Постановление Администрации Ленинского городского округа Московской области от 5 сентября 2023 г. N 3639 "Об утверждении Положения о группе контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне в Ленинском городском округе Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и постановления Губернатора Московской области от 26.12.2016 N 578-ПГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Московской области", на основании Регламента сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденного Приказом МЧС России от 27.03.2020 N 216 ДСП "Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)", руководствуясь Уставом Ленинского городского округа Московской области,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о группе контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне в Ленинском городском округе Московской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ленинского городского округа Арадушкина Э.П.

Глава Ленинского городского округа

А.П. Спасский

Утверждено
постановлением администрации
Ленинского городского округа
Московской области
от 05.09.2023 N 3639

Положение
о группе контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне в Ленинском городском округе Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и постановления Губернатора Московской области от 26.12.2016 N 578-ПГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Московской области" на основании Регламента сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденного Приказом МЧС России от 27.03.2020 N 216 ДСП "Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)".

1.2. Положение определяет принципы создания и функционирования группы контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне в Ленинском городском округе Московской области (далее - группа контроля), в том числе цель её создания, основные задачи, структуру, вопросы обеспечения и взаимодействия.

1.3. Группа контроля является нештатным, временным органом управления, создаваемым для обеспечения контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне органами управления, силами и средствами спасательных служб гражданской обороны Ленинского городского округа Московской области, а также органами управления, силами и средствами организаций (обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне), расположенных на территории Ленинского городского округа Московской области.

1.4. Целью создания группы контроля является подготовка предложений в решение руководителя гражданской обороны Ленинского городского округа Московской области (далее - руководитель гражданской обороны) по реализации Плана гражданской обороны и защиты населения Ленинского городского округа Московской области (плана приведения в готовность гражданской обороны Ленинского городского округа Московской области).

1.5. Состав группы контроля, функциональные обязанности должностных лиц и порядок организации контроля за выполнением мероприятий гражданской обороны определяются настоящим Положением.

1.6. Группа контроля в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и Распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, настоящим Положением, а также функциональными обязанностями и задачами, стоящими перед группой контроля, исходя из сложившейся обстановки.

2. Основные задачи группы контроля

2.1. Основными задачами группы контроля являются:

2.1.1. Сбор сведений, обработка, обобщение и анализ полученных данных об обстановке, непрерывный обмен информацией, а также подготовка докладов, донесений и справок для своевременного принятия решения руководителем гражданской обороны.

2.1.2. Контроль за выполнением на территории Ленинского городского округа Московской области мероприятий "Плана гражданской обороны и защиты населения Ленинского городского округа Московской области" и "Плана приведения в готовность гражданской обороны Ленинского городского округа Московской области".

2.1.3. Доведение до органов управления, сил и средств служб гражданской обороны Ленинского городского округа Московской области, а также органов управления, сил и средств организаций (обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне), расположенных на территории Ленинского городского округа Московской области о принятых решениях руководителем гражданской обороны и контроль за их выполнением.

3. Структура и состав группы контроля

3.1. Группа контроля подчиняется руководителю гражданской обороны.

3.2. Возглавляет группу контроля начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ленинского городского округа Московской области.

3.3. В состав группы контроля в соответствии с расчетом входят заместитель руководителя группы контроля, специалисты группы контроля из числа работников отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ленинского городского округа Московской области, старшие оперативные дежурные и оперативные дежурные МКУ Ленинского городского округа "ЕДДС" в количестве, необходимом для выполнения поставленных задач и обеспечения круглосуточного дежурства.

4. Функциональные обязанности лиц группы контроля

4.1. Руководитель группы контроля отвечает за:

доведение до органов управления, сил и средств спасательных служб гражданской обороны Ленинского городского округа Московской области, а также органов управления, сил и средств организаций (обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне) (далее - органы управления, силы и средства гражданской обороны), расположенных на территории Ленинского городского округа Московской области принятых руководителем гражданской обороны решений по выполнению мероприятий по гражданской обороне и контроль за их исполнением;

организацию работы группы контроля;

своевременный сбор и обобщение поступающей информации от объектов по направлениям группы контроля для доклада руководителю гражданской обороны;

своевременное доведение до органов управления, сил и средств гражданской обороны сигналов и распоряжений по выполнению мероприятий по гражданской обороне.

