Решение Енакиевского городского совета Донецкой Народной Республики от 18 сентября 2023 г. N 1/1-10 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Енакиевского городского совета Донецкой Народной Республики и проектов муниципальных правовых актов вносимых в Енакиевский городской совет Донецкой Народной Республики"

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в целях выявления в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов и их последующего устранения, Енакиевский городской совет Донецкой Народной Республики решил:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Енакиевского городского совета Донецкой Народной Республики и проектов муниципальных правовых актов, вносимых в Енакиевский городской совет Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом печатном издании - городской массовой газете "Енакиевский рабочий" и с использованием Государственной информационной системы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики gisnpa-dnr.ru.

3. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Енакиевского городского совета Донецкой Народной Республики

А.А. Павлюков

УТВЕРЖДЕН
Решением Енакиевского
городского совета
Донецкой Народной Республики
от 18.09.2023 N 1/1-10

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Енакиевского городского совета Донецкой Народной Республики и проектов муниципальных правовых актов, вносимых в Енакиевский городской совет Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Енакиевского городского совета Донецкой Народной Республики (далее - муниципальные правовые акты) и проектов муниципальных правовых актов вносимых в Енакиевский городской совет Донецкой Народной Республики (далее - проекты муниципальных правовых актов), а также организацию проведения независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов.

1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Коррупциогенными факторами являются положения муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.3. Функция по проведению антикоррупционной экспертизы возлагается распоряжением председателя Енакиевского городского совета на консультанта председателя Енакиевского городского совета, осуществляющего юридическое обеспечение деятельности Енакиевского городского совета, в соответствии с должностными обязанностями (далее - специалист совета).

1.4. Разработчик предоставляет специалисту совета подлинник муниципального правового акта на бумажном носителе (проекта муниципального правового акта), после чего муниципальный правовой акт (проект муниципального правового акта) регистрируется в Реестре учета заключений о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) согласно Приложению 1.

1.5. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов проводится согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

1.6. Заключение специалиста совета о результатах антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер, подлежит обязательному рассмотрению, и может являться основанием для доработки проекта муниципального правового акта, внесения изменений в действующий муниципальный правовой акт или признания его утратившим силу.

1.7. В целях обеспечения проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры муниципальные правовые акты Енакиевского городского совета и проекты муниципальных правовых актов, вносимые в Енакиевский городской совет, направляются в прокуратуру города Енакиево.

1.8. В отношении муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов институтами гражданского общества и гражданами Российской Федерации может быть проведена независимая антикоррупционная экспертиза.

II. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проекта муниципального правового акта осуществляется при проведении правовой экспертизы после внесения на рассмотрение в Енакиевский городской совет проекта муниципального правового акта.

2.2. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта не должен превышать пяти рабочих дней со дня внесения проекта в Енакиевский городской совет.

2.3. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта подготавливается заключение о результатах проведения антикоррупционной экспертизы, согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.

2.4. Выявленные коррупциогенные факторы указываются в заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы. В заключении указываются предложения о способах устранения положений, содержащих коррупциогенные факторы.

2.5. Заключение, содержащее результаты антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта, в случае выявления в нем коррупциогенных факторов, направляется разработчику соответствующего проекта для устранения выявленных коррупциогенных факторов.

2.6. После получения заключения, содержащего результаты антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта, разработчик указанного муниципального правового акта обязан предпринять меры по устранению выявленных коррупциогенных факторов и направить проект муниципального правового акта на повторную правовую и антикоррупционную экспертизу специалисту совета.

III. Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов организуется и проводится по графику. По поручению председателя Енакиевского городского совета антикоррупционная экспертиза может быть проведена во внеплановом порядке.

3.2. Муниципальные правовые акты в целях проведения антикоррупционной экспертизы включаются в график с учетом письменных обращений государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций, граждан с информацией о возможной коррупциогенности нормативного правового акта, полученной по результатам анализа практики его применения.

3.3. График ежегодно утверждается распоряжением председателя Енакиевского городского совета с учетом срока проведения антикоррупционной экспертизы одного муниципального правового акта, который не может быть менее пяти рабочих дней.

