Решение Думы Боровичского муниципального района Новгородской области от 17 августа 2023 г. N 218 "Об утверждении Порядка проведения осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций об устранении выявленных нарушений на территории сельских поселений Боровичского муниципального района"

Во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Боровичского муниципального района Дума Боровичского муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций об устранении выявленных нарушений на территории сельских поселений Боровичского муниципального района.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

3. Опубликовать решение в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района.

Председатель Думы муниципального района

С.А. Кузяков

УТВЕРЖДЕН
решением Думы
муниципального района
от 17.08.2023 N 218

Порядок
проведения осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций об устранении выявленных нарушений на территории сельских поселений Боровичского муниципального района

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

2. Действие настоящего Порядка распространяется на все эксплуатируемые здания и сооружения независимо от формы собственности, расположенные на территории сельских поселений Боровичского муниципального района, за исключением случаев, когда при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.

3. Осмотр зданий, сооружений и выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных в ходе такого осмотра нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществляется комиссией по проведению осмотров зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов на территории сельских поселений Боровичского муниципального района (далее Комиссия). Положение о Комиссии утверждается постановлением Администрации Боровичского муниципального района.

4. Настоящий Порядок определяет:

цели, задачи, принципы проведения осмотров зданий и (или) сооружений, введенных в эксплуатацию (далее здания, сооружения), на территории сельских поселений Боровичского муниципального района независимо от форм собственности на них, процедуру выдачи рекомендаций об устранении выявленных нарушений (далее осмотр, выдача рекомендаций) лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений;

сроки проведения осмотров и выдачи рекомендаций;

права и обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений, связанные с проведением осмотров и исполнением рекомендаций.

5. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:

"здание" и "сооружение" - применяются в значении, определенном статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

"надлежащее техническое состояние зданий, сооружений" - применяется в значении, определенном частью 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

"лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения" - применяется в значении, определенном частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

под осмотром понимается совокупность проводимых Администрацией района мероприятий в отношении зданий и (или) сооружений, введенных в эксплуатацию на территории сельских поселений Боровичского муниципального района независимо от форм собственности на них, для оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности зданий, сооружений, требованиями проектной документации (за исключением случаев, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство), требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (далее требования законодательства).

6. Настоящий Порядок не применяется в отношении зданий, сооружений, за эксплуатацией которых осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.

7. Целью проведения осмотров и выдачи рекомендаций является оценка технического состояния и надлежащего технического обслуживания зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

8. Задачами проведения осмотров и выдачи рекомендаций являются:

1) профилактика нарушений требований законодательства при эксплуатации зданий, сооружений;

2) обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации;

3) обеспечение выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения аварийных ситуаций при эксплуатации зданий, сооружений;

4) защита прав физических и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, сооружений.

9. Проведение осмотров и выдача рекомендаций основываются на следующих принципах:

1) соблюдения требований законодательства Российской Федерации;

2) открытости и доступности для физических, юридических лиц информации о проведении осмотров и выдаче рекомендаций;

3) объективности и всесторонности проведения осмотров, а также достоверности их результатов.

10. Основанием для осмотра является поступившее в Администрацию района заявление физического и (или) юридического лица о нарушении требований законодательства, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений (далее заявление).

11. Срок проведения осмотра и выдачи рекомендаций не должен превышать тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления в Администрации района.

12. Если для проведения осмотра зданий, сооружений требуются специальные познания, к его проведению также привлекаются (по согласованию) эксперты, представители экспертных и иных организаций, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, в отношении которых осуществляется осмотр, и не являющиеся их аффилированными лицами.

13. Осмотры проводятся на основании постановления Администрации района (далее постановление). Постановление издается в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня регистрации заявления в Администрации района.

14. Администрация района для подготовки постановления запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области сведения о собственниках зданий, сооружений, подлежащих осмотру в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

15. В постановлении указываются:

1) фамилии, имена, отчества (последнее при наличии), привлекаемых к проведению осмотра специалистов иных органов, экспертов, представителей экспертных организаций;

2) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании (на праве аренды, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления и других правах) осматриваемым зданием, сооружением; адреса их места нахождения или жительства (при наличии таких сведений в уполномоченном органе);

3) предмет осмотра (при поступлении нескольких заявлений с интервалом в трое суток, в постановлении указывается несколько объектов);

4) правовые основания проведения осмотра;

5) место нахождения осматриваемого здания, сооружения;

6) дата проведения осмотра.

16. В случае, если в заявлении содержится информация о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, нормы пункта 14 и подпункта 2 пункта 15 настоящего Порядка не применяются. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, уведомляются о проведении осмотра Комиссией не менее чем за 24 часа до начала его проведения любым доступным способом.

В случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации (памятникам истории и культуры), при угрозе безопасности государства, а также возникновении или возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предварительное уведомление лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, о начале проведения осмотра не требуется.

17. Осмотры проводятся с участием лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя.

Присутствие лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя не обязательно при проведении осмотра в связи с заявлением, в котором содержится информация о возникновении аварийных ситуаций в данных зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения данных зданий, сооружений.

В случае если лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченным представителем не обеспечен доступ членам комиссии в целях осуществления осмотра здания, сооружения, члены комиссии, направляют заявление и акт, в котором зафиксированы причины невозможности осуществления осмотра, в правоохранительные, контрольные, надзорные органы за оказанием содействия в обеспечении доступа в здание, сооружение для осуществления осмотра, в течение трех рабочих дней со дня составления указанного акта.

18. Собственники зданий, сооружений, лица, которые владеют зданием, сооружением, на ином законном основании, либо их уполномоченные представители уведомляются о проведении осмотра не позднее, чем за семь рабочих дней до даты начала проведения осмотра посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсом, телефонограммой, нарочно - должностным лицом) копию постановления о проведении осмотра с указанием о возможности принятия участия в осмотре.

Собственники зданий, сооружений (лица, которые владеют зданием, сооружением на ином законном основании) уведомляют лиц, ответственных за эксплуатацию принадлежащих им объектов, самостоятельно.

В случае поступления заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, уведомляются о проведении осмотра уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала его проведения любым доступным способом.

В случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения или возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предварительное уведомление лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, о начале проведения осмотра не требуется.

19. Проведение осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений включает в себя:

выезд на объект осмотра, указанный в заявлении, поступившем в Администрацию района от физических и юридических лиц, о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийной ситуации в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения здания, сооружения (далее заявление);

ознакомление с журналом эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений;

ознакомление с проектной документацией на здание, сооружение, изучение иных сведений об осматриваемом объекте (время строительства, сроки эксплуатации), общей характеристики объемно-планировочных и конструктивных решений и систем инженерного оборудования;

визуальное обследование конструкций с фотофиксацией видимых дефектов, проведение обмерочных работ (при необходимости);

составление акта осмотра здания, сооружения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - акт осмотра), содержащего описание выявленных нарушений.

К акту осмотра прикладываются материалы фотофиксации осматриваемого здания, сооружения, оформленные в ходе осмотра здания, сооружения.

20. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано представить членам комиссии, осуществляющим осмотр, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом осмотра, а также обеспечить для них и участвующих в осмотре специалистов, экспертов, представителей экспертных организаций доступ на территорию, в подлежащие осмотру здания, сооружения, помещения в них, к оборудованию систем и сетей инженерно-технического обеспечения здания, сооружения.

21. По результатам осмотра составляется акт осмотра здания сооружения (далее-акт осмотра) по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.

22. В акте осмотра должны содержаться выводы:

о соответствии технического состояния и технического обслуживания здания, сооружения требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений;

о несоответствии технического состояния и технического обслуживания здания, сооружения требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений.

23. Акт осмотра составляется в течение пяти рабочих дней со дня проведения осмотра (не позднее семи рабочих дней, если для составления акта осмотра необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний и экспертиз), в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом осмотра. Копия акта осмотра направляется заявителю.

В случае отсутствия лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа данного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом осмотра акт осмотра направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта осмотра, хранящемуся в Администрации района.

24. В случае обнаружения нарушений требований законодательства лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, выдаются рекомендации об устранении выявленных нарушений (далее рекомендации) по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку, с указанием срока устранения выявленных нарушений. Срок устранения выявленных нарушений указывается в зависимости от выявленных нарушений с учетом мнения лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений, или их уполномоченных представителей.

Рекомендации подготавливаются в срок не позднее семи рабочих дней со дня подписания акта осмотра членами комиссии и выдаются лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченным представителям в соответствии с процедурой, предусмотренной пунктом 23 настоящего Порядка для направления акта осмотра.

25. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте осмотра, либо с выданными рекомендациями в течение десяти календарных дней с даты получения акта осмотра вправе представить в Администрацию района в письменной форме возражения в отношении акта осмотра и (или) выданных рекомендаций в целом или в отношении отдельных положений. При этом указанные лица вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии.

26. Администрация района осуществляет учет проведенных осмотров в Журнале учета осмотров зданий, сооружений, введенных в эксплуатацию на территории сельских поселений Боровичского муниципального района (далее Журнал), который ведется по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку.

27. Лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении осмотра, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;

получать от членов комиссии информацию и документы, которые относятся к предмету осмотра и предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомиться с результатами осмотра и указывать в акте осмотра о своем ознакомлении с результатами осмотра, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями (бездействием) должностных лиц Администрации района, являющихся членами комиссии;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации района, являющихся членами комиссии, и результаты осмотров, повлекшие за собой нарушение прав физического или юридического лица при проведении осмотра, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, обязаны:

обеспечить членам комиссии доступ в осматриваемые здания, сооружения и представить документацию, необходимую для проведения осмотра;

принять меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства, указанных в рекомендациях об устранении выявленных нарушений.

29. Лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, допустившие нарушение требований законодательства и (или) не выполнившие в установленный срок рекомендации комиссии, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Порядку проведения осмотров зданий, сооружений
на предмет их технического состояния и надлежащего
технического обслуживания в соответствии с
требованиями технических регламентов, предъявляемыми
к конструктивным и другим характеристикам надежности
и безопасности указанных объектов, требованиям
проектной документации, выдача рекомендаций о
мерах по устранению выявленных нарушений на территории
сельских поселений Боровичского муниципального района

                                  _______________________________________

                                    (наименование уполномоченного органа,

                                          осуществляющего осмотр)

                            АКТ N_____

                   осмотра здания, сооружения

                  "_____" _____________20____ г.

     Место проведения осмотра (адрес): __________________________________

_________________________________________________________________________

                (должности, Ф.И.О. лиц, проводивших осмотр)

_________________________________________________________________________

на основании постановления от________________ ________ N провел(и) осмотр

здания, сооружения, расположенного по адресу:

________________________________________________________________________,

принадлежащего __________________________________________________________

                        (Ф.И.О. физического лица, индивидуального

                                         предпринимателя,

_________________________________________________________________________

                       наименование юридического лица)

в присутствии: __________________________________________________________

                         (Ф.И.О. лица, действующего от имени лица,

_________________________________________________________________________

     ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, с указанием

                         должности или документа,

_________________________________________________________________________

                     подтверждающего его полномочия)

     Проверкой установлено: _____________________________________________

                                    (описание выявленных нарушений,

_________________________________________________________________________

           в случае если нарушений не установлено, указывается

                          "нарушений не выявлено")

     С текстом акта ознакомлен(а) _______________________________________

                                                   (подпись)

     Копию акта получил (а) _____________________________________________

                                               (подпись)

     Подписи лиц, проводивших осмотр:

_____________________________________________ _______________________

              (должность, Ф.И.О.)                   (подпись)

_____________________________________________ _______________________

              (должность, Ф.И.О.)                   (подпись)

Приложение N 2
к Порядку проведения осмотров зданий, сооружений
на предмет их технического состояния и
надлежащего технического обслуживания в
соответствии с требованиями технических регламентов,
предъявляемыми к конструктивным и другим
характеристикам надежности и безопасности указанных
объектов, требованиям проектной документации, выдача
рекомендаций о мерах по устранению
выявленных нарушений на территории сельских
поселений Боровичского муниципального района

                                  _______________________________________

                                    (наименование уполномоченного органа,

                                            осуществляющего осмотр)

                             РЕКОМЕНДАЦИИ

               об устранении выявленных нарушений

     В соответствии с Актом осмотра здания, сооружения от _________ N ___

РЕКОМЕНДУЕМ:

N п/п	Выявленное нарушение	Рекомендации по устранению выявленного нарушения	Срок устранения выявленного нарушения

Рекомендации получил(а) ___________________________

                                 (подпись)

Подписи лиц, подготовивших рекомендации:

По пункту(ам) N________

____________________________________________ ____________

            (должность, Ф.И.О.)               (подпись)

По пункту(ам) N________

____________________________________________ ____________

            (должность, Ф.И.О.)               (подпись)

По пункту(ам) N _______

____________________________________________ ____________

            (должность, Ф.И.О.)               (подпись)

Приложение N 3
к Порядку проведения осмотров зданий, сооружений
на предмет их технического состояния и
надлежащего технического обслуживания в
соответствии с требованиями технических
регламентов, предъявляемыми к конструктивным и
другим характеристикам надежности и безопасности
указанных объектов, требованиям проектной
документации, выдача рекомендаций о мерах по
устранению выявленных нарушений на территории
сельских поселений Боровичского муниципального района

Журнал
учета осмотров зданий, сооружений, введенных в эксплуатацию на территории сельских поселений Боровичского муниципального района

N п/п	Основание для проведения осмотра зданий, сооружений	Наименование объекта осмотра	Адрес проведения осмотра	Номер и дата акта осмотра	Лица, проводившие осмотр	Отметка о выдаче рекомендаций (выдавались/ не выдавались), срок устранения выявленных нарушений	Лица подготовившие рекомендации	Отметка о выполнении рекомендаций (выполнены/ не выполнены)
1	2	3	4	5	6	7	8	9