Решение Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики от 9 октября 2023 г. N 1/1-4 "Об утверждении Временного регламента Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики первого созыва"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Донецкой Народной Республики от 17 августа 2023 года N 468-IIНС "О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике", Мариупольский городской совет решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "14 августа 2023 года"

1. Утвердить Временный регламент Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики первого созыва (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики первого созыва

О.Г. Носенко

Утвержден
решением Мариупольского
городского совета Донецкой
Народной Республики первого созыва
от 09.10.2023 N 1/1-4

Временный регламент
Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики первого созыва

Глава 1. Общие положения

Настоящий Временный регламент определяет порядок организации и проведения заседаний Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики первого созыва (далее - Мариупольский городской совет), основные правила и процедуры рассмотрения вопросов и принятия решений Мариупольского городского совета до принятия Регламента Мариупольского городского совета в соответствии с уставом муниципального образования городского округа Мариуполь.

Порядок созыва и проведения заседания первого заседания Мариупольского городского совета устанавливается решением.

Порядок созыва и проведения заседания последующих заседаний Мариупольского городского совета регулируется настоящим Временным регламентом до принятия Устава муниципального образования городского округа Мариуполь и Регламента Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики первого созыва.

I. Заседания Мариупольского городского совета

1. Общие положения

1.1. Мариупольский городской совет осуществляет свои полномочия на заседаниях.

1.2. Заседание Мариупольского городского совета считается правомочным, если на нем присутствует 50 процентов и более депутатов.

1.3. Мариупольский городской совет работает по планам, утвержденным на его заседаниях.

1.4. Заседания Мариупольского городского совета проводятся открыто. На заседании в порядке, установленном регламентом, может быть рассмотрен и решен любой вопрос, отнесенный к ведению Мариупольского городского совета.

1.5. Заседания могут проводиться закрыто в порядке, установленном настоящим регламентом.

1.6. Работа Мариупольского городского совета ведется на русском языке.

1.7. Очередные заседания проводятся один раз в две недели по четвергам, за исключением летних каникул. Решением Мариупольского городского совета может быть установлен иной день недели проведения очередных заседаний.

1.8. Летние каникулы начинаются со дня, следующего за первым четвергом июля, и заканчиваются в день перед последним четвергом августа. Время начала и окончания летних каникул может быть изменено протокольным решением Мариупольского городского совета. Время летних каникул при исчислении сроков проведения действий, установленных настоящим регламентом, не учитывается.

2. Определение кворума

2.1. Аппарат Мариупольского городского совета в течение всего времени заседания фиксирует факты присутствия и отсутствия депутатов в ходе заседания и отражает их в протоколе заседания.

2.2. Председательствующий на заседании Мариупольского городского совета перед рассмотрением очередного вопроса повестки дня уточняет число депутатов, присутствующих при его рассмотрении.

В случае если при рассмотрении вопроса повестки дня число присутствующих депутатов окажется меньше предусмотренного пунктом 1.2 настоящего регламента числа голосов, необходимого для принятия решения по данному вопросу повестки дня, рассмотрение такого вопроса переносится на очередное заседание Мариупольского городского совета.

2.3. Сведения о наличии либо отсутствии кворума для голосования по каждому вопросу повестки дня заседания Мариупольского городского совета отражаются в протоколе заседания.

3. Присутствие на заседаниях

3.1. На открытых заседаниях Мариупольского городского совета вправе присутствовать любые заинтересованные лица.

3.2. Лица, присутствующие на заседании, не вправе занимать места депутатов за столом заседаний, не имеют права вмешиваться в работу Мариупольского городского совета, обязаны соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании Мариупольского городского совета. Нарушители могут быть удалены из зала по требованию председательствующего.

3.3. Присутствующие на заседании лица выступают на заседании Мариупольского городского совета только с разрешения председательствующего.

3.4. Запрещается входить в зал заседаний с оружием, а также пользоваться во время заседания средствами мобильной связи.

3.5. Открытые заседания могут транслироваться по радио и телевидению. Фото- и киносъемка, аудио- и видеозапись открытого заседания представителями аккредитованных средств массовой информации (пресса, радио и телевидение) не требуют особого разрешения, но не должны препятствовать работе Мариупольского городского совета.

Аккредитация средства массовой информации (прессы, радио и телевидения), а также отзыв такой аккредитации осуществляются по решению Мариупольского городского совета.

Фото- и киносъемка, аудио- и видеозапись открытого заседания присутствующими на нем иными лицами допускаются только с разрешения и не должны препятствовать работе Мариупольского городского совета. Решение по вопросу о таком разрешении неаккредитованным лицам является протокольным и принимается простым большинством голосов депутатов, присутствующих на соответствующем заседании Мариупольского городского совета.

3.6. На открытых заседаниях осуществляется аудиовидеозапись с прямой или последующей трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Порядок трансляции устанавливается соответствующим решением Мариупольского городского совета.

4. Закрытые заседания

4.1. Закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопросов повестки дня) проводится в случае, если:

1) в материалах, необходимых для рассмотрения вопроса повестки дня, содержатся сведения, относящиеся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа;

2) Мариупольским городским советом принято протокольное решение о проведении закрытого заседания (закрытого рассмотрения).