Руководитель группы контроля обязан:

с получением сигнала (распоряжения) оповещения гражданской обороны Московской области, предписывающего начало выполнения мероприятий по гражданской обороне прибыть к руководителю гражданской обороны для уточнения задач;

принимать участие в совещаниях по уточнению задач, проводимых руководителем гражданской обороны;

организовывать работу по развертыванию группы контроля в установленные сроки и контроль за выполнением мероприятий перевода гражданской обороны в высшие степени готовности;

доводить до группы контроля уточненные задачи по выполнению мероприятий плана перевода гражданской обороны на работу в условиях военного времени;

своевременно доводить до группы контроля полученные задачи (распоряжения и решения) руководителя гражданской обороны;

осуществлять постоянное руководство группой контроля и контроль перевода гражданской обороны в высшие степени готовности;

готовить предложения руководителю гражданской обороны по применению подчиненных сил и средств гражданской обороны Ленинского городского округа Московской области;

готовить обобщенную справку по выполнению мероприятий гражданской обороны Ленинского городского округа Московской области.

информировать органы управления, силы и средства гражданской обороны об обстановке и предстоящих действиях;

готовить и оформлять проекты распоряжений руководителя гражданской обороны.

Основные документы руководителя группы контроля:

положение о группе контроля;

функциональные обязанности должностных лиц группы контроля;

схема оповещения группы контроля;

регламент сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, представляемой учреждениями и организациями, расположенными на территории Ленинского городского округа Московской области, о выполнении мероприятий по гражданской обороне при переводе гражданской обороны с мирного на военное время, при проведении командно-штабных, штабных учений и тренировок по гражданской обороне (по учебным вводным);

списки телефонов взаимодействующих органов;

сигналы гражданской обороны Московской области;

бланки формализованных документов (донесений по гражданской обороне).

4.2. Заместитель руководителя группы контроля отвечает за:

своевременное развертывание группы контроля и подготовку предложений, взаимодействие и координацию деятельности, сбор и обобщение данных;

работу группы контроля;

контроль и своевременное обобщение поступающей информации от органов управления, сил и средств гражданской обороны для доклада руководителю группы контроля.

Заместитель руководителя группы контроля обязан:

с получением сигнала (распоряжения) оповещения гражданской обороны Московской области, предписывающего начало выполнения мероприятий по гражданской обороне, уточнить задачу и проконтролировать своевременное развертывание группы контроля;

принимать участие в подготовке предложений руководителю гражданской обороны для принятия решения и оформления его в документах;

осуществлять контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне органами управления, силами и средствами гражданской обороны;

контролировать правильное и достоверное занесение специалистами группы контроля данных в ведомости контроля выполнения мероприятий по гражданской обороне, поступающих от органов управления, сил и средств гражданской обороны;

готовить сведения в обобщенную справку по выполнению мероприятий гражданской обороны Ленинского городского округа Московской области;

готовить предложения руководителю гражданской обороны по применению подчиненных сил и средств Ленинского городского округа Московской области;

при отсутствии руководителя группы контроля выполнять его обязанности.

Основные документы заместителя руководителя группы контроля:

положение о группе контроля;

функциональные обязанности должностных лиц группы контроля;

схема оповещения группы контроля;

регламент сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, представляемой учреждениями и организациями, расположенными на территории Ленинского городского округа Московской области, о выполнении мероприятий по гражданской обороне при переводе гражданской обороны с мирного на военное время, при проведении командно-штабных, штабных учений и тренировок по гражданской обороне (по учебным вводным);

списки телефонов взаимодействующих органов;

сигналы гражданской обороны Московской области;

бланки формализованных документов (донесений по гражданской обороне).

4.3. Специалист группы контроля отвечает за:

своевременный сбор и обобщение поступающей информации от органов управления, сил и средств гражданской обороны для доклада руководителю группы контроля;

своевременное доведение до органов управления, сил и средств гражданской обороны сигналов и распоряжений выполнения мероприятий по гражданской обороне;

ведение ведомости контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне на объектах.

