Постановление администрации города Рассказово Тамбовской области от 23 октября 2023 г. N 2023 "Об утверждении основных направлений долговой политики города Рассказово на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"

В целях эффективного управления муниципальным долгом города Рассказово, в соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

1. Утвердить основные направления долговой политики города Рассказово на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Трудовая новь" и на сайте сетевого издания "РИА "ТОП68" (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города

В.С. Соколова

Утверждены
постановлением
администрации города
от 23.10.2023 N 2023

Основные направления
долговой политики города Рассказово на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

1. Общие положения

Основные направления долговой политики города Рассказово на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов сохраняют преемственность и ориентированы на своевременное и полное исполнение долговых обязательств города Рассказово, минимизацию расходов на обслуживание муниципального долга города Рассказово, поддержание объема и структуры долговых обязательств, исключающих их неисполнение, снижение рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом, удовлетворение потребности в муниципальных заимствованиях города Рассказово.

2. Итоги реализации долговой политики города Рассказово

В 2022 году долговая политика была ориентирована на решение таких ключевых задач как поддержание умеренной долговой нагрузки на бюджет города Рассказово, сдерживание роста расходов на обслуживание муниципального долга, мобилизацию финансовых ресурсов с целью своевременного исполнения принятых долговых обязательств, соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, и соглашениями, заключенными с Министерством финансов Тамбовской области.

Город Рассказово в 2022 году получил из бюджета Тамбовской области бюджетный кредит в объеме 36 900,0 тыс. рублей на погашение долговых обязательств по кредитам, полученными от кредитных организаций.

По итогам 2022 года бюджет города Рассказово исполнен с профицитом в размере 4 558,2 тыс. рублей. Муниципальный долг города Рассказово на 01 января 2023 года составил 53 900,0 тыс. рублей, или 26,8% к поступившим в 2022 году доходам бюджета города без учета безвозмездных поступлений.

Объем расходов на обслуживание муниципального долга города Рассказово составили 1 322,9 тыс. рублей, 55,9% к первоначальному годовому плану, экономия в объеме 1 177,1 тыс. рублей направлена на финансовое обеспечение первоочередных социально-экономических расходов.

Удельный вес расходов на обслуживание государственного долга составил 0,1% от общего объема расходов бюджета города Рассказово.

По результатам оценки долговой устойчивости, проведенной Министерством финансов Тамбовской области, город Рассказово отнесен к группе муниципальных образований Тамбовской области с высоким уровнем долговой устойчивости.

В целях снижения долговой нагрузки и исключения рисков в отношении долговых обязательств в форме муниципальных гарантий городом введен мораторий на их предоставление.

Город Рассказово выполняет свои долговые обязательства в полном объеме и в строго установленные сроки.

3. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики города Рассказово на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Основные направления долговой политики города Рассказово на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов сохраняют преемственность целей и задач, определенных в предшествующем периоде.

В планируемом периоде одновременно несколько факторов будут определять характер и направления долговой политики города Рассказово:

обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из заключенного с финансовым управлением Тамбовской области договора по замещению рыночного долга бюджетным кредитом, а также обязательств, предусматриваемых соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов города Рассказово, заключаемым ежегодно между финансовым управлением Тамбовской области и главой города Рассказово;

обеспечение реализации мероприятий, направленных на достижение целей, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

4. Цели и задачи долговой политики города Рассказово

Целями долговой политики города Рассказово на ближайшие три года являются обеспечение сбалансированности и долговой устойчивости бюджета города, сохранение безопасного уровня долговой нагрузки, проведение взвешенной политики в области муниципальных заимствований, безусловное выполнение принятых долговых обязательств, поддержание оптимальной структуры муниципального долга.

Задачами долговой политики города Рассказово в 2024 - 2026 годах будут являться:

обеспечение в 2024 - 2026 годах дефицита бюджета города Рассказово на уровне не более 10% от суммы доходов бюджета города Рассказово без учета безвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год;

обеспечение выполнения условий договора о предоставлении из бюджета Тамбовской области бюджетного кредита бюджету города Рассказово;

поддержание размера муниципального долга городского округа на экономически безопасном уровне;

обеспечение исполнения и обслуживания долговых обязательств своевременно и в полном объеме при различных обстоятельствах, включая кризисные явления в экономике и на финансовых рынках;

управление рисками, связанными с осуществлением заимствований и управлением муниципальным долгом;

обеспечение своевременного учета долговых обязательств и полноты их отражения;

обеспечение раскрытия информации о муниципальном долге и проводимой заемной политике.

5. Инструменты реализации долговой политики города Рассказово

Долговая политика города Рассказово будет реализовываться с учетом принципов, изложенных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, законодательстве Тамбовской области, нормативных правовых актах города Рассказово, регулирующих проведение ответственной заемной политики.

В целях обеспечения принципа сбалансированности и устойчивости бюджета города Рассказово в 2024 - 2026 годах будет проводится работа по росту доходного потенциала и оптимизации расходов бюджета города Рассказово.

Объемы и параметры муниципальных заимствований будут определяться таким образом, чтобы обеспечивалась сбалансированность бюджета, равномерно распределялся объем платежей по годам, минимизировались расходы на обслуживание муниципального долга с учетом снижения рисков операционного характера.

6. Анализ рисков для бюджета города Рассказово, возникающих в процессе управления муниципальным долгом города Рассказово

Основными рисками, возникающими при управлении муниципальным долгом города Рассказово, являются:

риск рефинансирования - вероятность того, что заемщик не сможет провести рефинансирование накопленных долговых обязательств на приемлемых условиях, или возникнут проблемы с получением достаточного и своевременного финансирования на рынках капитала;

процентный риск - вероятность увеличения суммы расходов бюджета города на обслуживание муниципального долга вследствие увеличения Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки и (или) роста объемов привлечения кредитов для выполнения расходных обязательств;

риск ликвидности - отсутствие в бюджете города средств для полного исполнения расходных и долговых обязательств города в срок, в том числе по причине отсутствия участников в аукционах по привлечению кредитных ресурсов.

операционные риски - возможность нарушения установленных порядков и процедур при планировании и исполнении бюджета в части долговых обязательств.

Указанные риски должны снижаться путем обеспечения системы постоянного контроля.