4.2. Лица, не являющиеся депутатами, могут присутствовать на закрытом заседании только по решению Мариупольского городского совета, принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на соответствующем заседании.

5. Продолжительность заседаний

5.1. Очередные заседания Мариупольского городского совета проводятся с 10.00 до 15.00 часов.

5.2. Время заседаний может быть продлено протокольным решением, принятым простым большинством голосов.

5.3. В процессе заседания могут быть перерывы:

- плановые объявляются через каждые полтора часа работы с учетом принятой повестки дня;

- внеплановые перерывы (для проведения консультаций, дополнительного изучения документов, работы согласительных комиссий, комитета и т.д.), но не более одного раза по каждому обсуждаемому вопросу. Продолжительность одного такого перерыва не может составлять более 30 минут.

Решение о внеплановых перерывах принимается председательствующим на заседании без голосования либо простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

5.4. В конце заседания может отводиться до 15 минут для объявлений.

5.5. По решению Мариупольского городского совета очередные заседания могут не проводиться и быть перенесены. Уведомление о переносе очередного заседания направляется всем депутатам Мариупольского городского совета в течение суток с момента принятия решения.

6. Внеочередные заседания

6.1. Внеочередные заседания созываются председателем Мариупольского городского совета по его личной инициативе, по требованию главы городского округа Мариуполь, по решению Мариупольского городского совета либо по письменному требованию не менее 3 депутатов, поданному на имя председателя Мариупольского городского совета либо лица, его замещающего.

6.2. Внеочередные заседания собираются в срок не позднее пяти дней со дня поступления соответствующих обращений.

6.3. Уведомление о назначении внеочередного заседания направляется всем депутатам Мариупольского городского совета в течение суток с момента принятия решения. Материалы для рассмотрения вопросов повестки дня внеочередного заседания Мариупольского городского совета предоставляются депутатам аппаратом Мариупольского городского совета не позднее чем за два часа до его проведения.

6.4. В случае введения чрезвычайного или военного положения на территории Донецкой Народной Республики председатель Мариупольского городского совета вправе созвать внеочередное заседание без обязательного соблюдения сроков и порядка оповещения депутатов, если соответствующим указом Президента Российской Федерации полномочия Мариупольского городского совета, как органа местного самоуправления не будут приостановлены.

7. Продолжительность выступлений на заседании

7.1. Продолжительность выступлений:

1) с докладами и содокладами - до 20 минут;

2) в прениях - до 7 минут;

3) по мотивам голосования - до 5 минут;

4) с аргументацией и комментариями по поправкам - до 5 минут;

5) в пункте повестки дня "Разное" - до 3 минут;

6) со справками, вопросами, формулировками предложений по порядку ведения - до 5 минут.

По просьбе выступающего время выступления может быть увеличено либо путем голосования и принятия протокольного решения, либо при отсутствии возражающих депутатов без голосования.

8. Этапы рассмотрения вопроса повестки дня и их продолжительность

8.1. Общая продолжительность рассмотрения вопроса повестки дня:

1) доклад, содоклады (в случаях, предусмотренных регламентом) - до 20 минут каждый;

2) вопросы докладчику и содокладчикам и ответы на вопросы - до 10 минут;

3) прения по обсуждаемому вопросу - до 7 минут;

4) заключительные выступления докладчика и содокладчиков - до 20 минут;

5) голосование о принятии проекта за основу;

6) выступление по мотивам голосования о принятии проекта за основу, поправкам к проекту решения - до 7 минут;

7) голосование по поправкам к проекту решения;

8) выступления по мотивам голосования о принятии правового акта либо иного документа - до 10 минут;

9) голосование по проекту решения в целом со всеми внесенными в проект решения поправками.

8.2. Общая продолжительность обсуждения проекта депутатского запроса - до 20 минут.

9. Опубликование сведений о депутатах, пропустивших более пяти заседаний

9.1. Сведения о пропуске депутатом в течение полугода без уважительной причины более пяти заседаний Мариупольского городского совета публикуются в средствах массовой информации по представлению председателя Мариупольского городского совета.

9.2. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании Мариупольского городского совета являются документально подтвержденные болезнь, командировка, отпуск и иные причины, отнесенные протокольным решением Мариупольского городского совета к уважительным.

9.3. Депутат должен известить председателя Мариупольского городского совета либо одного из его заместителей, а также аппарат Мариупольского городского совета о невозможности принять участие в очередном заседании не менее чем за два часа до начала заседания.

10. Председательствующий на заседании

10.1. Председательствующим на заседаниях Мариупольского городского совета является председатель Мариупольского городского совета.

10.2. При отсутствии на заседании председателя председательствует присутствующий на заседании заместитель председателя Мариупольского городского совета. В случае если на заседании присутствуют оба заместителя председателя Мариупольского городского совета, председательствует один из заместителей председателя, которому это поручено председателем Мариупольского городского совета. При отсутствии на заседании председателя Мариупольского городского совета и заместителей председателя Мариупольского городского совета председательствует депутат, которому это поручено председателем, а при отсутствии такого поручения - старейший по возрасту депутат, не заявивший о самоотводе.

