Постановление Снежинского городского округа Челябинской области от 17 августа 2005 г. N 78 "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в городе Снежинске" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Снежинского городского округа Челябинской области от 17 августа 2005 г. N 78
"Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в городе Снежинске"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2006 г., 10 марта, 28 апреля 2010 г., 29 января, 26 марта 2015 г., 14 декабря 2017 г., 23 сентября, 25 ноября 2021 г., 19 октября 2023 г.

В целях реализации положений Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и участия населения в обсуждении проектов правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления города Снежинска, в соответствии с пунктом 3 постановления Собрания депутатов города Снежинска от 06.07.2005 г. N 60 "О публикации проекта новой редакции Устава города Снежинска", учитывая рекомендации от 10.08.2005 г. постоянной комиссии по организационным и правовым вопросам и от 16.08.2005 г. постоянной комиссии по промышленности и городскому хозяйству, Собрание депутатов города Снежинска постановляет:

1. Утвердить Положение "О публичных слушаниях в городе Снежинске" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания главой города Снежинска и официального опубликования в газете "Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска".

Глава города Снежинска

М.Е. Железнов

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Собрания депутатов
города Снежинска
от 17 августа 2005 г. N 78

Положение
"О публичных слушаниях в городе Снежинске"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2006 г., 10 марта, 28 апреля 2010 г., 29 января, 26 марта 2015 г., 14 декабря 2017 г., 23 сентября, 25 ноября 2021 г., 19 октября 2023 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях реализации конституционного права граждан на участие в решении вопросов местного значения. Настоящее Положение регулирует порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Снежинска.

I. Общие положения

1. Публичные слушания - это одна из форм непосредственного участия жителей города Снежинска в процессе принятия решений органами местного самоуправления.

2. Публичные слушания проводятся в целях:

1) доведения до населения полной и точной информации о рассматриваемых проектах муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;

2) оценки отношения населения к рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;

3) инициирования правотворческой инициативы граждан;

4) для получения предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим действиям органов местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения города Снежинска;

5) в иных случаях, не противоречащих действующему законодательству.

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 26 октября 2023 г. - Решение Собрания депутатов Снежинского городского округа от 19 октября 2023 г. N 84

См. предыдущую редакцию

2.1. Публичные слушания проводятся:

1) в очной форме путем проведения открытого собрания;

2) в дистанционной форме с использованием официального сайта органов местного самоуправления, режима видео-конференц-связи (далее - ВКС), видеотрансляции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - видеотрансляция), программно-аппаратных комплексов (далее - ПАК), информационных ресурсов, информационных систем, автоматических систем, автоматических систем и (или) их подсистем. Форма проведения публичных слушаний, а также способ реализации дистанционной формы проведения публичных слушаний определяется инициатором проведения публичных слушаний.

3. Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

4. Публичные слушания предполагают равную для всех заинтересованных сторон возможность высказать свое аргументированное мнение по обсуждаемому вопросу.

5. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов города Снежинска (далее - Собрание депутатов), главы города.

6. Инициатором проведения публичных слушаний от имени населения города может быть инициативная группа жителей численностью не менее 10 человек, собравших в поддержку своей инициативы не менее 100 подписей граждан, обладающих избирательным правом и проживающих в границах муниципального образования.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 29 января 2015 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 29 января 2015 г. N 6

См. предыдущую редакцию

7. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются решением Собрания депутатов, а по инициативе главы города - постановлением главы города.

8. Для назначения публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа представляет в Собрание депутатов:

1) заявление о проведении публичных слушаний с указанием проекта (проектов) обсуждаемого муниципального правового акта (актов);

2) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

3) список инициативной группы (фамилия, имя, отчество, место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);

4) подписные листы по утвержденной форме в поддержку инициативы проведения публичных слушаний (приложение 1).

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 29 января 2015 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 29 января 2015 г. N 6

См. предыдущую редакцию

9. Решение о назначении публичных слушаний по инициативе жителей города принимается на заседании Собрания депутатов большинством голосов (не менее 13) от установленного числа членов Собрания депутатов.

При отклонении инициативы ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта с приложением более 500 подписей жителей города. В этом случае публичные слушания по указанному проекту назначаются Собранием депутатов в обязательном порядке.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 25 ноября 2021 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 25 ноября 2021 г. N 142

См. предыдущую редакцию

10. В постановлении (решении) о назначении публичных слушаний указываются:

1) сведения об инициаторах публичных слушаний;

2) вопросы, выносимые на публичные слушания;

3) форма, время и место проведения публичных слушаний;

4) сроки подачи предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам;

5) состав комиссии - организатора проведения публичных слушаний, ответственной за подготовку и проведение публичных слушаний (далее - комиссия); председатель комиссии;

6) виды и способы использования официального сайта органов местного самоуправления, ВКС, видеотрансляции, ПАК, информационных ресурсов, информационных систем, автоматических и (или) их подсистем в зависимости от технических возможностей органа местного самоуправления города Снежинска - в случае проведения публичных слушаний в дистанционной форме."

