Приложение 3. Положение по организации срочного захоронения трупов людей и животных в условиях военного времени и при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края

Приложение 3

к постановлению администрации

Изобильненского городского

округа Ставропольского края

от 01 сентября 2023 г. N 1297

Положение
по организации срочного захоронения трупов людей и животных в условиях военного времени и при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации срочного захоронения трупов людей и животных в условиях военного времени и при чрезвычайных ситуациях на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", национальным стандартом ГОСТ Р42.7.01-2021 "Гражданская оборона. Захоронение срочное трупов в военное и мирное время", приказом министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2020 г. N 626 "Об утверждении ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов" и определяет порядок выбора и подготовки мест под массовые захоронения, порядок транспортировки и доставки погибших (умерших) к местам погребений, организацию и порядок проведения захоронений трупов, гигиенические требования при организации захоронений, порядок регистрации и учета массовых погребений, финансовое обеспечение работ по организации срочного захоронения трупов людей и животных в военное время и при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - городской округ).

2. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), является частью мероприятий по санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению населения и осуществляется с целью противодействия вспышек инфекционных заболеваний и создания благоприятных условий для проживания.

3. Основные положения, такие как: патологоанатомическое освидетельствование, идентификация тел погибших (умерших), государственная регистрация смерти, выполнение санитарно-гигиенических норм, доставка трупов к местам захоронений, погребение, исполнение обрядов, оперативность, гуманность, остаются незыблемыми.

II. Порядок выполнения работ по организации погребения (захоронения) тел (останков) погибших (умерших)

4. Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших (умерших) предполагает проведение работ по поиску тел (останков), фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших (умерших), опознанию и документированию, выбору мест погребения (захоронения), перевозке к ним и захоронению погибших (умерших).

5. Работы по поиску тел (останков), фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших (умерших), опознанию и документированию, выбору мест погребения (захоронения), организациями оказывающие ритуальные услуги на территории городского округа, совместно с отделом министерства внутренних дел России по Изобильненскому городскому округу Ставропольского края.

6. Выполнение работ по перевозке погибших (умерших) к местам проведения судебной медицинской экспертизы и к местам захоронения, по погребению (захоронению) тел (останков) погибших (умерших) возлагается на команду по срочному захоронению трупов людей и животных в условиях военного времени и при чрезвычайных ситуациях на территории городского округа, создаваемую муниципальным казенным учреждением Изобильненского городского округа Ставропольского края "Благоустройство".

7. Продолжительность работы личного состава группы по захоронению тел (останков) погибших (умерших) не должна превышать 6 часов. После каждого часа работы организуется 20-минутный отдых.

III. Организация поиска, извлечения и первичной обработки тел (останков) погибших (умерших)

8. Поиск и извлечение тел (останков) погибших (умерших) из-под завалов зданий и сооружений, подвальных и других заглубленных помещений осуществляется силами, привлекаемыми к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСРДНР).

9. Поиск тел (останков) погибших (умерших) осуществляется в ходе проведения разведки, по данным опросов местного населения, заявлениям официальных органов и граждан, а также при разборе завалов, визуальном осмотре местности, помещений зданий и сооружений, включая подвальные. Места обнаружения тел (останков) погибших (умерших) фиксируются руководителями, отвечающими за проведение АСРДНР на данном участке, путем составления схем расположения мест обнаружения с привязкой к долговременным ориентирам на местности (элементам рельефа местности, магистральным автомобильным (железным) дорогам, элементам путепроводов и т.п., не подвергающимся значительным изменениям в течение времени).

10. Транспортировка и захоронение трупов производится в соответствии с патологоанатомической инструкцией.

11. Первичная обработка тел погибших (умерших), в случае необходимости, производится с целью обеспечения условий для их опознания и транспортировки к местам погребения (захоронения).

IV. Выбор и подготовка мест для проведения массовых погребений, нормативно-гигиенические требования по их устройству и содержанию

12. Перечень мест возможных захоронений на территории городского округа определяется постановлением администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края.