10.3. Во время ведения заседания в случае необходимости председатель Мариупольского городского совета вправе передать ведение заседания до его окончания другому депутату и имеет право в любой момент возобновить личное ведение заседания.

10.4. Председатель Мариупольского городского совета, иное лицо, являющееся председательствующим на заседании, должны передать ведение заседания другому депутату при рассмотрении вопросов, непосредственно связанных с его личностью.

11. Обязанности председательствующего на заседании

11.1. Председательствующий на заседании обязан:

1) соблюдать регламент и обеспечивать его соблюдение всеми участниками заседания, придерживаться повестки дня;

2) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;

3) обеспечивать порядок в зале заседаний;

4) осуществлять контроль за соблюдением, выступающим установленного времени выступления, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;

5) фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, оглашать результаты голосования;

6) при необходимости с согласия инициатора предложения редактировать (без изменения сути и содержания) предложения, выносимые на голосование;

7) заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения заседания, в том числе и свои собственные предложения;

8) проявлять уважительное отношение к участникам заседания, не допускать замечаний и оценок выступлений в адрес участников заседания.

12. Права председательствующего на заседании

12.1. Председательствующий имеет право:

1) обеспечивать техническое оснащение заседания Мариупольского городского совета, пригласив для этого сотрудника муниципалитета;

2) пользоваться при проведении голосования правами, установленными регламентом;

3) обращаться за справками к депутатам и присутствующим лицам;

4) прекращать прения, если предмет их обсуждения не соответствует повестке дня или рассматриваемому вопросу, а также если исчерпан временной лимит и он не продлен;

5) не прибегать к подсчету голосов при явном (очевидном) большинстве при принятии протокольных решений;

6) лишить выступающего слова, если он нарушает регламент, выступает не в соответствии с повесткой дня или рассматриваемым вопросом повестки дня, использует оскорбительные выражения;

7) призвать депутата к порядку, предложить выразить депутату порицание в соответствии с регламентом;

8) прервать заседание либо объявить его закрытым в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка.

13. Права депутата на заседании

13.1. В порядке, установленном регламентом, депутат Мариупольского городского совета на заседаниях вправе:

1) избирать и быть избранным в органы Мариупольского городского совета (комитеты и комиссии), предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;

2) представлять проект депутатского запроса;

3) вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения заседания;

4) вносить поправки к проектам правовых актов и иных документов;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);

6) требовать постановки своих предложений на голосование;

7) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

8) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных Мариупольским городским советом рабочих органов (комитетов, комиссий, групп) и кандидатурам председателей этих органов;

9) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации любого органа либо должностного лица, подконтрольного Мариупольскому городскому совету, по вопросам, отнесенным к их ведению;

10) вносить предложения о необходимости проведения проверок по вопросам компетенции Мариупольского городского совета;

11) ставить вопрос о необходимости разработки правового акта либо иного документа Мариупольского городского совета, вносить предложения по изменению действующих правовых актов либо иных документов;

12) оглашать на заседаниях Мариупольского городского совета обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

13) получать любую информацию о деятельности муниципалитета и его аппарата;

14) пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством, Уставом и настоящим регламентом.

14. Обязанности депутата на заседании

14.1. Депутат Мариупольского городского совета на заседании обязан:

1) лично участвовать на заседаниях Мариупольского городского совета и заседаниях рабочих органов;

2) соблюдать регламент, повестку дня и выполнять правомерные требования председательствующего на заседании;

3) выступать только с разрешения председательствующего;

4) не употреблять в выступлении или вопросе грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан, не призывать к незаконным действиям, не использовать заведомо ложную информацию, не допускать оценки участников заседания и их высказываний, необоснованных обвинений в чей-либо адрес. В случае нарушения указанных требований выступающий, задающий вопрос, может быть лишен слова без предупреждения, к нему могут быть применены иные меры, предусмотренные пунктом 63.1 настоящего регламента. Указанным лицам слово для повторного выступления не предоставляется.

II. Организация заседаний Мариупольского городского совета

15. Организационно-техническое обеспечение заседаний

15.1. Организационно-техническое обеспечение заседаний Мариупольского городского совета осуществляет аппарат Мариупольского городского совета, который:

1) обеспечивает депутатов текстами проектов документов по вопросам повестки дня и другой необходимой информацией, справочными материалами;

2) оказывает в пределах своей компетенции помощь депутатам в подготовке к заседаниям, оформлении проектов документов и проектов поправок к ним;

3) приглашает на заседание Мариупольского городского совета по представлению депутатов, координирующих данное направление деятельности Мариупольского городского совета, лиц, чье присутствие необходимо при обсуждении вопроса;

4) ведет протоколы заседаний;

5) оказывает председательствующему помощь в проведении заседаний, в том числе в подсчете голосов при открытом и поименном голосованиях; фиксирует результаты всех голосований;

6) оформляет принятые Мариупольским городским советом правовые акты и иные документы.

