Приказ Министерства финансов и бюджетного контроля Курской области от 25 октября 2023 г. N 120н "Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Курской области от 18.06.2003 N 33-ЗКО "О бюджетном процессе в Курской области" приказываю:

1. Утвердить методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр

Н.В. Рудакова

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства финансов и
бюджетного контроля
Курской области
от 25.10.2023 N 120н

Методика
планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

В основу прогноза расходов областного бюджета положены Федеральные законы от 31.07.1998 N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации" (с учетом изменений и дополнений), от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (с учетом изменений и дополнений), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с учетом изменений и дополнений), Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, приказы Министерства финансов Российской Федерации от 24.05.2022 N 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения", от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)", Основные направления бюджетной и налоговой политики Курской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденные распоряжением Правительства Курской области от 27.09.2023 N 935-рп, а также проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

I. Общие подходы к планированию бюджетных ассигнований областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Формирование объема и структуры расходов областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов осуществляется исходя из "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2024 и 2025 годы, утвержденных Законом Курской области от 19.12.2022 N 145-ЗКО "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" с учетом их доведения до уровня 2023 года по расходам длящегося срока действия. В основу формирования расходов 2026 года положены бюджетные ассигнования 2025 года.

При формировании областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

1) на оплату труда работников органов государственной власти Курской области, финансируемых за счет средств областного бюджета, исходя из утвержденных структур, действующих на 1 августа 2023 года, и нормативных правовых актов Курской области, регулирующих оплату труда, а также установленных для Курской области нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

2) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2%;

3) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществляется в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств областного бюджета согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств областного бюджета (постановление Администрации Курской области от 07.07.2011 N 301-па);

4) планирование бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, некоммерческим организациям, не являющимися областными государственными учреждениями, осуществляется на основании нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Курской области, определяющих категории и критерии отбора юридических лиц, цели, условия и порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

5) расчет объемов субвенций бюджетам муниципальных образований на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов производится в соответствии с законами Курской области;

6) расходы областного бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов определяются в соответствии с законами Курской области, регулирующими порядок и методику распределения дотаций;

7) расходы областного бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в виде субсидий планируются на основании нормативных правовых актов Курской области, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий, с учетом установленных предельных уровней софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов;

8) расходы областного бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в виде иных межбюджетных трансфертов планируются на основании нормативных правовых актов Курской области, определяющих методику распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов;

9) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Курской области планируется в размере прогнозируемого объема доходов, перечень которых утвержден Законом Курской области от 23.08.2011 N 52-ЗКО "О дорожном фонде Курской области" (с учетом изменений и дополнений), включая межбюджетные трансферты из федерального бюджета с учетом изменений, внесенных в федеральное законодательство;

10) субсидии частным образовательным организациям планируются в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Курской области;

11) обеспечивается сохранение целевых показателей указов Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761, от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688, а также реализация мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 и от 21.07.2020 N 474;

12) расходы на строительство (реконструкцию) объектов государственной собственности Курской области предусмотрены в соответствии с решениями об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Курской области;

13) расходы на обеспечение условий софинансирования из федерального бюджета определены исходя из проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", предварительных объемов, доведенных федеральными органами, и в соответствии с заключенными соглашениями;

14) расходы на социальные выплаты и меры социальной поддержки отдельным категориям граждан определены в соответствии с действующим законодательством исходя из ожидаемой численности получателей, с учетом ее изменения, и размеров выплат;

15) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде целевых субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" на момент формирования областного бюджета.

Кроме того, планирование расходов на реализацию государственных программ осуществлялось по измененной структуре бюджетной классификации отражения расходов областного бюджета с учетом перехода с 2024 года государственных программ Курской области на новую систему управления.

В расчете бюджетных ассигнований учтены следующие факторы:

а) ежегодная индексация с 1 февраля 2024 года, учитывая прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) отдельных публичных нормативных обязательств, на 1,04;

б) ежегодная индексация с 1 февраля 2024 года на 1,0:

единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной статьей 7.1 Закона Курской области от 21.09.2011 N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области";

минимального размера пенсии за выслугу лет, предусмотренного частью 3 статьи 4 Закона Курской области от 1 февраля 2017 года N 1-ЗКО "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Курской области".

Кроме того, при формировании областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов учитываются предложения главных распорядителей средств областного бюджета по увеличению предельных объемов финансирования в соответствии с решением Комиссии по согласованию показателей прогноза социально-экономического развития Курской области и проекта областного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, образованной в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 03.05.2023 N 391-рп.