11. На публичные слушания должны выноситься:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 29 апреля 2010 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 28 апреля 2010 г. N 52

См. предыдущую редакцию

1) проект Устава города Снежинска, а также проект решения Собрания депутатов города Снежинска о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 24 сентября 2021 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 23 сентября 2021 г. N 117

См. предыдущую редакцию

3) проекты Генерального плана городского округа (населенного пункта), проекты внесения изменений в Генеральный план городского округа (населенного пункта), проекты Правил землепользования и застройки, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты Правил благоустройства территорий, а также вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

12. На публичные слушания могут выноситься иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 24 сентября 2021 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 23 сентября 2021 г. N 117

См. предыдущую редакцию

13. Порядок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Снежинск" определяется действующим законодательством, в том числе нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 1 апреля 2015 г. - Решение Собрания депутатов Снежинского городского округа от 26 марта 2015 г. N 25

См. предыдущую редакцию

14. Информация о форме, времени, месте и теме слушаний, а также о порядке ознакомления с проектом муниципального правового акта, предлагаемого к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 10 дней до дня проведения слушаний.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 29 января 2015 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 29 января 2015 г. N 6

См. предыдущую редакцию

15. По итогам публичных слушаний их организаторами готовится заключение, подлежащее официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

II. Порядок подготовки публичных слушаний

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 29 января 2015 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 29 января 2015 г. N 6

См. предыдущую редакцию

1. Организатор публичных слушаний - комиссия, которая в своей деятельности подотчетна либо Собранию депутатов (в случае, если публичные слушания назначены решением Собрания депутатов), либо главе города (в случае, если публичные слушания назначены правовым актом главы города).

2. Исключен с 29 апреля 2010 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 28 апреля 2010 г. N 52

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, распределяет обязанности среди членов комиссии и определяет перечень задач для подготовки и проведения публичных слушаний;

2) обеспечивает публикацию темы, перечня вопросов публичных слушаний и проекта (проектов) муниципального правового акта в печатных средствах массовой информации, а также порядка и сроков приема предложений по обсуждаемым вопросам, места и времени подачи заявок на участие и выступление, контактную информацию о местонахождении комиссии;

3) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций, представителей общественности и направляет им официальные обращения с просьбой подготовить свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

4) проводит анализ материалов, внесенных участниками публичных слушаний;

5) определяет состав приглашенных лиц для участия в публичных слушаниях;

Информация об изменениях:

Подпункт 6 изменен с 29 апреля 2010 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 28 апреля 2010 г. N 52

См. предыдущую редакцию

6) назначает ведущего председателя и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола (в случае назначения слушаний Собранием депутатов председательствующим на них назначается депутат Собрания депутатов; в случае назначения слушаний главой города председательствующий назначается комиссией по представлению главы города);

7) определяет докладчиков (содокладчиков);

8) организует подготовку документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания; в документ включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после редакционной правки;

9) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их текстом проекта муниципального правового акта и документом со всеми поступившими в письменной форме рекомендациями и предложениями после их редакционной правки;

10) готовит заключение по результатам слушаний с учетом всех рекомендаций и предложений, поступивших до и во время проведения слушаний.

4. Информационные материалы к слушаниям, проект заключения и иные документы, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся организаторами публичных слушаний.

5. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 25 ноября 2021 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 25 ноября 2021 г. N 142

См. предыдущую редакцию

III. Порядок участия в публичных слушаниях

1. Жители города Снежинска, юридические лица, эксперты, специалисты, имеющие предложения по вопросу публичных слушаний, направляют их в Комиссию в письменной форме или в форме электронного документа. Предложения представляются в Комиссию лично, через представителя или направляются заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в электронной форме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и контактной информации. Предложения должны соответствовать вопросу публичных слушаний и содержать мотивированное обоснование.

Предложения по вопросу публичных слушаний должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Челябинской области, муниципальным правовым актам и иметь однозначное толкование. В случае если предложения приводят к увеличению расходов бюджета города Снежинска, они должны содержать предложения об источниках финансирования расходов.

Комиссия рассматривает поступившие предложения и составляет список желающих выступить на публичных слушаниях.

1.1. В случае проведения публичных слушаний в дистанционной форме, регистрация предложений по вопросу публичных слушаний, осуществляется в порядке, указанном в муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний.

2. При проведении публичных слушаний в очной форме в обязательном порядке на слушания приглашаются руководители организаций, действующих на территории города в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей города Снежинска - представители данной инициативной группы.

Приглашенные лица заблаговременно уведомляются о проведении слушаний.

3. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний.

