Приказ Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 6 октября 2023 г. N 315-ОД "Об утверждении Порядка представления и включения муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в регистр муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 6 октября 2023 г. N 315-ОД
"Об утверждении Порядка представления и включения муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в регистр муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2023 г.

Во исполнение части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 13 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года N 5-РЗ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики" приказываю:

1. Утвердить Порядок представления и включения муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в регистр муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Установить, что Министерство юстиции Донецкой Народной Республики осуществляет проверки органов местного самоуправления с целью выявления муниципальных нормативных правовых актов, не представленных для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, а также направляет в орган местного самоуправления Донецкой Народной Республики поручение об устранении выявленных нарушений и представлении актов для их включения.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на директора Департамента регистрации нормативных правовых актов Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Министра

А.С. Шамов

Зарегистрировано в Минюсте ДНР 18 октября 2023 г.
Регистрационный N 5628

УТВЕРЖДЕН
Приказом Министерства юстиции
Донецкой Народной Республики
от 06.10.2023 N 315-ОД

Порядок
представления и включения муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в регистр муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2023 г.

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру представления органами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики (далее - муниципальные нормативные правовые акты) в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики (далее - Министерство юстиции) для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики (далее - Регистр).

2. В настоящем Порядке понятия употребляются в значениях, определенных Законом Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года N 5-РЗ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики" (далее - Закон 5-РЗ) и иными нормативными правовыми актами.

3. В Регистр подлежат включению муниципальные нормативные правовые акты, предусмотренные частями 6, 9 статьи 3 Закона 5-РЗ.

Полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в Регистр, обеспечивает орган местного самоуправления, принявший (издавший) муниципальный нормативный правовой акт.

4. Муниципальные нормативные правовые акты представляются в Министерство юстиции для включения в Регистр следующим образом:

а) в электронном виде с сопроводительным письмом, согласно приложению 1 к настоящему Порядку, в соответствии с требованиями, установленными пунктом 7 настоящего Порядка;

б) на бумажном носителе в одном экземпляре, заверенном в установленном органом местного самоуправления порядке.

В случае если муниципальный нормативный правовой акт размещен в нескольких источниках официального опубликования, указываются все имеющиеся источники, а также даты его официального опубликования.

В случае если муниципальный нормативный правовой акт официально опубликован в печатном средстве массовой информации, сведения в таблице должны содержать полное наименование источника официального опубликования, дату издания и номер выпуска, номер страницы выпуска.

В случае если муниципальный нормативный правовой акт официально опубликован только в сетевом издании, сведения в таблице должны содержать наименование источника официального опубликования, прямую ссылку (гиперссылку) на страницу публикации его полного текста, дату официального опубликования, а также дату его вступления в силу.

В случае если к моменту представления в Министерство юстиции муниципальный нормативный правовой акт не был опубликован, сведения об источнике и дате его официального опубликования (обнародования) направляются дополнительно в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня его официального опубликования (обнародования).

5. Учет муниципальных нормативных правовых актов, представленных органами местного самоуправления для включения в Регистр, ведется в электронном виде в журнале учета муниципальных нормативных правовых актов, представленных органами местного самоуправления для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

6. Органы местного самоуправления направляют в Министерство юстиции официально заверенную копию муниципального нормативного правового акта на бумажном носителе для осуществления систематизации такого акта.

Муниципальные нормативные правовые акты, вносящие изменения в основной муниципальный нормативный правовой акт, оформляются нормативным правовым актом того же вида, в каком принят (издан) основной акт.

Муниципальные нормативные правовые акты и приложения к ним должны быть четкими, полными и не должны содержать артефактов (пятен, искажений текста, обрезки текста, затемнения или высветления части текста).

Запрещается представлять для включения в Регистр муниципальные нормативные правовые акты прошитые либо скрепленные иным способом, препятствующим разделению муниципального нормативного правового акта на отдельные листы без повреждения бумажного носителя.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 5 декабря 2023 г. - Приказ Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 28 ноября 2023 г. N 342-ОД

См. предыдущую редакцию

7. Электронные копии муниципальных нормативных правовых актов направляются на адрес электронной почты Министерства юстиции в следующих форматах:

документ с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или pdf не более 300 dpi;

doc (docx) - для текстовых документов;

xls (xlsx) - для электронных таблиц.

Гарнитура используемого шрифта - Arial, размер шрифта - 12, межстрочный интервал - одинарный.