ГАРАНТ:

См. Порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики, утвержденный решением Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики от 15 ноября 2023 г. N I/6-8

16. Информация о заседаниях

16.1. Информация об очередных заседаниях Мариупольского городского совета, его рабочих органов, в том числе по предварительному обсуждению проектов документов, доводится аппаратом Мариупольского городского совета до сведения всех депутатов всеми доступными средствами связи (телефон, электронная почта и прочее).

16.2. Аппарат Мариупольского городского совета не позднее чем за 8 дней до очередного заседания (если иное не предусмотрено настоящим регламентом) доводит до сведения депутатов Мариупольского городского совета проект повестки дня очередного заседания и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов повестки дня.

16.3. Проекты решений Мариупольского городского совета, носящих нормативный характер, размещаются в официальном периодическом печатном издании газета "Приазовский рабочий".

III. План работы и повестка дня заседания
Мариупольского городского совета

17. План работы

17.1. План работы Мариупольского городского совета составляется на квартал и утверждается решением Мариупольского городского совета. Вопрос об утверждении плана работы на следующий квартал включается в повестку дня последнего заседания каждого квартала.

17.2. Проект плана разрабатывается председателем Мариупольского городского совета.

18. Внесение вопросов в план работы и порядок его изменения

18.1. Правом внесения вопросов в план работы Мариупольского городского совета обладают депутаты и органы местного самоуправления городского округа Мариуполь. Заинтересованные лица вправе обратиться к любому депутату с ходатайством о внесении вопроса в план работы Мариупольского городского совета.

18.2. На момент утверждения плана работы не требуется наличия каких-либо проектов документов по предложенным вопросам.

18.3. Изменения в план работы вносятся соответствующим решением Мариупольского городского совета.

18.4. Утвержденный план работы направляется каждому депутату и в администрацию городского округа Мариуполь. План работы Мариупольского городского совета публикуется на официальном сайте Мариупольского городского совета.

19. Повестка дня заседания

19.1. Повестка дня заседания состоит из вопросов, включенных в план работы Мариупольского городского совета, а также из вновь предложенных вопросов и раздела "Разное".

19.2. Мариупольский городской совет вправе внести коррективы в повестку дня заседания в соответствии с регламентом.

19.3. Дополнительный вопрос в повестку дня заседания Мариупольского городского совета может быть внесен при наличии своевременно внесенного проекта соответствующего документа.

19.4. Исключение вопроса из утвержденной повестки дня заседания допускается на основании протокольного решения Мариупольского городского совета.

19.5. Повестка дня внеочередного заседания Мариупольского городского совета предлагается инициаторами его проведения и формируется в порядке, установленном настоящей статьей.

19.6. Заявления, обращения или информационные сообщения рассматриваются в разделе "Разное". Решения по вопросам, включенным в раздел "Разное", не принимаются.

19.7. Переход к рассмотрению очередного вопроса повестки дня заседания Мариупольского городского совета либо возврат к ранее рассмотренному вопросу осуществляется по решению председательствующего на заседании, а при наличии возражений со стороны хотя бы одного из депутатов - путем принятия протокольного решения Мариупольского городского совета.

IV. Правовые и иные акты
Мариупольского городского совета.
Порядок их принятия

20. Правовые акты

20.1. Мариупольский городской совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Донецкой Народной Республики и Уставом городского округа Мариуполь, принимает правовые акты - официальные документы, содержащие положения нормативного и (или) индивидуального характера и направленные на регулирование общественных отношений. Правовые акты нормативного характера оформляются в виде решений Мариупольского городского совета.

20.2. Под правовыми актами нормативного характера (нормативными правовыми актами) понимаются правовые акты, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные правовыми актами.

Нормативные правовые акты принимаются большинством голосов установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, Уставом городского округа Мариуполь и настоящим регламентом.

20.3. Под правовыми актами индивидуального характера понимаются правовые акты, вызывающие возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, прав и обязанностей точно определенных субъектов права, применяемые однократно и не сохраняющие свое действие после того, как прекратились конкретные отношения, предусмотренные данным актом.

21. Принятие решений

21.1. Решение Мариупольского городского совета считается принятым, если за него проголосовало:

1) большинство не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов по следующим вопросам:

- о самороспуске Мариупольского городского совета;

- о принятии Устава городского округа Мариуполь, внесении в него изменений и дополнений;

- о преодолении вето главы городского округа Мариуполь на решение и об отмене решений Мариупольского городского совета, принятых путем преодоления вето главы городского округа Мариуполь;

- о принятии и отмене регламента или отдельных его положений, внесении в него дополнений и изменений;

- по иным вопросам, для принятия решений по которым в соответствии с законами Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Уставом городского округа Мариуполь и процедурами настоящего регламента необходимо две трети голосов от установленной численности депутатов;

- о принятии и отмене Генерального плана развития городского округа Мариуполь, его составных частей и (или) отдельных положений, внесении в него (в них) дополнений и изменений;

2) простое большинство от установленной численности депутатов - по другим вопросам, не указанным в подпунктах 1, 3 и 4 настоящего пункта;

3) более половины голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов - по вопросам утверждения повестки дня заседания Совета депутатов, а также внесения в нее изменений и дополнений;

4) более половины голосов от числа присутствующих на заседании депутатов - по процедурным вопросам, если иной порядок голосования по этим вопросам не установлен в других пунктах настоящего регламента.

