Письмо Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 24 октября 2023 г. N 03-97847 "О рассмотрении обращений"

Вопрос:

Распространяются ли требования о маркировке рекламы на е-mail рассылки и push-сообщения? Как будет определяться лицо, ответственное за нарушение законодательства о маркировке рекламы, при отсутствии соответствующих положений в договорах?

Ответ:

Рассмотрели Ваши обращения по вопросам учета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") рекламы.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем обязаны предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации в Роскомнадзор о рекламе, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, которую они разместили в сети "Интернет", через операторов рекламных данных. Кроме того, распространение рекламы в сети "Интернет" допускается при условии присвоения оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2022 N 948 утверждены критерии отнесения рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем, разместивших в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, к лицам, обязанным предоставлять информацию о такой рекламе в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Критерии).

Согласно абзацу второму Критериев от обязанности предоставлять информацию о рекламе в Роскомнадзор освобождены рекламодатели, обладающие исключительным правом на объекты рекламирования и (или) являющиеся изготовителями или продавцами товаров, информацию о распространенной в сети "Интернет" рекламе которых обязаны предоставлять рекламораспространители, операторы рекламных систем в рамках исполнения договорных обязательств с такими рекламодателями и (или) лицами, уполномоченными рекламодателями.

Таким образом, указанные выше рекламодатели могут не предоставлять информацию о рекламе в случае заключения договоров между ними и (или) рекламораспространителями, операторами рекламных систем, которые в свою очередь должны будут исполнить данную обязанность за рекламодателей.

Взаимодействие рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем осуществляется в рамках гражданско-правовых отношений. Обязанность передачи информации о распространенной в сети "Интернет" рекламе в Роскомнадзор, получения и размещения идентификатора рекламы может быть возложена на другого участника распространения рекламы на основании гражданско-правового договора.

Такие отношения, в том числе содержание договоров об оказании услуг, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации. Роскомнадзор не может давать оценку таким правоотношениям, разрешать или одобрять различные формы взаимодействия участников рекламного рынка.

Требования статьи 18.1 Закона о рекламе не распространяются на записи теле- или радиопередач, которые были размещены в сети "Интернет" без изменения в сравнении с наземным эфирным, спутниковым или кабельным вещанием, и на рекламу, направляемую на адреса электронной почты (emal-рассылки), а также в виде электронных сообщений, направляемых с использованием сети "Интернет" группам пользователей (push-рассылки).

Согласно части 11 статьи 18.1 Закона о рекламе операторы рекламных данных, рекламодатели, рекламораспространители и операторы рекламных систем несут ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставления информации о распространяемой в сети "Интернет" рекламе в Роскомнадзор.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.2023 N 274-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 1 сентября 2023 года введены меры административной ответственности за неисполнение обязанностей, закрепленных в статье 18.1 Закона о рекламе.

Определение лица, виновного в совершении административного правонарушения, будет осуществляться в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по конкретному случаю правонарушения.

Зам. начальника Управления организационного развития и информационных технологий

Л.М. Ищук