IV. Порядок проведения публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний комиссия организует регистрацию их участников с указанием фамилии, имени, отчества и адреса участника публичных слушаний.

2. Председательствующий ведет слушания и обеспечивает порядок обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

3. Секретарь публичных слушаний ведет протокол, аудиозапись. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому обсуждаемому вопросу.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 25 ноября 2021 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 25 ноября 2021 г. N 142

См. предыдущую редакцию

4. Слушания начинаются вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, их участниках. Затем слово предоставляется председателю комиссии, организующей слушания и (или) участникам слушаний для доклада и содоклада по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется экспертам (при наличии заключений) и участникам слушаний в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от числа желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить продолжительность выступлений участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях получают слово только с разрешения председательствующего.

В случае проведения публичных слушаний в дистанционной форме доклад (доклады) по вопросу публичных слушаний, предложения, мнения участников, а также иные материалы публичных слушаний подлежат опубликованию на официальном сайте органов местного самоуправления.

На официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" дополнительно к решению размещается информация, содержащая основные положения решения в доступной для граждан форме в формате "Бюджет для граждан".

5. После окончания прений по каждому вопросу повестки публичных слушаний председательствующий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций по внесению поправок в проект обсуждаемого документа. Председательствующий уточняет возникшие в результате обсуждения вопросы, изменения позиций участников публичных слушаний.

6. Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням с 18 часов до 22 часов. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен с 25 ноября 2021 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 25 ноября 2021 г. N 142

См. предыдущую редакцию

V. Порядок учета мнений, замечаний и предложений

1. По итогам публичных слушаний составляется протокол, который подписывается председателем и секретарем публичных слушаний. В протоколе указываются:

1) дата и место проведения публичных слушаний;

2) число присутствующих;

3) повестка дня;

4) содержание выступлений.

К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний в очной форме), а также поступившие к моменту проведения слушаний замечания и предложения в письменной форме. Протокол и все поступившие письменные замечания передаются в комиссию для подготовки заключения.

2. По результатам публичных слушаний комиссией составляется заключение по форме, прилагаемой к настоящему Положению, в которое включаются все предложения, дополнения и замечания, как устные, так и письменные (Приложение 2). Комиссия обязана провести анализ поступивших замечаний, предложений и дополнений к проекту муниципального правового акта на соответствие их законодательству Российской Федерации, Челябинской области, местным нормативным правовым актам и включить данную информацию в заключение по результатам публичных слушаний.

3. После завершения публичных слушаний по проекту муниципального правового акта комиссия с учетом результатов публичных слушаний может вносить изменения в текст проекта муниципального правового акта, выделяя внесенные поправки, и представляет указанный проект в Собрание депутатов или главе города не позднее 10 дней со дня проведения публичных слушаний. Обязательными приложениями к проекту муниципального правового акта являются протокол публичных слушаний, заключение по результатам публичных слушаний.

4. Комиссия обеспечивает официальное опубликование (обнародование) рекомендаций и материалов проведенных публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Информация об изменениях:

Раздел VI изменен с 25 ноября 2021 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 25 ноября 2021 г. N 142

См. предыдущую редакцию

VI. Результаты публичных слушаний

1. Собрание депутатов включает вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний, инициированных населением города Снежинска или Собранием депутатов, в повестку очередного заседания Собрания депутатов.

Результаты публичных слушаний могут рассматриваться Собранием депутатов одновременно с рассмотрением вопроса, по которому они проводились.

2. Результаты публичных слушаний учитываются главой города при принятии правового акта, вынесенного на публичные слушания по его инициативе.

3. На заседании Собрания депутатов председатель комиссии докладывает о работе комиссии, итогах проведенных публичных слушаний и представляет Собранию итоговый документ публичных слушаний.

4. Собрание депутатов по результатам публичных слушаний принимает решение по существу рассматриваемого вопроса.

Решение Собрания депутатов или постановление главы города, принятое по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний, подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

5. Материалы публичных слушаний хранятся в Собрании депутатов либо в администрации, а по истечении установленного срока сдаются на хранение в архивный отдел администрации.

VII. Приложения

Раздел VII исключен с 29 апреля 2010 г. - Решение Собрания депутатов города Снежинска от 28 апреля 2010 г. N 52

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Приложение 1

                             Подписной лист

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвинутое инициативной  группой

предложение о проведении публичных слушаний по вопросу:

_________________________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия, номер паспорта или заменяющего его документа	Подпись	Дата
1.
2.

Подписной лист удостоверяю:______________________________________________

_________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства,

    серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа

                       лица, собиравшего подписи)

                                                 Собственноручная подпись

                                                                   и дата

Приложение 2

                               Заключение

  по результатам публичных слушаний по проекту муниципального правового

                                  акта

N п/п	Автор поправки	Содержание поправки	Обоснование	Соответствие поправки действующему законодательству	Решение комиссии