21.2. По вопросам, порядок голосования и (или) порядок принятия решений, по которым установлен в других пунктах настоящего регламента, голосование проводится в соответствии с правилами, установленными в таких пунктах регламента.

21.3. Принятый Мариупольским городским советом нормативный правовой акт после его подписания председателем Мариупольского городского совета либо одним из его заместителей (в случаях, предусмотренных настоящим регламентом) в течение 5 дней со дня его принятия направляется главе городского округа Мариуполь для подписания и опубликования.

Днем поступления нормативного правового акта Мариупольского городского совета на подписание главе городского округа считается дата, проставленная уполномоченным должностным лицом администрации городского округа Мариуполь на экземпляре документа Мариупольского городского совета.

Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой городского округа для повторного рассмотрения Мариупольского городского совета либо не подписанные в случае отсутствия главы городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 10 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.

Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также любые правовые акты Мариупольского городского совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

22. Повторное рассмотрение отклоненных нормативных правовых актов

22.1. Глава городского округа Мариуполь имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Мариупольским городским советом (право вето). В этом случае такой нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается Мариупольскому городскому совету с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

22.2. После поступления от главы городского округа Мариуполь отклоненного нормативного правового акта председатель Мариупольского городского совета вносит в повестку дня ближайшего заседания вопрос о порядке рассмотрения отклоненного нормативного правового акта. Данный вопрос включается в повестку дня заседания первым.

22.3. Мариупольский городской совет на ближайшем заседании путем рейтингового голосования выбирает один из следующих вариантов дальнейшей работы над нормативным правовым актом:

1) приступить к рассмотрению нормативного правового акта с учетом мотивированного обоснования и/или предложений о внесении в него изменений и дополнений на данном заседании;

2) направить нормативный правовой акт с мотивированным обоснованием и/или предложениями о внесении в него изменений и дополнений в постоянные рабочие органы Мариупольского городского совета;

3) образовать комиссию из депутатов Мариупольского городского совета и представителей главы городского округа для возможного согласования позиций Мариупольского городского совета и главы городского округа по содержанию отклоненного нормативного правового акта и выработки компромиссного решения.

22.4. При повторном рассмотрении нормативного правового акта допускаются выступления главы городского округа Мариуполь или его представителя, а также депутатов.

22.5. По результатам рассмотрения отклоненного главой городского округа нормативного правового акта Мариупольский городской совет может принять одно из следующих решений:

1) об одобрении нормативного правового акта в ранее принятой редакции (преодоление вето);

2) о внесении изменений и дополнений в текст нормативного правового акта;

3) о снятии нормативного правового акта с рассмотрения.

22.6. Решение об одобрении нормативного правового акта в ранее принятой редакции принимается большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов. В этом случае нормативный правовой акт подлежит подписанию главой городского округа и обнародованию в течение 7 дней.

22.7. Решение о внесении изменений и дополнений в текст нормативного правового акта принимается простым большинством голосов от установленной численности Мариупольского городского совета, если настоящим регламентом не предусмотрено иное.

На голосование по вопросу о внесении изменений и дополнений в текст нормативного правового акта первым выносится вопрос о принятии всех предложенных главой городского округа либо согласительной комиссией изменений и дополнений.

В случае отрицательного результата голосования, а равно в случае отсутствия предложений главы городского округа или согласительной комиссии о внесении изменений и дополнений в отклоненный нормативный правовой акт на голосование выносятся каждое изменение и дополнение в отдельности.

22.8. Нормативный правовой акт Мариупольского городского совета с внесенными в его текст изменениями и дополнениями направляется главе городского округа для подписания и обнародования.

23. Иные акты

23.1. Мариупольский городской совет принимает путем голосования простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании:

1) заявления - акты, не носящие правового характера, излагающие позицию Мариупольского городского совета по вопросам, не относящимся к организации его работы;

2) обращения - акты, не носящие правового характера, содержащие предложения, рекомендации, призывы и т.д., адресуемые конкретным лицам и/или органам;

3) протокольные решения, предусмотренные пунктом 24.1 настоящего регламента;

4) иные акты, не носящие правового характера, принимаемые путем голосования на заседаниях Мариупольского городского совета и не оформляемые решением.

23.2. Обращения и заявления Мариупольского городского совета, его рабочих органов подписывают:

- от имени Мариупольского городского совета - председатель Мариупольского городского совета и (или) один из его заместителей;

- от имени рабочих органов Мариупольского городского совета - руководители соответствующих рабочих органов.

23.3. По вопросам организации деятельности Мариупольского городского совета, председатель издает постановления и распоряжения.

23.4. Справки, ответы на обращения граждан, юридических лиц, государственных и муниципальных органов и должностных лиц подписываются депутатом, на рассмотрение которому было передано заявление или обращение, либо аппаратом Мариупольского городского совета, оформляются на бланке Мариупольского городского совета с изображением герба городского округа и направляются адресатам аппаратом Мариупольского городского совета. Депутат от своего имени может подписать письмо любому адресату на официальном бланке депутата.