Специалист группы контроля обязан:

с получением сигнала (распоряжения) оповещения гражданской обороны Московской области, предписывающего начало выполнения мероприятий по гражданской обороне, прибыть на пункт управления, получить задачу и документы у руководителя группы (заместителя) и подготовить их к работе;

организовать сбор, обобщение, отображение и оценку данных об обстановке и представлять руководителю группы контроля;

проводить оперативные расчеты и готовить предложения для принятия решений руководителем гражданской обороны;

вести учет и доводить до органов управления, сил и средств гражданской обороны сигналы управления и распоряжения руководителя гражданской обороны;

организовать прием, учет, доклад руководителю группы контроля представление сигналов управления и распоряжений от вышестоящего органа управления;

организовать передачу на вышестоящий орган управления докладов о выполнении поставленных задач и информации об обстановке;

готовить данные о выполнении мероприятий гражданской обороны;

готовить доклады и справки о составе, состоянии и действиях подчиненных органов управления и сил гражданской обороны;

при поступлении докладов о невыполнении мероприятий по гражданской обороне немедленно докладывать об этом руководителю группы контроля;

вести журнал учета полученных и отданных распоряжений.

Основные документы специалиста группы контроля:

функциональные обязанности;

бланки формализованных документов;

список номеров телефонов руководителей органов управления, сил и средств гражданской обороны;

журнал учета полученных и отданных распоряжений.

5. Порядок работы, основные вопросы обеспечения и взаимодействия

5.1. Группа контроля начинает свою работу в круглосуточном режиме с момента получения сигнала оповещения гражданской обороны Московской области о введении в действие Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Ленинского городского округа Московской области и Плана приведения в готовность гражданской обороны Ленинского городского округа Московской области.

5.2. Оповещение личного состава группы контроля осуществляется в общей системе оповещения органов управления Ленинского городского округа Московской области. Оповещение осуществляется через каналы связи городской телефонной сети, сотовые телефоны с использованием программы "Рупор". При выходе из строя технических средств оповещения, оповещение личного состава группы контроля осуществляется посыльными.

5.3. Сроки развертывания группы контроля определяются Планом гражданской обороны и защиты населения Ленинского городского округа Московской области и Планом приведения в готовность гражданской обороны Ленинского городского округа Московской области.

5.4. Для организации и обеспечения работы группы контроля предусматриваются:

подготовленные для круглосуточного дежурства помещения;

современные средства коммуникации, связи, другое необходимое имущество;

мероприятия по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе обеспечение средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты.

5.5. Основные документы для обеспечения работы группы контроля:

положение о группе контроля;

состав группы контроля и график дежурств;

функциональные обязанности должностных лиц группы контроля;

схема оповещения группы контроля;

регламент сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, представляемый группой контроля главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области, Правительству Московской области о выполнении мероприятий по гражданской обороне;

списки телефонов взаимодействующих и подчиненных органов управления;

сигналы оповещения гражданской обороны Московской области;

журнал учета полученных и отданных распоряжений;

бланки формализованных документов (донесений по гражданской обороне);

5.6. Группа контроля для реализации поставленных задач взаимодействует со структурными подразделениями администрации Ленинского городского округа, органами управления, силами гражданской обороны, организациями (учреждениями), осуществляющими свою деятельность на территории Ленинского городского округа Московской области (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) в том числе:

с вышестоящей группой контроля - группой контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне в Московской области;

со спасательными службами гражданской обороны Ленинского городского округа Московской области;

с эвакуационной (эвакоприемной) комиссией и комиссией по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

с органами военного управления.

5.7. Группа контроля завершает свою работу после получения соответствующего сигнала оповещения гражданской обороны Московской области, завершив оформление и отправку необходимых донесений, подготовку отчета руководителю гражданской обороны.

6. Подготовка личного состава группы контроля

6.1. Подготовка личного состава группы контроля осуществляется в общей системе подготовки, в ходе проведения занятий, командно-штабных учений и тренировок.

6.2. Личный состав группы контроля проходит подготовку в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" и от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (по штатной занимаемой должности).

6.3. Проверка готовности группы контроля к работе на пункте управления осуществляется руководителем гражданской обороны или его заместителем в ходе командно-штабных учений и тренировок.