Письмо Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ от 18 июня 2021 г. N 25/1249 О мероприятиях в отношении скотомогильников

Письмо Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ от 18 июня 2021 г. N 25/1249

Департамент ветеринарии Минсельхоза России рассмотрел обращение Ветеринарной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 мая 2021 г. N 23-Исх-2124 по вопросу порядка мероприятий в отношении скотомогильников и сообщает.

В настоящее время порядок утилизации биологических отходов путём захоронения в скотомогильники, и, соответственно, ряд мероприятий в отношении них предусмотрен пунктами 24 и 29-32 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26 октября 2021 г. N 626 (далее - Правила).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "26 октября 2020 г."

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - 184-ФЗ), решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Также, согласно подпункту 3.1 статьи 26.3 184-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать законы, иные правовые акты по вопросам, указанным в пункте 2 вышеуказанной статьи, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, то есть в том числе по вопросам защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Таким образом, вопрос возможности, а также определение порядка эксплуатации и ликвидации скотомогильников, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, может быть решён путем разработки и утверждения регионального нормативного правового акта.

Кроме того, учитывая вышеизложенные полномочия субъектов Российской Федерации по обеспечению эпизоотического благополучия и высокие риски распространения заразных болезней животных, которые могут нести биологические отходы, принимая во внимание поручения по пункту 3 раздела I Протокола Постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 14 июля 2020 г. N 2 (далее - Протокол Комиссии) о постановке скотомогильников на учёт, а также с учётом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 333, согласно которому скотомогильники являются источниками особо опасных организмов, Департамент рекомендует продолжать ведение соответствующих документов для учёта скотомогильников, расположенных на территории региона, проводить регулярные осмотры мест утилизации биологических отходов, направлять соответствующую информацию в ФГБУ "Центр ветеринарии", а также организовать мероприятия по обеспечению недопущения возможного распространения возбудителей заразных болезней животных, в особенности сибирской язвы.

Дополнительно обращаем внимание, что Протоколом Комиссии предусмотрено полное прекращение строительства и ввода в эксплуатацию новых скотомогильников и рекультивация и ликвидация существующих, за исключением сибиреязвенных. Таким образом, требуется минимизировать использование скотомогильников и отдельно стоящих биотермических ям для утилизации биологических отходов. Кроме того, согласно Правилам основным методом утилизации биологических отходов является их сжигание в печах (крематорах, инсенераторах).

По вопросу закрепления требований в отношении скотомогильников в федеральном законодательстве сообщаем. Согласно Закону Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" Минсельхоз России наделен полномочиями по разработке и утверждению ветеринарных правил, регламентирующих мероприятия в отношении биологических отходов. Определение порядка мероприятий в отношении содержания и эксплуатации скотомогильников не является предметом регулирования Правил и на текущий момент не может быть закреплено в них.

Однако, возможность внесения необходимых изменений в действующее законодательство Российской Федерации в области ветеринарии в части мероприятий в отношении скотомогильников в настоящее время прорабатывается Департаментом.

Кроме того, Департаментом в настоящее время ведется подготовка методических рекомендаций о порядке учёта, содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников. Данные методические рекомендации планируются в дальнейшем к рассмотрению в рамках заседания секции ветеринарии Научно-технического совета Минсельхоза России.

Заместитель директора

А.А. Муковнин