В случае необходимости электронные документы могут представляться в архивах форматов RAR или ZIP.

Документ в форматах doc (docx), xls (xlsx) не должен содержать нумерацию страниц.

Документы в форматах doc (docx), xls (xlsx) и pdf именуются следующим образом, например: Решение N 15 от 20.11.2023.

8. Текст муниципального нормативного правового акта, представленного в электронном виде, должен быть идентичен тексту акта, представленного на бумажном носителе.

9. Каждый муниципальный нормативный правовой акт, включая приложения к нему и (или) утвержденные им документы, направляется в Министерство юстиции отдельным электронным письмом.

Формирование электронного письма с вложением нескольких актов, а также направление приложений к акту отдельно от него не допускается.

10. Дополнительные сведения, установленные пунктом 5 части 7 статьи 3 Закона 5-РЗ (далее - дополнительные сведения), представляются в Министерство юстиции только в отношении муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих включению или включенных в Регистр.

11. Тема электронного письма, которым направляется муниципальный нормативный правовой акт, должна содержать реквизиты направляемого муниципального нормативного правового акта (наименование органа, принявшего акт, номер и дата принятия акта).

В случае направления одним электронным письмом муниципального нормативного правового акта, сведений об источнике и дате его официального опубликования (обнародования) и (или) дополнительных сведений к нему тема электронного письма должна быть дополнена словами "с дополнительными сведениями".

12. Органы местного самоуправления направляют в Министерство юстиции надлежащим образом заверенные копии дополнительных сведений на бумажном носителе, а также в электронном виде в форматах doc, docx, pdf.

Документ, содержащий дополнительные сведения к муниципальному нормативному правовому акту, направляется отдельным письмом в Министерство юстиции в электронном виде.

Допускается направлять одним электронным письмом несколько документов, содержащих дополнительные сведения к одному муниципальному нормативному правовому акту. При этом тема электронного письма должна содержать слова "Дополнительные сведения" и реквизиты муниципального нормативного правового акта (наименование органа, принявшего акт, номер и дата принятия акта), дополнительные сведения к которому представляются в Министерство юстиции.

13. После представления муниципальных нормативных правовых актов в Министерство юстиции и перед включением в Регистр муниципальные нормативные правовые акты проходят юридическую обработку. В ходе юридической обработки муниципального нормативного правового акта определяется его нормативность, взаимосвязь с ранее внесенными в Регистр муниципальными нормативными правовыми актами и принимается решение о включении муниципального нормативного правового акта в Регистр и проведении правовой экспертизы.

14. В случае если муниципальный нормативный правовой акт не соответствует требованиям, установленным пунктами 4 и 7 настоящего Порядка, а также в случае, когда содержание представленных муниципальных нормативных правовых актов не позволяет определить их взаимосвязь с ранее включенными в Регистр актами, орган местного самоуправления в течение пяти календарных дней с момента принятия решения о несоответствии установленным требованиям письменно уведомляется об этом.

15. Информация об устранении нарушений должна быть направлена главой соответствующего муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении несоответствий.

16. Внесение записей в Регистр осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 марта 2021 года N 27 "Об организации работы по ведению федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов".

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 5 декабря 2023 г. - Приказ Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 28 ноября 2023 г. N 342-ОД

См. предыдущую редакцию

17. В отношении муниципальных нормативных правовых актов проводится правовая экспертиза, включающая в себя проведение антикоррупционной экспертизы в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, после включения в Регистр, передаются в электронном виде в структурное подразделение Министерства юстиции, на которое возложены обязанности по проведению правовой экспертизы и структурное подразделение Министерства юстиции, на которое возложены обязанности по ведению Государственной информационной системы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, а копии муниципальных нормативных правовых актов на бумажном носителе в структурное подразделение Министерства юстиции по осуществлению учета и систематизации нормативных правовых актов.

После проведения правовой экспертизы, подготовленное экспертное заключение передается в электронном виде в структурное подразделение Министерства юстиции, на которое возложены обязанности по включению муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в Регистр для включения в Регистр.

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен с 5 декабря 2023 г. - Приказ Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 28 ноября 2023 г. N 342-ОД

См. предыдущую редакцию

18. В случае если в результате проведения правовой экспертизы муниципального нормативного правового акта выявлены положения, не соответствующие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Донецкой Народной Республики, законам Донецкой Народной Республики и иным нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики, уставу муниципального образования, Министерство юстиции осуществляет подготовку экспертного заключения в отношении муниципального нормативного правового акта, которое направляет в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, принявшему (издавшему) муниципальный нормативный правовой акт, для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений.