II. Отдельные особенности планирования бюджетных ассигнований областного бюджета

Раздел 0400 "Национальная экономика"

Подраздел 0408 "Транспорт"

По данному подразделу предусмотрены расходы на создание, реконструкцию и эксплуатацию имущественного комплекса наземного электрического транспорта общего пользования в муниципальном образовании "Городской округ Курск" Курской области в соответствии с заключенным концессионным соглашением между Курской областью и ООО "МОВИСТА РЕГИОНЫ Курск".

Раздел 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство"

Подраздел 0502 " Коммунальное хозяйство"

По данному подразделу расходы рассчитаны с учетом приостановления Закона Курской области от 18 июня 2014 года N 40-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере водоснабжения и водоотведения" (официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 18 июня 2014 года; от 26 сентября 2017 года; от 11 декабря 2017 года; от 10 декабря 2018 года; от 12 сентября 2019 года; от 10 декабря 2019 года; от 15 декабря 2020 года; от 21 декабря 2020 года; от 24 ноября 2021 года; от 7 декабря 2021 года; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 14 ноября 2022 года; от 23 декабря 2022 года).

Также по данному подразделу предусмотрены расходы на плановый период 2025 и 2026 годов на создание и эксплуатацию автоматизированного мусоросортировочного комплекса на территории Курской области в соответствии с заключенным концессионным соглашением между Курской областью и ООО "Флагман-Курск".

Раздел 1000 "Социальная политика"

Подраздел 1003 "Социальное обеспечение населения"

По данному подразделу на 2024 - 2026 годы предусмотрены средства областного бюджета Министерству здравоохранения Курской области на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Курской области, рассчитанные в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 30.11.2011 N 354-ФЗ "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения" и Федеральным Законом Российской Федерации от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Подраздел 1004 "Охрана семьи и детства"

По данному подразделу расходы на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассчитаны с учетом приостановления статей 16, 17 (в части слов "компенсация расходов на оплату жилых помещений") Закона Курской области от 10 декабря 2008 года N 108-ЗКО "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области" (газета "Курск" от 17 декабря 2008 года N 222 - 223; газета "Курская правда" от 15 июля 2009 года N 154 - 156; от 16 декабря 2010 года N 145 - 149; от 21 сентября 2010 года N 109; от 12 ноября 2011 года N 135; от 29 ноября 2011 года N 142; от 15 декабря 2011 года N 149; от 17 декабря 2011 года N 150; от 17 марта 2012 года N 28; официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 27 июня 2012 года; от 12 декабря 2012 года; от 24 апреля 2013 года; от 5 декабря 2013 года; от 25 февраля 2014 года; от 26 мая 2014 года; от 17 июня 2014 года; от 25 сентября 2014 года; от 24 ноября 2014 года; от 11 сентября 2015 года; от 4 декабря 2015 года; от 25 декабря 2015 года; от 27 апреля 2016 года; от 3 ноября 2016 года; от 15 декабря 2016 года; от 27 сентября 2017 года; от 11 декабря 2017 года; от 13 декабря 2017 года; от 29 мая 2018 года; от 14 ноября 2018 года; от 10 декабря 2018 года; от 22 августа 2019 года; от 5 ноября 2019 года; от 10 декабря 2019 года; от 12 декабря 2019 года; от 19 февраля 2020 года; от 13 апреля 2020 года; от 15 декабря 2020 года; от 31 марта 2021 года; от 28 мая 2021 года; от 23 августа 2021 года; от 7 декабря 2021 года; официальный сайт Администрации Курской области http://kursk.ru от 27 апреля 2022 года; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 10 октября 2022 года; от 23 декабря 2022 года; сетевое издание "Региональное информационное агентство "Курск" https://riakursk.ru от 15 марта 2023 года; от 4 мая 2023 года).

Раздел 1400 "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

Подраздел 1401 "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"

Расходы в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) планируются с учетом коэффициента роста (снижения) среднего уровня налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя на 2024 год - 1,18199, на 2025 год - 1,1076, на 2026 год - 1,0354.

Подраздел 1403 "Прочие межбюджетные трансферты общего характера"

По данному подразделу предусматриваются расходы на предоставление субвенции местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Индекс роста (снижения) расходов на предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений устанавливается на 2024 - 2026 годы в размере 1,63763.

Кроме того, с целью достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений при расчете объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений применяется коэффициент роста (снижения) равный 0,374, для сельских поселений - 0,398.