Письмо Министерства экономического развития РФ от 24 июля 2020 г. N Д03и-23785 "О мерах поддержки"

Департамент макроэкономического анализа и прогнозирования Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу мер государственной поддержки в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции и сообщает.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России ранее, совместно с ФНС России, были подготовлены предложения по возможности корректировки критериев отнесения организаций к Перечню наиболее пострадавших отраслей, соответствующий доклад (далее - Доклад) был представлен в Правительство Российской Федерации 15 мая 2020 года.

Согласно выводам Доклада, установление такого критерия, как снижение выручки организации, возможно только в случае надлежащего подтверждения данного факта, при этом необходимо предусмотреть различные подходы, зависящие от применяемых организациями режимов налогообложения.

Так, налогоплательщики, применяющие общий режим налогообложения, представляют декларации о налогах в части налога на добавленную стоимость и налога на прибыль организаций на ежеквартальной основе. В этом случае могут сопоставляться данные налоговых деклараций за II квартал (полугодие) 2020 г. с данными за II квартал (полугодие) 2019 года.

При этом налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения и единый сельскохозяйственный налог, представляют налоговые декларации по итогам налогового периода (календарного года). Таким образом, решение в отношении таких плательщиков может приниматься по результатам рассмотрения заявления плательщика с учетом подтверждения представленных в нем данных соответствующими декларациями в конце календарного года.

Вместе с тем существуют виды налогоплательщиков, оценить снижение уровня выручки которых не представляется возможным, в частности, декларации налогоплательщиков, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, не содержат сведений о выручке (доходах), а налогоплательщики патентной системы налогообложения не представляют в налоговый орган налоговые декларации, при этом выдаваемый налогоплательщику патент также не содержит сведений о выручке (доходе).

Также полагаем необходимым учитывать наличие рисков искусственного занижения организациями получаемых доходов в случае определения Правительством Российской Федерации ряда конкретных показателей для распространения мер государственной поддержки, а также недостаточности сведений, содержащихся в автоматизированной системе контроля применения контрольно-кассовой техники для объективной оценки выручки субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом изложенного, Минэкономразвития России предложено дополнительно проработать вышеприведенный критерий.

При этом Минэкономразвития России предложено при введении новых мер поддержки предусмотреть возможность расширения действующего порядка отнесения сферы деятельности организаций к Перечню наиболее пострадавших отраслей в части применения дополнительных видов деятельности для организаций, входящих в категории "малое предприятие" или "микропредприятие" (за исключением налоговых мер поддержки).

Примером применения такого подхода является принятие аналогичного решения в рамках постановлений Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 422 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости" и от 16 мая 2020 г. N 696 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности".

Так, в рамках вышеуказанных Перечню наиболее пострадавших отраслей осуществляется по коду основного или дополнительного вида деятельности, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Дополнительно отмечаем, что во исполнение поручений Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, разрабатываются дополнительные меры по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, при подготовке которых рассматриваются все поступившие обращения ведомств, субъектов Российской Федерации, бизнес-ассоциаций и организаций.

Ознакомиться с полным перечнем мер поддержки, в том числе узнать, какие из них распространяются на конкретные организации и индивидуальных предпринимателей, можно на сайтах Правительства Российской Федерации ¹ и ФНС России ².

Также для информирования о мерах поддержки дополнительно начал свою работу колл-центр Правительства Российской Федерации. По номеру 8 800 707-08-85 предприниматели, испытывающие сложности из-за эпидемии коронавируса, могут задать интересующие их вопросы о мерах поддержки.

Заместитель директора Департамента макроэкономического анализа и прогнозирования

Д.А. Тюпышев