В течение тридцати календарных дней со дня поступления заключения о проведении правовой экспертизы муниципального нормативного правового акта орган местного самоуправления информирует Министерство юстиции о результатах его рассмотрения в письменной форме.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 5 декабря 2023 г. - Приказ Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 28 ноября 2023 г. N 342-ОД

См. предыдущую редакцию

19. В случае если по результатам прохождения юридической обработки установлено, что муниципальный нормативный правовой акт не содержит нормы права, направленная органом местного самоуправления копия такого акта возвращается с сопроводительным письмом в направивший его орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней после исчисления срока, установленного абзацем вторым части 5 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Информация об изменениях:

Пункт 20 изменен с 5 декабря 2023 г. - Приказ Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 28 ноября 2023 г. N 342-ОД

См. предыдущую редакцию

20. После включения муниципального нормативного правового акта в Регистр Министерство юстиции направляет в орган местного самоуправления письмо-уведомление, в котором указывает номер и дату включения муниципального нормативного правового акта.

21. При внесении муниципального нормативного правового акта в Регистр он классифицируется в соответствии с Классификатором правовых актов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года N 511.

При ведении Регистра обеспечиваются классификация и поиск муниципальных нормативных правовых актов по соответствующим территориям муниципальных образований на основании Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 июня 2013 года N 159-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований".

22. Муниципальные нормативные правовые акты должны поддерживаться в актуальной редакции со ссылками на муниципальные нормативные правовые акты, изменяющие (дополняющие), отменяющие (признающие утратившими силу) и (или) приостанавливающие действие основного (первоначального) акта.

23. Включенные в Регистр муниципальные нормативные правовые акты, утратившие силу, подлежат постоянному хранению в Регистре.

Приложение 1
к Порядку представления и включения
муниципальных нормативных правовых
актов Донецкой Народной Республики в
регистр муниципальных нормативных
правовых актов Донецкой
Народной Республики
(пункт 4)

Примерная форма
сопроводительного письма

Бланк
органа местного самоуправления муниципального образования

	Министру юстиции Донецкой Народной Республики
	Ф.И.О.

________ 20__ г. исх. N ____

Во исполнение Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года N 5-РЗ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики" (далее - Закон 5-РЗ) направляем копии муниципальных нормативных правовых актов в форматах doc, docx и рdf для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и дополнительные сведения (акты прокурорского реагирования, копии судебных актов по делам об оспаривании муниципального нормативного акта; копии предписаний антимонопольного органа; иная информация (нужное указать):

N п/п	Реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид акта, наименование органа, принявшего акт, дата принятия (издания) и подписания, номер, наименование)	Сведения об официальном опубликовании (обнародовании) акта в соответствии с уставом муниципального образования	Дополнительные сведения, установленные пунктом 5 части 7 статьи 3 Закона 5-РЗ
1
2
3

Одновременно направляем информацию об официальном опубликовании (обнародовании) представленных муниципальных нормативных правовых актов:

N п/п	Реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид акта, наименование органа, принявшего акт, дата принятия (издания) и подписания, номер, наименование)	Сведения об официальном опубликовании (обнародовании) акта (полное наименование источника официального опубликования, дата принятия (издания), номер выпуска, номер страницы выпуска)	Прямая ссылка (гиперссылка) на страницу публикации	Дата официального опубликования	Дата вступления в силу
1
2
3

Глава муниципального образования             (подпись)          Ф.И.О.

Приложение 2
к Порядку представления и включения
муниципальных нормативных правовых
актов Донецкой Народной Республики в
регистр муниципальных нормативных
правовых актов Донецкой
Народной Республики
(пункт 5)

Журнал учета муниципальных нормативных правовых актов, представленных органами местного самоуправления для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики

N п/п	Входящий номер и дата	Наименование органа, принявшего (издавшего) муниципальный нормативный правовой акт	Наименование муниципального нормативного правового акта	Номер и дата принятия (издания) муниципального нормативного правового акта	Ф.И.О., подпись сотрудника, получившего муниципальный нормативный правовой акт, дата получения	Примечание
1	2	3	4	5	6	7