Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
администрации города Зеи
от 13.10.2023 N 1378

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации города Зеи, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной деятельности и иной экономической деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Законом Амурской области от 19.12.2014 N 460-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов", Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Амурской области, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 20.09.2015 N 394, с учетом Методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.12.2022 N 733.

1.2. Порядок устанавливает процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Зеи, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной деятельности и иной экономической деятельности (далее - муниципальный акт).

1.3. Экспертиза муниципальных актов проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской, инвестиционной деятельности и иной экономической деятельности.

2. Утверждение плана проведения экспертизы

2.1. Экспертиза муниципальных актов проводится в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы муниципальных актов (далее - план), утверждаемым правовым актом администрации города Зеи.

2.2. План включает в себя следующие требования:

- реквизиты муниципального акта;

- наименование структурного подразделения;

- дата начала экспертизы.

2.3. План формируется отделом экономики и развития города администрации города Зеи с учетом предложений государственных органов, органов местного самоуправления, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области, субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности и иной экономической деятельности, организаций и физических лиц.

2.4. Муниципальные акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения муниципального акта могут создавать либо создают условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской, инвестиционной деятельности и иной экономической деятельности.

Данные сведения могут быть получены как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и в результате анализа муниципальных актов.

2.5. Информационное сообщение, о формировании плана, размещается в течении 5 рабочих дней, со дня утверждения отделом экономики и развития города администрации города Зеи (далее - уполномоченный орган) на официальном сайте города Зеи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.6. В информационном сообщении о формировании плана указываются срок приема предложений для формирования плана, который должен составлять не менее десяти рабочих дней с даты размещения информационного сообщения о формировании плана, и способ направления таких предложений.

Предложения о проведении экспертизы, поступившие по истечении срока, установленного для направления предложений, и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения муниципального акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской, инвестиционной деятельности и иной экономической деятельности, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.

2.7. Срок проведения экспертизы муниципального акта не должен превышать 3 месяцев с даты начала экспертизы, указанной в плане. При необходимости срок экспертизы может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

3. Проведение экспертизы

3.1. В ходе проведения экспертизы муниципального акта уполномоченный орган проводит публичные консультации, исследование муниципального акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской, инвестиционной деятельности и иной экономической деятельности, и составляет заключение, которое должно содержать выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской, инвестиционной деятельности и иной экономической деятельности, а также предложения о способах их устранения.

3.2. Уведомление о проведении публичных консультаций с указанием срока начала и окончания публичных консультаций размещается уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня установленного планом начала экспертизы муниципального акта на официальном сайте города Зеи.

3.3. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со дня установленного планом начала экспертизы муниципального акта путем направления участниками публичных консультаций в адрес уполномоченного органа предложений (замечаний) в указанный в настоящем пункте срок.

3.4. Результаты рассмотрения предложений (замечаний) участников публичных консультаций отражаются уполномоченным органом в течение трех рабочих дней по истечении срока проведения публичных консультаций в отчете о результатах проведения публичных консультаций по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.5. Уполномоченный орган по истечении срока, указанного в пункте настоящего Порядка, проводит исследование правового акта.

3.6. При проведении исследования уполномоченный орган:

1) анализирует:

а) поступившие опросные листы, замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

б) положения муниципального акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

в) степень воздействия положений муниципального акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, определяет их характер;

2) устанавливает:

а) наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений муниципального акта, а также их обоснованность и целесообразность;

б) факт достижения или недостижения целей введения регулирования (для муниципальных актов, проходивших оценку регулирующего воздействия).

3.7. В ходе проведения экспертизы уполномоченный орган запрашивает у структурных подразделений администрации города Зеи, являвшихся разработчиками муниципального акта и (или) у органов, курирующих отрасль применения правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, материалы, необходимые для проведения экспертизы.

3.8. По результатам экспертизы уполномоченный орган составляет заключение о результатах экспертизы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, содержащее сведения:

- о муниципальном акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования;

- о выявленных положениях муниципального акта, которые создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений; об обосновании сделанных выводов;

- о результатах публичных консультаций, включая позицию администрацию города Зеи и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе;

- о достижении или недостижении целей введения регулирования (для муниципальных актов, проходивших оценку регулирующего воздействия);

- о результатах применения муниципального акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности.

3.9. Уполномоченный орган размещает на официальном сайте заключение о результатах экспертизы в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

Копия заключения в течение пяти рабочих дней со дня его подписания направляется лицу, представившему предложение о проведении экспертизы муниципального акта, а также структурному подразделению администрации города, являвшемуся разработчиком муниципального акта и (или) органу курирующему отрасль применения муниципального акта, в отношении которого проведена экспертиза.

