Постановление Администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район Свердловской области от 17 октября 2023 г. N 579-ПА "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Камышловского муниципального района на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", руководствуясь статьями 5, 30 Устава Камышловского муниципального района, Администрация Камышловского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Камышловского муниципального района на 2024 год (далее - Программа).

2. Органам и должностным лицам администрации Камышловского муниципального района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы.

3. Отделу делопроизводства, муниципальной службы и контроля администрации Камышловского муниципального района (С.Л. Тагильцев) настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Камышловского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://kamyshlovsky-region.ru.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Камышловского муниципального района Н.И. Парфенову.

Глава администрации Камышловского муниципального района

О.А. Макарян

Утверждена
постановлением администрации
Камышловского муниципального района
от 17.10.2023 г. N 579-ПА

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Камышловского муниципального района на 2024 год

1. Анализ текущего состояния муниципального лесного контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда.

Предметом муниципального лесного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (лесопользователями) требований, установленных федеральным законодательством, законодательством Свердловской области и муниципальными правовыми актами Камышловского муниципального района в сфере лесных отношений, требований по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.

В период с 2016 по 2021 годы в соответствии со статьями 26.1., 26.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, не проводятся.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" все плановые контрольно-надзорные мероприятия на 2022 год администрация Камышловского муниципального района была вынуждена отменить.

На 2024 год проведение проверок в рамках осуществления муниципального лесного контроля не запланировано.

В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте администрации Камышловского муниципального района в сети Интернет размещены перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых, является предметом муниципального лесного контроля, в случаях внесения изменений в действующие нормативные акты в перечни правовых актов вносятся соответствующие поправки. Результатом проведенных профилактических мероприятий является повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях лесного законодательства на территории Камышловского муниципального района, повышение общего уровня правовой культуры.

Несоблюдение требований лесного законодательства влечет за собой риск причинения вреда жизни, здоровья граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ухудшения санитарного состояния в городских лесах.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Камышловского муниципального района на 2024 год.

Настоящая программа разработана на 2024 год, определяет цели, задачи и порядок осуществления профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Целями профилактической работы являются:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению установленных требований;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению;

- снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

Задачами профилактической работы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- разработка мероприятий, направленных на устранение и

предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения.

Срок реализации программы: 2024 год.

При осуществлении муниципального лесного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

- информирование;

- объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

- консультирование;

- обобщение правоприменительной практики;

- профилактический визит.

Информирование осуществляется путем размещения сведений по вопросам соблюдения обязательных требований, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на официальном сайте Камышловского

муниципального района в сети "Интернет", в средствах массовой информации и в иных формах.

В случае наличия у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, орган муниципального контроля объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение должно содержать указание на соответствующие требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать в органы муниципального контроля возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение рассматривается в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения. В результате рассмотрения возражения контролируемому лицу направляется ответ о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия орган муниципального контроля направляет контролируемому лицу ответ, в котором указывает обоснование несогласия с доводами, указанными в возражении.

Органы муниципального контроля осуществляют учет объявленных им предостережений и использует соответствующие данные для проведения контрольных мероприятий.

Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля, проводится в устной и письменной форме без взимания платы.

Консультирование в устной форме проводится должностными лицами по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия по следующим вопросам:

- местонахождение, контактные телефоны, адрес официального сайта администрации Камышловского муниципального района в сети "Интернет" и адреса электронной почты;

- график работы органа муниципального контроля, время приема посетителей;

- номера кабинетов, где проводятся прием и информирование посетителей по вопросам осуществления муниципального контроля;

- перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;

- перечень актов, содержащих обязательные требования.

По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется. Контролируемое лицо вправе направить запрос в администрацию Камышловского муниципального района о предоставлении письменного ответа в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенной в рамках контрольного мероприятия экспертизы.

Консультирование в письменной форме осуществляется путем направления ответа на письменное обращение контролируемых лиц и их представителей по следующим вопросам:

- основание отнесения объекта, принадлежащего или используемого контролируемым лицом, к категории риска;

- наличие запланированных контрольных мероприятий в отношении объектов контроля, принадлежащего или используемого контролируемым лицом.