24. Протокольное решение

24.1. Простым большинством голосов принимаются протокольные решения:

1) о председательствующем на заседании;

2) об изменении повестки дня заседаний;

3) о продлении времени заседания;

4) об объявлении перерыва в заседании;

5) о продлении времени для выступления, дискуссии, обсуждения и т.п.;

6) о процедурах голосования;

7) о принятии проекта решения за основу;

8) о внесении поправок в проект или иной рассматриваемый документ, принятый за основу;

9) об утверждении протокола о результатах тайного голосования в случае, если хотя бы один член счетной комиссии выражает в протоколе особое мнение в отношении действительности какого-либо бюллетеня;

10) о поручениях Мариупольского городского совета (если поручение не оформлено решением) главе городского округа, рабочим органам Мариупольского городского совета.

25. Депутатский запрос

25.1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с депутатским запросом - специальным видом обращения в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, к их должностным лицам по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий.

25.2. Депутатский запрос представляется для рассмотрения на заседании Мариупольского городского совета в письменной форме.

25.3. При необходимости депутатский запрос может быть направлен по решению Мариупольского городского совета для изучения в рабочие органы Мариупольского городского совета либо сразу включается в повестку дня заседания.

25.4. Включенный в повестку дня заседания депутатский запрос ставится председательствующим на заседании на голосование. Депутатский запрос считается признанным, если за его признание проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

25.5. Депутатский запрос направляется в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления с выпиской из решения Мариупольского городского совета, содержащей сведения о признании обращения депутата депутатским запросом.

25.6. Органы и должностные лица, к которым обращен депутатский запрос, либо уполномоченные на то лица дают ответ на него в письменной форме в 15-дневный срок со дня регистрации депутатского запроса или в иной срок, согласованный с депутатом, группой депутатов, которые обратились с депутатским запросом. Обращение депутата, группы депутатов, не содержащее сведения о признании его депутатским запросом на заседании Мариупольского городского совета, рассматривается в порядке, установленном действующим законодательством для рассмотрения обращения депутата.

25.7. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается на заседании Мариупольского городского совета председательствующим либо по предложению депутата, группы депутатов, которые обратились с депутатским запросом, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом, подписавшим ответ на него, для предоставления необходимых разъяснений.

V. Рассмотрение проектов решений
Мариупольского городского совета

26. Внесение проекта решения

26.1. Проекты решений Мариупольского городского совета вправе вносить:

- депутаты;

- глава городского округа;

- органы территориального общественного самоуправления;

- инициативные группы граждан численностью не менее трех процентов от числа жителей городского округа Мариуполь, обладающих избирательным правом.

Проекты решений, исходящие от администрации городского округа Мариуполь, вносятся на рассмотрение Мариупольского городского совета главой городского округа. Проекты, исходящие от иных лиц, могут быть внесены на рассмотрение депутатов через лиц, указанных в настоящем пункте.

26.2. Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в книге учета входящей корреспонденции аппаратом Мариупольского городского совета.

27. Требования к проектам решений

27.1. Проекты решений, если иное не предусмотрено специальными решениями Мариупольского городского совета, должны:

1) содержать указание на авторов проекта;

2) учитывать имеющиеся решения по данному вопросу и увязывать с ними вносимые предложения, в том числе содержать пункт об отмене ранее принятого решения;

3) определять в случае необходимости источник финансирования для исполнения решения;

4) определять срок вступления решения в силу.

27.2. К проекту решения должна быть приложена пояснительная записка, содержащая:

- обоснование необходимости принятия предлагаемого решения;

- развернутую характеристику проекта решения с указанием его целей и основных положений;

- перечень нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению либо отмене в связи с принятием предлагаемого решения;

- финансово-экономическое обоснование (в случае, если реализация проекта потребует осуществления материальных и иных затрат).

27.3. Проекты решений, справки и другие материалы к ним представляются в Мариупольский городской совет не позднее чем за 10 дней до заседания.

27.4. Решением Мариупольского городского совета могут быть установлены дополнительные требования к проектам нормативных правовых актов и порядку их внесения в Мариупольский городской совет.

28. Рассмотрение проекта решения до заседания

28.1. До рассмотрения проекта решения на заседании Мариупольского городского совета проект подлежит обязательному направлению в профильный комитет Мариупольского городского совета.

Проекты муниципальных правовых актов, в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, проекты муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ) подлежат обязательному направлению на экспертизу в контрольно-ревизионную комиссию до рассмотрения проекта решения на заседании Мариупольского городского совета.

28.2. По инициативе автора проекта решения или депутата может быть проведено предварительное обсуждение проекта решения в форме депутатского обсуждения.

28.3. В предусмотренных законом случаях, а также по решению Мариупольского городского совета проект решения может быть вынесен на публичные слушания.