13. Выбор и выделение новых мест для проведения массовых погребений на территории городского округа определяется администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - администрация городского округа) совместно с комиссией по организации срочного захоронения трупов людей и животных в условиях военного времени и при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - Комиссия) на подведомственных территориях, на которых предполагается выбор и выделение мест для проведения массовых погребений и захоронений при положительной санитарно-гигиенической экспертизе в соответствии с правилами застройки, с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения погибших (умерших).

14. Предоставление земельного участка для размещения места массового погребения осуществляется в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном законом порядке.

15. Выбор земельного участка для размещения места захоронения осуществляется в соответствии с правилами застройки с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

16. Размер земельного участка для захоронения определяется с учетом количества жителей конкретного населенного пункта, а также с учетом вместимости уже имеющихся кладбищ.

17. Перед въездом к месту захоронения должна быть предусмотрена площадка для подвоза и разгрузки трупов.

18. Территория захоронения впоследствии должна быть огорожена по периметру.

V. Порядок транспортировки и доставки тел погибших (умерших) к местам погребений

19. Транспортировка и доставка погибших (умерших) к местам погребения осуществляется в срок не более трёх дней с подготовленных площадок от моргов и хранилищ трупов, с оформленными документами на погребение.

20. Предварительная причина смерти погибшего устанавливается на месте гибели врачом и сотрудником правоохранительных органов.

Государственное свидетельство о смерти выдается отделом ЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Изобильненскому городскому округу на основании врачебного свидетельства о смерти, что является основанием для выдачи тела родственникам или сопровождающим труп к месту погребения.

21. Перевозка тел (останков) погибших (умерших) с мест обнаружения к местам погребения осуществляется специализированным автотранспортом.

При необходимости допускается использование автотранспорта иных учреждений подведомственных администрации городского округа, а также организаций, расположенных на территории городского округа, независимо от форм собственности.

22. По окончании перевозки и захоронения погибших (умерших) транспорт должен в обязательном порядке пройти дезинфекцию дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

V. Организация и порядок проведения захоронения тел (останков) погибших (умерших)

23. Захоронение тел (останков) погибших (умерших) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Национальным стандартом ГОСТ Р42.7.01-2021 "Гражданская оборона. Захоронение срочное трупов в военное и мирное время", с учетом национальных обычаев и традиций, не противоречащих санитарным и иным требованиям.

24. Организация захоронения и захоронение тел (останков) погибших (умерших) возлагается на команду по срочному захоронению трупов людей и животных в условиях военного времени и при чрезвычайных ситуациях на территории городского округа.

25. Контроль за организацией погребения осуществляет Комиссия, указанная в пункте 13 настоящего Положения.

26. Погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не должно противоречить санитарным и иным требованиям. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

27. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации городского округа в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

28. Порядок деятельности общественных муниципальных кладбищ и размер предоставляемого места для захоронения умерших (погибших) в условиях военного времени и при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях определяется нормативным правовым актом администрации городского округа.

29. Каждое захоронение, произведенное на территории общественных муниципальных кладбищ, регистрируется в журнале учета специализированной службы по вопросам похоронного дела.

VI. Порядок регистрация и учета массовых погребений

30. Регистрация и учет массовых захоронений производится на общих основаниях в журнале учета специализированной службы по вопросам похоронного дела, с определением номеров участков для погребения в братских могилах.

31. Территориальными управлениями администрации городского округа, на подведомственных территориях которых расположены кладбища, где производится захоронение, составляется акт в 3-х экземплярах, в котором указывается:

1) дата захоронения;

2) регистрационный номер захоронения;

3) номер участка захоронения;

4) количество захороненных;

5) номер свидетельства о смерти и дата его выдачи и орган, его выдавший на каждого захороненного;

6) название медицинского учреждения, в котором находился труп;

7) регистрационный номер трупа;

8) фамилия, имя, отчество умершего;

9) адрес его обнаружения;

10) адрес его места жительства;

11) дата его рождения;

12) пол.

