|
12 октября 2020 г.
|
Дело N А53-22675/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2020 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Кухаря В.Ф., судей Рыжкова Ю.В. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от истца - акционерного общества "Ростовский порт" (ИНН 6167014330, ОГРН 1026104143780) - Зеликмана А.А. (доверенность от 2001.2020), от ответчика - федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (ИНН 7709827266, ОГРН 1097746150292) - Макаренко А.С. и Алименко В.И. (доверенности от 19.12.2019 и 26.08.2020), в отсутствие третьих лиц: федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области", Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, Ростовской таможни, Правительства Ростовской области, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства транспорта Ростовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2020 по делу N А53-22675/2019, установил следующее.
АО "Ростовский порт" (далее - порт) обратилось в арбитражный суд с иском к ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (далее - учреждение) об обязании возвратить переданные по акту приема-передачи помещения в зданиях литеры "Аэ" и "БМ", расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 30 и принадлежащие порту на праве собственности, в связи с окончанием срока действия договора от 28.12.2017 N 176.17/05-Л0/61 (далее - договор безвозмездной передачи объектов) (уточненные требования).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ "Пограничное управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области" (далее - пограничное управление), Ростовская таможня (далее - таможня), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта Ростовской области, Правительство Ростовской области.
Решением от 23.12.2019, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 14.03.2020, иск удовлетворен. Суды пришли к выводу о том, что в связи с истечением срока действия договора безвозмездной передачи объектов, требование порта об освобождении спорных помещений, принадлежащих ему на праве собственности, является правомерным.
В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты и отказать в иске. По мнению заявителя, вывод судов о том, что спорный договор основан исключительно на гражданско-правовой сделке и не относится к административно-правовому регулированию, является неверным, поскольку данный договор заключен в интересах Российской Федерации в целях обеспечения в морском пункте государственного контроля через государственную границу. Суд не учли наличие объективных обстоятельств, препятствующих освобождению спорных помещений, занимаемых контрольными органами. Судами не дана надлежащая оценка представленным в материалы дела уведомлениям стивидоров о невозможности размещения контрольных органов на стационарной основе. Перемещение пункта пропуска через границу и обеспечивающих его деятельность подразделений в иные помещения приведет к невозможности осуществления этими лицами возложенных на них государством функций. Заявитель считает, что при рассмотрении спора судами неполностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В отзывах таможня и пограничное управление поддержали доводы кассационной жалобы.
Порт в отзыве отклонил доводы жалобы, полагая, что судебные акты являются законными и обоснованными.
Изучив материалы дела выслушав и представителей названных лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как видно из материалов дела, 28.12.2017 стороны заключили договор, по условиям которого порт передал учреждению в пользование на безвозмездной основе объекты недвижимости для нужд Российской Федерации в целях обеспечения осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля в морском пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации "Ростов-на-Дону". В числе прочих передан предмет настоящего спора - помещения по адресу: 1-й грузовой район, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 30, литеры "Аэ" и "БМ". Пунктом 2.1 договора безвозмездной передачи объектов стороны согласовали срок его действия с 01.01.2018 по 31.12.2018. Согласно пункту 2.2 договора по окончании срока его действия или при досрочном прекращении (в том числе расторжении) передача объектов, с учетом их нормального износа, должна быть произведена от принимающей стороны передающей стороне в день окончания срока действия договора, зафиксированного в акте приема-передачи объектов (приложение N 3 к договору).
01 января 2018 года порт передал в безвозмездное пользование учреждению по акту приема-передачи объекты основных средств, расположенные по адресу: 1-й грузовой район, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д. 30; 2-й грузовой район, ст. Ольгинская, ул. Левобережная, д. 17; 3-й грузовой район, г. Ростов-на-Дону, ул. Шоссейная, д. 49-а; 4-й грузовой район, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, д. 42а, общей площадью по 1, 2, 3, 4 грузовым районам 1188,5 кв. м.
Суды установили, что в помещениях по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 30 расположены структуры третьих лиц - пограничного управления и таможни.
В письме от 27.11.2018 N 1/2-481 порт уведомил учреждение об истечении срока действия договора, предложив до 10.01.2019 освободить занимаемые помещения. Дополнительным соглашением от 28.12.2018 срок действия спорного договора продлен до 01.03.2019.
В письмах от 20.02.2019 N 1/2-66 и от 06.03.2019 N 1/2-88 порт потребовал освободить занимаемые помещения.
Учреждение отказалось выполня