3.10. В случае выявления в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской, инвестиционной деятельности и иной экономической деятельности, уполномоченный орган, проводивший экспертизу, также направляет структурным подразделениям администрации города, указанным в п. 3.9. настоящего Порядка, предложение об отмене или изменении муниципального акта.

4. Порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе проведения экспертизы

4.1. Разногласия, возникшие в ходе экспертизы муниципальных актов, между Разработчиком, отделом экономики и развития города, общественными и экспертными организациями устраняются на совещании у главы города Зеи либо у лица, исполняющего его обязанности, с указанием заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение. Указанное совещание организует и проводит отдел экономики и развития города в срок не позднее 15 рабочих дней после составления заключения.

4.2. Глава города Зеи либо лицо, исполняющее его обязанности, определяет время и место проведения совещания, а также утверждает список заинтересованных лиц, приглашаемых для разрешения разногласий, возникающих в ходе экспертизы муниципальных актов, с целью поиска оптимального регулирующего решения.

4.3. Отделом экономики и развития города извещает всех заинтересованных лиц по списку о дате, времени и месте проведения совещания не позднее чем за 2 рабочих дня до дня его проведения.

4.4. В случае необходимости привлекаются независимые эксперты для разрешения разногласий, возникающих в ходе экспертизы муниципальных актов, с обязательным присутствием их на совещании.

4.5. Принимаемые на совещании решения оформляются протоколом. Протокол должен быть составлен не позднее 3 рабочих дней от даты проведения совещания.

Приложение N 1
к Порядку
проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов администрации
города Зеи, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской, инвестиционной и
иной экономической деятельности

                               Отчет

     о результатах проведения публичных консультаций в отношении

_________________________________________________________________________

            (наименование муниципального акта)

     1. Срок,    в   течение  которого уполномоченным органом принимались

предложения (замечания) в связи с проведением публичных   консультаций  в

отношении муниципального акта:

начало "__" ___________ 20 ____ г., окончание "__" ___________ 20 ____ г.

     2. Сведения о заявителе, по предложению которого проведена

экспертиза муниципального акта: _________________________________________

     3. Сведения об участниках   публичных   консультаций,  представивших

предложения (замечания), результаты рассмотрения:

N	Участники публичных консультаций	Краткая характеристика поступивших предложений (замечаний)	Результат рассмотрения поступивших предложений (замечаний), причины отклонения

_____________________________ ___________ ___________________

  Должность руководителя         подпись          Ф.И.О.

  уполномоченного органа

Приложение N 2
к Порядку
проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов администрации
города Зеи, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской, инвестиционной и
иной экономической деятельности

                            Заключение

           о результатах экспертизы муниципального акта

_________________________________________________________________________

                   (наименование муниципального акта)

_________________________________________________________________________

               (наименование уполномоченного органа)

    В соответствии   с   планом   проведения   экспертизы   муниципальных

нормативных правовых актов, утвержденным   постановлением   администрации

города Зеи от _______________ N ____ (далее - План),  провел   экспертизу

_________________________________________________________________________

         (наименование и реквизиты муниципального акта)

    Разработчиком муниципального акта является __________________________

                                              (наименование разработчика)

    В соответствии с Планом экспертиза муниципального  акта   проводилась

с "____" _____________ 20 ____ г. по "____" _____________ 20 ____ г.

    Проведены     публичные    консультации   по   муниципальному    акту

с "____" _____________ 20 ____ г. по "____" _____________ 20 ____ г.

    Результаты публичных консультаций по муниципальному акту   отражены в

отчете      о     результатах      проведения    публичных   консультаций

от "____" ______ 20 __ N ___

    В целях проведения экспертизы муниципального   акта   у  структурного

подразделения администрации города, являвшегося  разработчиком  и   (или)

курирующим отрасль  применения  муниципального   акта,   были   запрошены

следующие материалы: ____________________________________________________

                           (перечень материалов)

    В ходе проведения экспертизы муниципального акта установлено: _______

_________________________________________________________________________

   (отражаются выводы, полученные по результатам проведения публичных

 консультаций по муниципальному акту, рассмотрения и анализа материалов)

    По    результатам   проведения    экспертизы    муниципального   акта

уполномоченный орган пришел к выводу

__________________________________________________________________________

    (указывается вывод о наличии либо об отсутствии в муниципальном

         акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление

         предпринимательской или инвестиционной деятельности)

    Рекомендации ________________________________________________________

                  (указываются рекомендации уполномоченного органа по

               итогам проведения экспертизы муниципального акта)

____________________________ ___________ ___________________

  Должность руководителя        подпись          Ф.И.О.

  уполномоченного органа