28.4. Выносимый на рассмотрение на заседании Мариупольского городского совета проект решения должен в обязательном порядке иметь заключения:

- профильного комитета;

- городского округа или соответствующих подразделений администрации городского округа Мариуполь на проекты решений по вопросам, перечисленным в части 12 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- контрольно-ревизионной комиссии на проекты муниципальных правовых актов, в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, проекты муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ).

29. Основные элементы процедуры рассмотрения проекта на заседании

29.1. Основные элементы процедуры рассмотрения проекта на заседаниях:

1) доклад автора проекта, содоклады в случаях, предусмотренных настоящим регламентом;

2) вопросы к автору проекта, докладчику и содокладчикам и ответы на вопросы;

3) прения по обсуждаемому вопросу;

4) заключительные выступления автора проекта, докладчика и содокладчиков;

5) выступление по мотивам голосования и голосование о принятии проекта за основу;

6) принятие проекта за основу либо принятие решения без внесения поправок;

7) внесение поправок к принятому проекту за основу;

8) выступления по мотивам голосования и голосование по принятию решения.

29.2. При рассмотрении проекта председательствующий вправе сократить процедуру его принятия, если никто из депутатов не потребует исполнения положений данной статьи в полном объеме или отдельных ее положений.

30. Доклады по вопросу, включенному в повестку дня

30.1. Доклад по вопросу, включенному в повестку дня, делает автор проекта либо иной докладчик.

30.2. В том случае, если автор проекта или докладчик не является депутатом Мариупольского городского совета, депутат, ответственный за рассмотрение вопроса, имеет право на содоклад.

30.3. Мариупольский городской совет вправе также поручить своим протокольным решением подготовить содоклад любому депутату, а также рабочему органу. Соответствующее поручение может быть дано заранее либо непосредственно при рассмотрении вопроса. Протокольное решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании при утверждении плана работы или повестки дня заседания.

31. Вопросы депутатов к автору проекта, докладчику и содокладчикам

31.1. Вопросы автору проекта, докладчику и содокладчикам задаются депутатами после окончания доклада и содокладов.

31.2. Депутат Мариупольского городского совета может задать не более двух вопросов подряд. Если не поступят возражения со стороны других депутатов - до 5 вопросов.

32. Порядок установления очередности выступлений

32.1. Очередность выступлений устанавливается председательствующим на заседании в соответствии со временем заявки депутата на выступление. Депутат может выразить свое намерение выступить в письменной форме или путем поднятия руки.

32.2. При установлении очередности выступлений приоритет предоставляется уполномоченным представителям рабочих органов Мариупольского городского совета, а также депутатам, предоставившим письменное заключение по обсуждаемому проекту.

32.3. Мариупольский городской совет вправе изменить очередность выступлений и рассмотреть обращения депутатов с просьбой о предоставлении слова.

32.4. Председательствующий на заседании имеет право на внеочередное выступление неограниченное количество раз.

33. Основные правила выступлений в прениях

33.1. Выступающий вправе поддержать обсуждаемый проект правового акта либо иного документа, обосновать невозможность его поддержки, определить свое отношение к проекту, а также высказать обоснованные замечания и предложения в отношении него.

33.2. В случае нарушения требований регламента в части этики выступления председательствующий на заседании может без предупреждения лишить выступающего слова с последующим лишением его права на повторное выступление.

34. Обязанности председательствующего в ходе выступлений в прениях

34.1. Председательствующий на заседании следит за соответствием содержания выступления вопросу повестки дня, соблюдением установленной продолжительности выступления и при необходимости напоминает об этом выступающему.

34.2. Если выступающий игнорирует указания председательствующего на заседании, допускает в своей речи оскорбительные выражения, то председательствующий призывает его к порядку или лишает слова.

35. Выступления после завершения времени, отведенного для прений

35.1. По истечении времени, отведенного на прения, слово предоставляется тем из записавшихся депутатов, кто настаивает на выступлении. Председательствующий на заседании выясняет число таких депутатов и либо предоставляет каждому из них слово в пределах трех минут, либо ставит на голосование вопрос о продлении прений при сохранении установленной настоящим регламентом продолжительности выступлений.

35.2. Предложения о прекращении прений не голосуются. Тексты выступлений депутатов, записавшихся на выступление, но не выступивших, прилагаются к протоколу заседания по их просьбе. В этом случае тексты выступлений в машинописном виде сдаются председательствующему на заседании.

36. Заключительное слово автора проекта, докладчика и выступления по мотивам голосования

36.1. После окончания прений автор проекта, докладчик и содокладчики вправе выступить с заключительным словом.

36.2. По мотивам голосования проводятся выступления, и на голосование ставится вопрос о принятии проекта за основу.

36.3. Автор проекта вправе по итогам прений внести в проект изменения до его принятия за основу и сообщить о них в Мариупольский городской совет до голосования.

36.4. По предложению автора проекта Мариупольский городской совет вправе протокольным решением отложить голосование по принятию проекта за основу до следующего очередного заседания. По истечении установленного срока рассмотрение данного вопроса начинается с прений и заканчивается голосованием о принятии проекта за основу.

37. Принятие проекта за основу

37.1. Принятие проекта за основу означает, что Мариупольский городской совет согласился с концепцией проекта, но принятый текст будет дорабатываться путем внесения в него поправок, не изменяющих одобренную концепцию.