32. Первый экземпляр акта остается администрации городского округа или в территориальном управлении администрации городского округа (по месту нахождения кладбища).

Второй экземпляр акта направляется в архивный отдел администрации городского округа.

Третий экземпляр акта передается в учреждение здравоохранения.

33. При захоронении неопознанных тел погибших (умерших) их учет производится по той же схеме, только без персональных данных.

VII. Основные мероприятия, осуществляемые в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов животных в военное время и при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях на территории муниципального округа

34. Заключение об уборке, утилизации или уничтожении трупов животных дает ветеринарный специалист.

35. Трупы животных, допущенные ветеринарной службой к переработке на кормовые цели, в цехах технических фабрикатов мясокомбинатов, утилизационных цехах животноводческих хозяйств подвергают сортировке и измельчению.

36. Запрещается сброс трупов животных в водоемы, реки и болота, в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для утилизации мусора и отходов с целью их захоронения.

Захоронение трупов животных в земляные ямы разрешается в исключительных случаях, при массовой гибели животных и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах. Допускается захоронение трупов в землю только по решению государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Изобильненская районная станция по борьбе с болезнями животных".

Сжигание трупов животных проводят под контролем ветеринарного специалиста в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка.

VIII. Тыловое и материально-техническое обеспечение

37. Примерный перечень техники и имущества для оснащения команды по захоронению тел (останков) погибших:

N п/п	Наименование техники и материальных средств	Единица измерения	Количество
1.	Автомобиль грузовой с тентом	шт	1
2.	Экскаватор	шт	1
3.	Трактор	шт	1
4.	Общевойсковой защитный комплект (костюм Л-1)	к-т	16
5.	Резиновые сапоги	пар	16
6.	Резиновые перчатки	пар	16
7.	Противогазы ГП-6(7)	шт	16
8.	Респиратор	шт	16
9.	Очки-консервы	шт	16
10.	Рабочая одежда подменного фонда	к-т	16
11.	Лопаты железные штыковые	шт	6
12.	Лопаты железные совковые	шт	4
13.	Лом обыкновенный	шт	2
14.	Топор плотницкий	шт	4

38. Личный состав команды по захоронению тел (останков) погибших назначается приказом руководителя предприятия.

IX. Медицинское обеспечение

39. Основными задачами медицинского обеспечения являются:

организация и проведение медицинского освидетельствования личного состава команды на предмет пригодности к проведению работ по захоронению тел (останков) погибших;

оказание всех видов медицинской помощи при ранениях и заболеваниях, полученных в ходе проведения работ;

обеспечение санитарно-гигиенического контроля над организацией работ и соблюдением правил захоронения, а также условиями размещения, водоснабжения, питания, банно-прачечного обслуживания личного состава команды по захоронению;

снабжение личного состава звена лекарственными и дезинфекционными средствами, контроль их использования;

проведение мероприятий по медицинской и психологической реабилитации команды в установленном порядке.

40. При ведении санитарного надзора за погребением (захоронением) тел (останков) погибших осуществляются:

контроль соблюдения санитарно-гигиенических требований при выборе мест для братских могил и выполнением правил захоронения;

осуществление дежурства врача (фельдшера) в непосредственной близости от места проведения работ и обеспечения готовности санитарного транспорта;

контроль проведения дезинфекционных мероприятий при захоронении тел (останков) погибших, а также проверки правильности закапывания опасных для здоровья населения материалов;

контроль наличия у личного состава команды по захоронения тел (останков) погибших специальной одежды и за организацией санитарной обработки личного состава по окончании работ.

X. Финансовое обеспечение работ по организации срочного захоронения

41. Финансовое обеспечение мероприятий по срочному захоронению трупов людей и животных в условиях военного времени и при чрезвычайных ситуациях на территории Изобильненского городского округа Ставропольского края осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.