Ассоциации от 28.02.2018 и устранения допущенных нарушений, с указанием сроков исполнения направленных требований.

22 августа 2018 года на заседании Совета организации в соответствии с абзацем 10 пункта 6 статьи 21.1 Закона N 127-ФЗ утверждено решение дисциплинарного комитета от 14.08.2018 об исключении из числа членов организации арбитражного управляющего.

Заседание проходило в форме очного голосования, по результатам которого организация приняла и утвердила решение дисциплинарного комитета от 14.08.2018 об исключении из числа членов организации арбитражного управляющего.

Арбитражный управляющий уведомлен, как о дате проведения заседаний, так и о результатах рассмотрения, что подтверждается представленными в материалы дела письмами и электронными сообщениями.

Арбитражный управляющий, полагая, что указанное решение является незаконным, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предоставляет право гражданам, организациям и иным лицам обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Кодекса производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Такие дела рассматриваются арбитражным судом, в силу части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 названного Кодекса

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Закона N 127-ФЗ членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации.

Согласно пункту 8 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При рассмотрении жалоб на действия членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении мер дисциплинарного воздействия, в частности, рекомендацию об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащую рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.

Для решения вопроса об исключении арбитражного управляющего из членов саморегулируемой организации юридическое значение имеет факт нарушения арбитражным управляющим требований Закона N 127-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненных в установленный саморегулируемой организацией срок или носящих неустранимый характер (пункт 11 статьи 20 Закона N 127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 N 127-ФЗ условием членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих является в числе прочего наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным статьей 24.1 названного закона требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Пункт 1 статьи 22 Закона N 127-ФЗ предоставляет саморегулируемой организации право применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации.

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона N 127-ФЗ минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего составляет 10 млн рублей в год.

По решению коллегиального органа управления арбитражный управляющий обязан заключить договор обязательного страхования ответственности, размер страховой суммы по которому превышает предусмотренный пунктом 2 названной статьи минимальный размер страховой суммы в год и устанавливается в соответствии с таким решением (пункт 2.1 статьи 24.1 Закона N 127-ФЗ).

Несоблюдение арбитражным управляющим требований относительно заключения договора обязательного страхования ответственности является основанием для его исключения из членов саморегулируемой организации (пункт 11 статьи 24.1 Закона N 127-ФЗ).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, установив, что решение ассоциации от 28.02.2018 не распространяется на истца, поскольку на период осуществления истцом полномочий конкурсного управляющего в рамках дела N А32-37325/2016, Потапенко Т.Л. заключила договор страхования от 02.03.2018 с 11.03.2018 по 10.03.2019, пришли к выводу об удовлетворении требований истца.

При новом рассмотрении дела, суды также учли, что не допускается необоснованного запрета на профессию в качестве арбитражного управляющего, исключение арбитражного управляющего из членов саморегулируемой организации является крайней мерой.

Суды установили, что на момент исключения арбитражного управляющего из числа членов ассоциации полномочия Потапенко Т.Л. в качестве конкурсного управляющего (дело N А32-37325/2016) прекращены.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами при рассмотрении дела, не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2020 по делу N А32-34343/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Л. Коржинек

Судьи

Е.И. Афонина О.Л. Рассказов