Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 августа 2020 г. N Ф08-5757/20 по делу N А32-53764/2019

г. Краснодар

12 августа 2020 г.

Дело N А32-53764/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 августа 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Соловьева Е.Г., в отсутствие в судебном заседании заявителя - администрации муниципального образования город-курорт Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367), органа, осуществляющего публичные полномочия - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2020 по делу N А32-53764/2019, установил следующее.

Администрация муниципального образования город-курорт Сочи (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании недействительным решения, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 19.08.2019 N 23/999/001/2019-165377, а также о возложении на управление обязанности осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права в виде заключенного договора аренды от 29.12.2006 N 4930001204 о предоставлении земельного участка площадью 20 кв. м (кадастровый номер 23:49:0204015:20), расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Островского, в районе дома N 1, погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись об аренде земельного участка.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2020, требования администрации удовлетворены. Признано незаконным решение управления от 19.08.2019 N 23/999/001/2019-165377 об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права в виде договора аренды от 29.11.2006 о предоставлении земельного участка площадью 20 кв. м (кадастровый номер 23:49:0204015:20), расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Островского, в районе дома N 1. На управление возложена обязанность осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права в виде названного договора аренды, погасив в ЕГРН соответствующую регистрационную запись. Судебные инстанции установили, что согласно постановлению главы администрации Центрального округа города Сочи от 29.11.2006 N 1188 и договору от 29.12.2006 N 4930001204 спорный земельный участок передан во временное пользование Толстых Д.Ф. как ветерану ВОВ, инвалиду второй группы, имевшему ограничения к передвижению, для эксплуатации временного гаража. В соответствии с пунктом 2.1 договора срок его действия установлен на 5 лет с момента государственной регистрации (до 01.12.2011). Согласно пункту 8.4 договора он прекращается по истечении срока, указанного в пункте 2.1. Договор не подлежит продлению, вместе с тем арендатор вправе ставить вопрос о заключении договора на новый срок. Проанализировав условия договора, суды заключили, что права и обязанности арендатора, возникшие из указанного договора аренды, неразрывно связаны с личностью арендатора. Согласно свидетельству о смерти арендатор умер 13.08.2013. В соответствии с пунктом 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора обусловлено личными качествами арендатора. В силу пункта 1 статьи 418 Гражданского кодекса обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника. Поскольку в данном случае обязательство неразрывно связано с личностью арендатора, срок действия договора на момент обращения заявителя в регистрирующий орган истек, арендатор умер, свидетельство о праве на наследство в отношении права аренды не выдано, суды правомерно заключили о том, что оспариваемый отказ в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя. Приведенные обстоятельства служат правомерным основанием удовлетворения заявленных требований (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

В кассационной жалобе управление, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение и постановление апелляционного суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Податель жалобы указывает, что регистрационная запись об аренде может быть погашена на основании вступившего в законную силу судебного решения или соглашения сторон о расторжении договора. Право собственности в отношении спорного земельного участка возникло у администрации только 03.12.2014, в связи с чем договор аренды является недействительной (ничтожной) сделкой. Администрацией избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Письмо нотариуса у регистратора отсутствовало, поэтому не могло учитываться судом при оценке законности оспариваемого отказа. Спорный договор аренды является возобновленным на новый срок. В материалы дела не представлены доказательства отсутствия наследников и непринятия ими в порядке наследования права аренды спорного земельного участка.

Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.

Лица, участвующие в деле, представителей в суд округа не направили, поэтому жалоба рассматривается в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Кодекса).

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, 29.12.2006 администрация Центрального района города Сочи (арендодатель) и Толстых Д.Ф. (арендатор) на основании постановления главы администрации Центрального района г. Сочи от 29.11.2006 N 1118 заключили договор N 4930001204 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 20 кв. м (кадастровый номер 23:49:0204015:20), расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Островского, в районе дома N 1. В пункте 2.1 стороны установили, что договор действует до 01.12.2011.

Договор зарегистрирован в установленном порядке (запись о регистрации от 17.05.2007 N 23-23-50/019/2007-251).

Администрация 12.04.2019 обратилась в управление с заявлением о государственной регистрации погашения записи об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204015:20. В качестве основания обращения указаны истечение срока договора и смерть арендатора (л. д. 42 - 46).

Государственный регистратор 19.04.2019 уведомил заявителя о приостановлении государственной регистрации (л. д. 13).

Сообщением от 19.08.2019 N 23/999/001/2019-165377 государственный регистратор отказал в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права по договору от 29.12.2006 N 4930001204 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 20 кв. м с кадастровым номером 23:49:0204015:20. В сообщении указано на отсутствие документов, позволяющих заключить о прекращении арендных отношений (л. д. 41).

Администрация, полагая, что отказ в государственной регистрации противоречит закону и нарушает права и законные интересы муниципального образования, обратилась с заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).

С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются документы, предусмотренные федеральным законом, другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости, а также обстоятельства, указанные в федеральном законе.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

В силу статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

Согласно пункту 2 статьи 617 Гражданского кодекса в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 1110 Гражданского кодекса при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом или другими законами, личные неимущественные права и другие нематериальные блага (статья 1112 Гражданского кодекса).

В тексте договора аренды от 29.12.2006 указано на предоставление спорного земельного участка арендатору как ветерану ВОВ и инвалиду 2-й группы, имевшему ограничения к передвижению. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что предоставление спорного земельного участка в аренду обусловлено личными качествами арендатора. Следовательно, представленные на государственную регистрацию документы позволяли государственному регистратору заключить о том, что в связи со смертью арендатора договор аренды прекращен (пункт 1 статьи 418 Гражданского кодекса). Документы, необходимые для государственной регистрации прекращения обременения, у государственного регистратора имелись. Таким образом, судебные инстанции правомерно удовлетворили требования администрации.

Довод управления о недействительности договора аренды суд округа отклоняет, поскольку оспариваемый отказ в государственной регистрации такого основания не содержит (л. д. 41).

С учетом изложенного условия для отмены решения от 17.03.2020 и апелляционного постановления от 09.06.2020 по доводам кассационной жалобы отсутствуют. Правильность выводов судебных инстанций по существу спора подателем жалобы не опровергнута, несогласие с ними не может служить основанием, достаточным для отмены или изменения судебных актов. Переоценка исследованных судами доказательств и установленных по делу обстоятельств не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статьи 286 и 287 Кодекса). Судебные инстанции полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, правильно применили нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с кассационной жалобой в суд округа.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2020 по делу N А32-53764/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Мещерин

Судьи

В.А. Анциферов Е.Г. Соловьев