Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 2 октября 2023 г. N 12-23 "О мерах, направленных на совершенствование профилактики суицидов и аутоагрессивного поведения несовершеннолетних"

Заслушав доклады Прокуратуры Республики Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, изучив информацию Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

По Республике Татарстан за 9 месяцев 2023 года в результате суицидов погибло 12 несовершеннолетних (за аналогичный период 2022 года - 18, 2021 года - 12).

По данным следственного управления Следственного комитета России по Республике Татарстан по всем фактам возбуждены уголовные дела.

По одному случаю суицида имелось в Ново-Савиновском, Вахитовском, Советском районах г. Казани, Арском, Аксубаевском и Тетюшском муниципальных районах республики, в городах Елабуга и Нижнекамск, два - в г. Набережные Челны и в Приволжском районе г. Казани (жителями Пестречинского и Зеленодольского муниципальных районов).

По возрастному составу: 15-17 летних - 7 чел.; 13-14 летних - 5 чел. По роду занятий: учащихся школ - 10 чел., среднеспециальных учреждений - 1 чел., не трудоустроены - 1 чел. По способу совершения: падение с высоты - 6 чел., повешенье - 4 чел., отравление - 1 чел., порез и падение - 1 чел.

В январе-августе 2023 года зарегистрировано 67 случаев обращений несовершеннолетних в медицинские организации в связи с суицидальными попытками, из них 48 - девушек, 19 - юношей. В структуре суицидальных попыток отравления составили 62,8% (42 случая), самопорезы - 25,4% (17 случаев) - отравления и самопорезы 5,9% (4 случая), падение с высоты 5,9% (4 случая).

Возбуждено 3 уголовных дела по сообщениям о попытках суицида (АППГ - 6).

За 8 месяцев 2023 года на межведомственный учет поставлены 62 несовершеннолетних, совершивших попытку суицида. В рамках межведомственного патронирования реабилитацию прошли 128 несовершеннолетних.

На 1 сентября 2023 г. на учете по данной причине состояли 80 несовершеннолетних, что выше, чем в 2022 году на 29% (АППГ - 62 несовершеннолетних).

Необходимо отметить в 2022 году по 13 несовершеннолетним, совершившим попытку суицида, информация в ИС СОП не поступала, в том числе в г. Казань - 6, Бугульминский муниципальный район - 2, по Азнакаевскому, Атнинскому, Кайбицкому, Лениногорскому, Нижнекамскому муниципальным районам по одному случаю.

Профилактикой кризисных ситуаций, которые могут повлечь суицидальные риски, занимается антикризисное отделение Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Росток" в системе Министерства образования и науки Республики Татарстан. Основам третичной профилактики суицидального поведения обучено 250 специалистов, проведено 10 практических семинаров для педагогов-психологов ППМС-центров и служб, образовательных организаций муниципальных районов Республики Татарстан.

Во втором полугодии 2022-2023 учебного года психолого-педагогическими и медико-социальными службами проведено 137 мероприятий с охватом 14413 обучающихся, всеобучи с охватом 8790 родителей.

В структуре Министерства по делам молодежи Республики Татарстан работу центров психолого-педагогической помощи детям и молодежи и центров экстренной психологической помощи по телефону курирует Республиканский центр молодежных, инновационных и профилактических программ "Навигатор".

В 2023 году проведено 19 групповых супервизий для 73 специалистов ведомственных служб, в том числе по случаям попыток суицида.

В I полугодии текущего года на телефоны доверия поступило 303 обращения по суицидальному поведению.

Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" организовано информационное освещение тем по профилактике и предупреждению деструктивного поведения несовершеннолетних и популяризации детского телефона доверия в сети Интернет в средствах массовой информации, в том числе в социальных сетях.

В течение года на ведущих республиканских и районных телеканалах организовано размещение видеороликов о популяризации детского телефона доверия и ответственного родительства.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Доклад Прокуратуры Республики Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан принять к сведению.

2. Отметить неэффективную организационную работу по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних в Арском, Аксубаевском, Елабужском, Зеленодольском, Пестречинском муниципальных районах, гг. Набережные Челны, Казань.

3. Указать на неудовлетворительную работу по профилактике аутоагрессивного поведения среди несовершеннолетних Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Альметьевском, Актанышском, Буинском, Зеленодольском, Лаишевском, Лениногорском, Мензелинском, Менделеевском, Нижнекамском, Пестречинском, Тукаевском районах, гг. Набережные Челны, Казань.

4. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин):

4.1. Подготовить проект создания экспертной группы (совета) по изучению причин и условий суицидального поведения несовершеннолетних, разработать положение.

Срок: до 13 октября 2023 года

4.2. Организовать регулярную работу в образовательных организациях с детьми группы риска, направленную на формирование жизненных навыков и ценностей, формированию ассертивного поведения.

Срок: до 1 декабря 2023 года

5. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков) продолжить проектную работу на базе Центров психолого-педагогической помощи Республики Татарстан, направленную на формирование позитивных жизненных навыков и профилактику суицида среди несовершеннолетних и молодежи, и представить соответствующий отчет.

Срок: до 17 января 2024 года

6. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.М. Миннулин) продолжить осуществление мониторинга суицидальных попыток среди несовершеннолетних и организовать своевременное внесение информации о выявленных фактах учреждениями здравоохранения в автоматизированную информационную систему "Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в Республике Татарстан".

Срок: постоянно

7. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин) совместно с Министерством по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков) продолжить работу по выявлению деятельности Интернет-сайтов, используемых для пропаганды суицидального поведения среди несовершеннолетних, а также по реализации организационных и технических мер защиты Интернет-пространства от создания в нем подобных ресурсов.

Срок: постоянно

8. Рекомендовать следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан (В.А. Липский) вносить поступающие сведения о наличии в сети Интернет информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в размещённую на сайте Роскомнадзора в электронном виде форму обращения для включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также последующей блокировки доступа к соответствующим интернет-страницам.

Срок: постоянно

9. Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Набережные Челны (Р.М. Халимов) направить информацию в Министерство образования и науки Республики Татарстан (А.М. Асадуллина) для обобщения опыта работы психологических служб города в части профилактики суицидального поведения среди несовершеннолетних. О результатах проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Срок: до 25 октября 2023 года

10. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам 9 месяцев 2023 года провести расширенное заседание по рассмотрению вопросов профилактики суицидального и аутоагрессивного поведения среди несовершеннолетних. О принятых мерах проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Срок: до 2 ноября 2023 года

11. Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (И.Х. Гарифуллина) запросить у субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних предложения для внесения изменений в Порядок взаимодействия и обмена информацией между органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению несчастных случаев, суицидов среди несовершеннолетних и Алгоритм деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случае попытки детского суицида в редакции (постановление РКДНиЗП N 07-22 от 28.03.2022)

Срок: до 13 октября 2023 года

12. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 19 декабря 2023 года.

Председатель комиссии

Л.Р. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.X. Гарифуллина