В случае если муниципальный правовой акт требует дополнительных более длительных по времени исследований на наличие коррупциогенных факторов, председатель Енакиевского городского совета может продлить установленный графиком срок до десяти рабочих дней.

3.4. При проведении антикоррупционной экспертизы осуществляется анализ норм права, направленный на выявление коррупциогенных факторов, содержащихся в муниципальных правовых актах, включающий оценку предмета правового регулирования, анализируемого муниципального правового акта, его целей и задач.

3.5. Результатом проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта является вывод о наличии или об отсутствии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов.

3.6. Выявленные (не выявленные) коррупциогенные факторы указываются в заключении по результатам экспертизы по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.

3.7. В случае выявления в муниципальном правовом акте коррупциогенных факторов заключение по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта направляется председателю Енакиевского городского совета с предложениями о внесении изменений в муниципальный правовой акт с целью устранения выявленных коррупциогенных факторов.

3.8. Специалистом совета, в целях выявления коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах и устранения причин выявленных нарушений, посредством разработки предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, не реже одного раза в квартал осуществляется рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам выявленных нарушений.

IV. Контроль и учет результатов антикоррупционной экспертизы

1. Контроль за своевременностью и качеством проведения антикоррупционной экспертизы осуществляется председателем Енакиевского городского совета.

2. В целях учета результатов антикоррупционной экспертизы ведется Реестр учета заключений о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов), в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза (далее - Реестр).

Внесение результатов антикоррупционной экспертизы в Реестр осуществляется специалистом совета.

V. Независимая антикоррупционная экспертиза

5.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.

Независимая антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов проводится в инициативном порядке за счет собственных средств.

5.2. Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) гражданами и организациями, указанными в части 1.1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

5.3. В отношении проектов муниципальных правовых актов, содержащих сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

5.4. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, тексты указанных проектов размещаются на официальном сайте Администрации городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в подразделе "Независимая антикоррупционная экспертиза" раздела "Противодействие коррупции", с указанием даты начала и даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

5.5. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации. Заключение, составленное по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направляется в Енакиевский городской совет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа на адрес электронной почты.

5.6. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в течение семи дней со дня размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте Енакиевского городского совета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5.7. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Енакиевским городским советом в тридцатидневный срок со дня его получения.

5.8. По итогам рассмотрения заключения, составленного по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах или предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Председатель Енакиевского городского совета Донецкой Народной Республики

А.А. Павлюков

Приложение 1
к Порядку проведения
антикоррупционной экспертизы
муниципальных правовых актов
Енакиевского городского совета
Донецкой Народной Республики и
проектов муниципальных правовых
актов вносимых в
Енакиевский городской совет
Донецкой Народной Республики

РЕЕСТР
учета заключений о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов)

NN п/п	Дата поступления муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта)	Наименование муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта)	Разработчик муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта)	Перечень отраженных в заключении коррупциогенных факторов и предложения о способах (рекомендации) их устранения

Приложение 2
к Порядку проведения
антикоррупционной экспертизы
муниципальных правовых актов
Енакиевского городского совета
Донецкой Народной Республики
и проектов муниципальных
правовых актов, вносимых в
Енакиевский городской совет
Донецкой Народной Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы
______________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта, его проекта или иного документа)

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и решением Енакиевского городского совета Донецкой Народной Республики от ______________ N ___________ "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Енакиевского городского совета Донецкой Народной Республики и проектов муниципальных правовых актов вносимых в Енакиевский городской совет Донецкой Народной Республики" проведена антикоррупционная экспертиза

_________________________________________________________________________

               (наименование нормативного правового акта,

                    его проекта или иного документа)

      Вариант 1:

      В представленном

_________________________________________________________________________

               (наименование нормативного правового акта,

                    его проекта или иного документа)

коррупциогенные факторы не выявлены.

      Вариант 2:

      В представленном

_________________________________________________________________________

               (наименование нормативного правового акта,

                    его проекта или иного документа)

выявлены коррупциогенные факторы(1).

      В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

_________________________________________________________________________

 (указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключения из

    текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных

   изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ

         или иной способ устранения коррупциогенных факторов)

__________________________    _________________   _______________________

 (наименование должности)         (подпись)         (инициалы, фамилия)

                                                   ______________________

                                                          (Дата)