Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 сентября 2020 г. N Ф08-6561/20 по делу N А32-54739/2019

г. Краснодар

03 сентября 2020 г.

Дело N А32-54739/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Гиданкиной А.В. и Илюшникова С.М., при участии в судебном заседании от Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю - Довлатова А.Н. (доверенность от 08.08.2020), в отсутствие администрации муниципального образования Славянский район, Левчука А.С., извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования Славянский район на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2020 и на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2020 по делу N А32-54739/2019, установил следующее.

Администрация муниципального образования Славянский район (далее - администрация) обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании незаконным решения от 28.10.2019 по делу N 023/10/18.12122/2019.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Левчук А.С.

Решением суда от 31.01.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении требований администрации отказано.

В кассационной жалобе администрация просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить ее требования. По мнению подателя жалобы, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Администрация ссылается на то, что отмена результатов аукциона являлась правомерной, так как была осуществлена во избежание совершения сделки с нарушением установленного Земельным кодексом Российской Федерации запрета и фактического лишения собственника нежилого здания права использовать земельный участок на котором оно расположено. Судам не дана оценка доводам о том, что на момент проведения аукциона сведения о наличии объекта недвижимости не были внесены в ЕГРН.

В отзыве на жалобу управление просит судебные акты оставить без изменения, отказать в удовлетворении жалобы, поскольку в оспариваемом решении констатирован факт нарушения положений части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, действия по аннулированию аукциона незаконными не признавались.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы жалобы, пояснил, что в данном случае предписание не выдавалось.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, администрация, действующая на основании постановления от 10.07.2019 N 1565 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Петровское сельское поселение, станица Петровская, ул. Стадионная, 10Д", в соответствии со статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации опубликовала извещение от 12.08.2019 N 090819/36476131/01 о проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений по цене аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, в газете "Вечерний Славянск" от 12.08.2019 N 33 (920) и на официальном сайте администрации.

Лот N 2 - земельный участок общей площадью 2 955 кв. м, с кадастровым номером 23:27:0704004:10347, категории земель - земли населенных пунктов.

Согласно протоколу от 18.09.2019 N 1 МКУ МО Славянский район "Агентство территориального развития" единственным участником по лоту N 2 торгов является Левчук А.С.; на основании части 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации торги признаны несостоявшимися.

В управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации 27.09.2019 поступило обращение Коленко С.Т. о том, что на земельном участке с кадастровым номером 23:27:0707004:10347, расположенном по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Петровское сельское поселение, станица Петровская, ул. Стадионная, 10Д, расположено кирпичное строение, принадлежащее ей на основании решения Славянского районного суда от 20.04.2018.

Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношением администрации 01.10.2019 получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости на одноэтажное здание с кадастровым номером 23:27:0704004:10348, общей площадью 495 кв. м (назначение - нежилое здание, наименование - склад, год завершения строительства 1939, стены кирпичные), принадлежащее на праве собственности Коленко С.Т., что подтверждается записью о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости от 13.03.2019 N 23:27:0704004:10348-23/016/2019-1, на основании решения Славянского районного суда от 20.04.2018.

Протоколом от 04.10.2019 N 3 по результатам проведения заседания единой комиссии по проведению аукционов МКУ МО Славянский район "Агентство территориального развития" принято решение об отмене аукциона по лоту N 2 и возврате задатка единственному участнику аукциона Левчук А.С.

16 октября 2019 года Левчуку А.С. направлено письмо об отказе направления подписанных проектов договоров аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:27:0704004:10347.

Левчук А.С. направил в управление жалобу на действия организатора торгов.

По результатам рассмотрения жалобы управление вынесло решение от 28.10.2019 по делу N 023/10/18.1-2122/2019, которым жалоба Левчука А.С. признана обоснованной, в действиях администрации признано наличие нарушений части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушения порядка отказа от проведения торгов согласно части 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Считая незаконным решение управления, администрация обратилась в арбитражный суд.

При рассмотрении заявленных требований суды руководствовались положениями пунктов 1 и 2 статьи 39.6, пунктов 1, 8 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований администрации.

Суды правомерно исходили из следующих обстоятельств.

Объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Коленко С.Т. на основании решения Славянского районного суда от 20.04.2018, зарегистрирован в ЕГРН 13.03.2019. Данный факт подтверждается представленной в материалы дела копией выписки от 14.03.2019, содержащей подпись и печать уполномоченного лица (т. 1, л. д. 20). Основания полагать недостоверными сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРН от 14.03.2019 об объекте недвижимости с кадастровым номером 23:27:0704004:10348, отсутствуют. Поскольку аукцион объявлен 12.08.2019, земельный участок с кадастровым номером 23:27:0704004:10347 выставлен на аукцион в нарушение части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылки подателя жалобы на выписки из ЕГРН от 01.04.2019 и 21.09.2019 не могут быть приняты во внимание, поскольку данные выписки не содержат ни подписей, ни печатей уполномоченного лица.

По управление по результатам принятия решением не возлагало на администрацию обязанность по заключению договора с Левчук А.С.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, по существу направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31 января 2020 и на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2020 по делу N А32-54739/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

А.В. Гиданкина С.М. Илюшников