Распоряжение Правительства Новгородской области от 16 октября 2023 г. N 628-рг "О Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Новгородской области на 2023 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Новгородской области от 16 октября 2023 г. N 628-рг
"О Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Новгородской области на 2023 - 2025 годы"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" и в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, а также информационного обеспечения функционирования областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Новгородской области на 2023 - 2025 годы (далее Концепция).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городского округа Новгородской области руководствоваться положениями Концепции.

3. Министерству цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области разработать и утвердить регламент информационного взаимодействия участников аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" до 01 мая 2024 года.

4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Новгородской области Шульцева С.В.

5. Опубликовать распоряжение в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Новгородской области
от 16 октября 2023 г. N 628-рг

Концепция
построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Новгородской области на 2023 - 2025 годы

1. Общие положения

1.1. Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" на территории Новгородской области (далее АПК "Безопасный город") является совокупностью функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, технических средств и регламентов межведомственного взаимодействия, направленных на противодействие угрозам общественной безопасности, обеспечение правопорядка и безопасности среды обитания, формирующих вместе с действующими федеральными системами обеспечения безопасности интеллектуальную многоуровневую систему управления безопасностью Новгородской области в целом и муниципальных районов, муниципальных округов и городского округа Новгородской области (далее муниципальное образование) в частности, за счет прогнозирования, реагирования, мониторинга и предупреждения возможных угроз, а также контроля устранения последствий чрезвычайных ситуаций.

1.2. Целью построения и развития АПК "Безопасный город" является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений, с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия.

1.3. Основными задачами построения и развития АПК "Безопасный город" являются:

формирование коммуникационной платформы для органов исполнительной власти Новгородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций Новгородской области с целью устранения рисков в сферах обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия;

разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, предупреждение угроз для обеспечения безопасности муниципального образования и реагирование на них;

обеспечение информационного обмена на региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера;

создание дополнительных инструментов для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности;

построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения Новгородской области.

1.4. Понятия, используемые в настоящей Концепции, используются в том же значении, что и в Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р.

2. Состав АПК "Безопасный город"

2.1. В состав АПК "Безопасный город" входят:

2.1.1. Телекоммуникационная инфраструктура, предназначенная для обеспечения процессов передачи информации между территориально распределенными по Новгородской области компонентами АПК "Безопасный город";

2.1.2. Информационно-вычислительная инфраструктура АПК "Безопасный город", в том числе:

интеграционная платформа обмена данными, обеспечивающая передачу и обработку данных между компонентами АПК "Безопасный город";

интеграционная платформа управления видеопотоками, обеспечивающая обработку, управление и первичный анализ видеопотоков;

система обработки и хранения данных с поддержкой распределенного хранения данных;

прикладные функциональные системы регионального уровня, предназначенные для обеспечения эффективного решения управленческих задач пользователей АПК "Безопасный город" на уровне Новгородской области;

пользовательские прикладные информационные решения, обеспечивающие взаимодействие органов местного самоуправления муниципальных образований, органов исполнительной власти Новгородской области, федеральных органов исполнительной власти и населения, включая информационно-справочные интернет-# и интернет-порталы, мобильные приложения;

2.1.3. Комплекс информационной безопасности в составе аппаратных и программных средств защиты информации, мониторинга качества каналов и услуг связи;

2.1.4. Инженерная инфраструктура, предназначенная для обеспечения устойчивого функционирования компонентов АПК "Безопасный город" на уровне Новгородской области.

3. Организация построения, развития и эксплуатации АПК "Безопасный город"

3.1. Координатором создания, развития и функционирования АПК "Безопасный город" выступает министерство цифрового развития и информационно-коммуникационных технологий Новгородской области (далее координатор).

3.2. Функции координатора:

3.2.1. Утверждение целевых значений критериев и показателей оценки эффективности использования АПК "Безопасный город" и его сегментов в муниципальных образованиях;

3.2.2. Формирование государственных программ Новгородской области, обеспечивающих финансирование мероприятий по внедрению и развитию сегментов АПК "Безопасный город";

3.2.3. Мониторинг реализации плана мероприятий по функционированию и развитию АПК "Безопасный город" в рамках внедрения и развития его сегментов на региональном и муниципальном уровнях;

3.2.4. Выполнение критериев и показателей эффективности использования АПК "Безопасный город".

3.3. Государственное областное казенное учреждение "Центр информационных технологий" (далее ГОКУ "ЦИТ") обеспечивает развитие и функционирование АПК "Безопасный город".