37.2. Если никто из депутатов не заявит о желании подать поправки к принятому за основу проекту, то проект выносится на голосования для принятия.

38. Рассмотрение альтернативных проектов

38.1. Альтернативные проекты, то есть предлагающие взаимоисключающие по своему содержанию предложения в отношении одного и того же предмета, рассматриваются в рамках одного вопроса повестки дня.

39. Рассмотрение поправок к проекту

39.1. Поправки к проекту подаются председательствующему только в письменной форме непосредственно после принятия проекта за основу.

40. Порядок голосования поправок к проекту

40.1. Председательствующий ставит поправку на голосование.

40.2. Автор проекта голосуемой поправки зачитывает (излагает) поправку и аргументирует необходимость ее принятия.

40.3. Поправка считается принятой, если за нее проголосовало большинство от установленной Уставом численности депутатов.

40.4. Поправка, снятая автором проекта с голосования, может быть поддержана другим депутатом и в этом случае должна быть поставлена на голосование.

40.5. По истечении 30 минут после начала рассмотрения поправок Мариупольский городской совет принимает протокольное решение о продлении времени для дальнейшего рассмотрения поправок или переносе рассмотрения вопроса на другое заседание.

40.6. Перед голосованием поправки допускается по одному выступлению по мотивам голосования "за" и "против" принятия поправки. Выступления, не содержащие аргументации "за" или "против" принятия поправки, не допускаются.

41. Принятие решения

41.1. Решения и иные акты Мариупольского городского совета принимаются после внесения в установленном регламентом порядке поправок к проекту либо в случае, если проект уже был принят за основу.

VI. Правила голосования Мариупольского городского совета

42. Виды голосования

42.1. При голосовании по одному вопросу депутат Мариупольского городского совета имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения, либо воздерживается, либо отказывается от голосования.

42.2. Депутат Мариупольского городского совета лично осуществляет свое право на голосование. Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подать свой голос после завершения голосования либо способом, отличающимся от принятого Мариупольским городским советом для голосования по данному вопросу, или передать свое право на голосование другому депутату.

42.3. Виды голосований, применяемых на заседаниях Мариупольского городского совета:

1) тайное, открытое или поименное;

2) обычное или строгое;

3) решающее, рейтинговое или справочное.

43. Открытое голосование

43.1. При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляется счетной комиссией.

43.2. Перед началом открытого голосования председательствующий на заседании сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, какая численность голосов (от установленного числа депутатов, от числа депутатов, избранных в Мариупольский городской совет, от числа депутатов Мариупольского городского совета, присутствующих на заседании) и какое большинство голосов (простое или квалифицированное) необходимы для принятия решения.

Под простым большинством голосов понимается количество голосов, превышающее половину от необходимой для принятия решения численности голосов хотя бы на один голос.

Под квалифицированным большинством голосов понимается количество голосов, равное или превышающее две третьих от необходимой для принятия решения численности голосов хотя бы на один голос.

43.3. После объявления председательствующим на заседании о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по порядку ведения заседания.

43.4. По окончании подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет, принято решение или не принято (отклонено), а также результаты голосования.

43.5. Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки голосования, то по решению Мариупольского городского совета может быть проведено повторное голосование.

44. Тайное голосование

44.1. Тайное голосование проводится:

- при избрании председателя Мариупольского городского совета, заместителя председателя, депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе;

- при присвоении звания "Почетный гражданин города Мариуполь";

- по требованию не менее 1/3 депутатов.

44.2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

44.3. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Мариупольский городской совет избирает из числа депутатов открытым голосованием простым большинством голосов от установленной численности депутатов счетную комиссию из числа депутатов в составе не менее трех человек.

В счетную комиссию не могут входить председатель Мариупольского городского совета, его заместители, а также депутаты, вопрос в отношении которых поставлен на тайное голосование.

44.4. Решения счетной комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа членов комиссии.

44.5. Счетная комиссия обязана создать условия для тайного волеизъявления депутатов.

44.6. Процедура избрания депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе, аналогична процедуре избрания председателя городского Совета.

45. Порядок тайного голосования и подсчета голосов

45.1. Каждому депутату Мариупольского городского совета выдается один бюллетень для тайного голосования.

45.2. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются аппаратом Мариупольского городского совета под контролем счетной комиссии по предложенной ею форме в количестве, соответствующем числу депутатов, избранных в Мариупольский городской совет.

45.3. Бюллетень для тайного голосования выдается депутатам счетной комиссией в соответствии со списком депутатов. При получении бюллетеня депутат расписывается напротив своей фамилии в указанном списке. Количество выданных бюллетеней отражается в протоколе тайного голосования.

45.4. Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов, о чем делается соответствующая запись в протоколе тайного голосования.

45.5. Депутат делает необходимую отметку в бюллетене и опускает его в специальный ящик для голосования, опечатанный счетной комиссией печатью Мариупольского городского совета.

45.6. По завершении голосования председатель счетной комиссии в присутствии депутатов, участвующих в заседании, открывает ящи