В случае поступления более трех однотипных запросов контролируемых лиц о предоставлении письменных ответов об организации и осуществлении муниципального контроля, консультирование по однотипным вопросам, осуществляется посредством размещения на официальном сайте администрации Камышловского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети Интернет письменного разъяснения, подписанного главой администрации Камышловского муниципального района.

Рассмотрение письменных обращений осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Обобщение правоприменительной практики. Орган муниципального контроля осуществляет обобщение правоприменительной практики и проведения муниципального контроля один раз в год.

По итогам обобщения правоприменительной практики обеспечивается подготовка доклада о результатах правоприменительной практики и проведения муниципального контроля (далее - доклад о правоприменительной практике).

Для подготовки доклада о правоприменительной практике органом муниципального контроля используется информация о проведенных контрольных мероприятиях, профилактических мероприятиях, о результатах административной и судебной практики.

Доклад о правоприменительной практике размещается на официальном сайте администрации Камышловского муниципального района в сети "Интернет" не позднее 01 марта года, следующего за отчетным.

Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его полномочиях, а также об особенностях организации и осуществления муниципального контроля, проводимого в отношении объекта контроля.

Профилактический визит проводится в порядке и объеме, определенном статьей 52 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к используемым им объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица, исходя из отнесения к категории риска.

В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица.

Профилактический визит проводится по согласованию с контролируемым лицом.

Обязательный профилактический визит проводится в отношении:

- объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска;

- контролируемых лиц, впервые приступающих к осуществлению использования лесов и (или) лесных участков, части лесных участков.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется контрольным органом не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации в порядке, установленном частью 4 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не позднее чем за 3 рабочих дня.

Срок проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита) не может превышать один рабочий день.

Профилактический визит (обязательный профилактический визит) может проводится до начала проведения плановой проверки, но не менее чем за 20 рабочих дней до начала проведения плановой проверки.

При профилактическом визите (обязательном профилактическом визите) контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Камышловского муниципального контроля на 2024 год.

N п/п	Наименования показателя	Значение показателя
1	2	3
1	Доля проверок, по итогам которых нарушений не выявлено, по отношению к общему количеству проведенных проверок в отчетном периоде	Увеличение значения по сравнению с предыдущим отчетных периодом, (%)
2	Выполнение профилактических мероприятий, указанных в разделе 2 Программы	Не менее 90%
3	Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Не менее 80% опрошенных
4	Количество поступивших от подконтрольных субъектов жалоб по фактам недопустимости информации об установленных обязательных требованиях, требованиях, установленных муниципальными правовыми актами по осуществлению муниципального лесного контроля	Снижение значения по сравнению с предыдущим отчетным периодом, (%)

Показатели результативности и эффективности мероприятия Программы за отчетный период размещаются на официальном сайте Камышловского муниципального района в сети "Интернет".

Приложение
к Программе

План-график
профилактических мероприятий

N п/п	Наименование профилактического мероприятия	Ответственный исполнитель - контрольный орган, уполномоченный на проведения муниципального лесного контроля	Срок реализации
1	2	3	4
1	Информирование (размещения соответствующих сведений на официальных сайтах администрации Камышловского муниципального района в сети "Интернет", в средствах массовой информации и в иных формах)	Камышловский районный комитет по управлению имуществом администрации Камышловского муниципального района	постоянно
2	Объявление предостережения (при наличии сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований)	Камышловский районный комитет по управлению имуществом администрации Камышловского муниципального района	В течение года по мере необходимости
3	Консультирование по обращениям контролируемых лиц и их представителей	Камышловский районный комитет по управлению имуществом администрации Камышловского муниципального района	постоянно
4	Обобщение правоприменительной практики (обобщение практики осуществления муниципального лесного контроля и размещение на официальном сайте Камышловского муниципального района соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений)	Камышловский районный комитет по управлению имуществом администрации Камышловского муниципального района	1 раз в год
5	Профилактический визит		В течение года по мере необходимости