3.4. Функции ГОКУ "ЦИТ":

3.4.1. Внедрение и развитие интеграционных платформ, инфраструктуры АПК "Безопасный город" и обеспечение их сопряжения с системами единых дежурно-диспетчерских служб соответствующих муниципальных образований;

3.4.2. Обеспечение информационной безопасности АПК "Безопасный город";

3.4.3. Разработка проектов правовых актов Новгородской области по вопросам организации взаимодействия органов повседневного управления, сил и средств областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с применением подсистем АПК "Безопасный город";

3.4.4. Актуализация баз данных специального программного обеспечения АПК "Безопасный город", находящихся в ведении ГОКУ "ЦИТ";

3.4.5. Обучение пользователей АПК "Безопасный город" по вопросам использования специального программного обеспечения в повседневной деятельности на стадии эксплуатации АПК "Безопасный город";

3.4.6. Координация действий операторов связи по подготовке инфраструктуры сети связи общего пользования для обеспечения работы АПК "Безопасный город";

3.4.7. Содействие в разработке типовых программно-технических требований и решений по созданию АПК "Безопасный город";

3.4.8. Контроль и обеспечение бесперебойного функционирования телекоммуникационной подсистемы;

3.4.9. Обеспечение функционирования информационно-коммуникационной подсистемы в части хранения и актуализации баз данных и возможности получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме;

3.4.10. Обеспечение функционирования геоинформационной подсистемы, подсистемы мониторинга и подсистемы обеспечения информационной безопасности АПК "Безопасный город";

3.4.11. Обеспечение автоматизированного формирования статистической и аналитической информации о функционировании АПК "Безопасный город";

3.4.12. Обучение пользователей АПК "Безопасный город" по вопросам функционирования программного обеспечения на стадии внедрения АПК "Безопасный город";

3.4.13. Контроль функционирования подсистем АПК "Безопасный город" при эксплуатации.

3.5. Эксплуатация АПК "Безопасный город" осуществляется:

3.5.1. Операторами АПК "Безопасный город" соответствующего муниципального образования;

3.5.2. Пользователями АПК "Безопасный город": территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Новгородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями Новгородской области.

3.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований разрабатывают и утверждают муниципальные программы или подпрограммы по реализации мероприятий по созданию АПК "Безопасный город", определяют необходимое финансирование на реализацию указанных мероприятий, принимают правовые акты об утверждении положений о муниципальных системах, входящих в состав АПК "Безопасный город", в которых определяют перечень участников информационного взаимодействия, а также координатора, который осуществляет координацию деятельности пользователей АПК "Безопасный город" на муниципальном уровне.

4. Информационное взаимодействие пользователей АПК "Безопасный город"

4.1. Перечень представляемой и используемой пользователями АПК "Безопасный город" информации определяется в соответствии с соглашениями (регламентами) об информационном взаимодействии между участниками АПК "Безопасный город".

Соглашения (регламенты) об информационном взаимодействии между участниками АПК "Безопасный город" в муниципальных образованиях разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления муниципальных образований при согласовании с территориальными органами федеральных органов власти и заинтересованными органами исполнительной власти Новгородской области.

Состав и периодичность передаваемой информации, формат взаимодействия участников АПК "Безопасный город", а также обязательства операторов и пользователей АПК "Безопасный город" определяются соглашением (регламентом) об информационном взаимодействии в рамках АПК "Безопасный город".

4.2. Доступ пользователей к АПК "Безопасный город" обеспечивается путем организации маршрутизации данных на автоматизированных рабочих местах пользователей АПК "Безопасный город" через подсистемы государственной информационной системы "Региональная интеграционная платформа "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" на территории Новгородской области" (далее ГИС "РИП "АПК "Безопасный город").

Для обеспечения информационного обмена в АПК "Безопасный город" предполагаемые пользователи АПК "Безопасный город" должны иметь технические средства, программное обеспечение и телекоммуникационные каналы, соответствующие функциональным и техническим требованиям, предъявляемым к АПК "Безопасный город", в том числе с целью сопряжения ГИС "РИП "АПК "Безопасный город" с соответствующими системами на муниципальном уровне, а также пройти необходимое обучение по вопросам использования специального программного обеспечения в повседневной деятельности на стадии эксплуатации АПК "Безопасный город".

4.3. При информационном взаимодействии в рамках использования АПК "Безопасный город" пользователи обязаны обеспечивать соблюдение установленного порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации согласно требованиям по защите информации, установленным законодательством Российской Федерации.

4.4. Порядок сбора и обмена информацией и работы в различных режимах функционирования с применением АПК "Безопасный город" осуществляется в рамках функционирования областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Обеспечение деятельности АПК "Безопасный город"

5.1. Финансирование и материально-техническое обеспечение построения, развития и эксплуатации АПК "Безопасный город" осуществляются за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, а также внебюджетных источников, выделяемых и привлекаемых для построения и развития АПК "Безопасный город".

5.2. Техническое обслуживание элементов АПК "Безопасный город", включающих технические, программно-аппаратные или иные средства, проводится за счет организаций, в пользовании которых находятся элементы АПК "Безопасный город", в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Новгородской области.