Распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 20 октября 2023 г. N 11-162/РВ-02 "О создании рабочей группы Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов с начальной (максимальной) ценой контракта (максимальным значением цены контракта, ориентировочным значением цены контракта, суммой начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона), ценой контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)..." (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 20 октября 2023 г. N 11-162/РВ-02
"О создании рабочей группы Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов с начальной (максимальной) ценой контракта (максимальным значением цены контракта, ориентировочным значением цены контракта, суммой начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона), ценой контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), от 10 млн. рублей (включительно) до 50 млн. рублей"

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1184/57 "О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд":

1. Создать рабочую группу Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов с начальной (максимальной) ценой контракта (максимальным значением цены контракта, ориентировочным значением цены контракта, суммой начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона), ценой контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - цена закупки), от 10 млн. рублей (включительно) до 50 млн. рублей (далее - Рабочая группа).

2. Утвердить прилагаемые:

1) Состав Рабочей группы;

2) Регламент работы Рабочей группы.

3. Управлению бухгалтерского учета, правовой и кадровой работы Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области обеспечить размещение (опубликование) настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Признать утратившими силу:

1) распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 20.03.2014 N 10-5/РВ "О рабочей группе Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области по проверке обоснованности размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму от 10 до 50 млн. рублей";

2) распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 25.07.2014 N 10-27/РВ "О внесении изменений в распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 20 марта 2014 г. N 10-5/РВ "О рабочей группе Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области по проверке обоснованности размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму от 10 до 50 млн. рублей";

3) распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 02.07.2015 N 10-20/РВ "О внесении изменений в состав рабочей группы Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области по проверке обоснованности размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму от 10 до 50 млн. рублей", утвержденный распоряжением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 20 марта 2014 г. N 10-5/РВ;

4) распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 30.09.2020 N 11-129/РВ "О внесении изменений в распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 20 марта 2014 г. N 10-5/РВ "О рабочей группе Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области по проверке обоснованности размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму от 10 до 50 млн. рублей".

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Пещерскую Е.Ю.

Министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области

Н.В. Куртяник

Утвержден
распоряжением Министерства
государственного управления,
информационных технологий и связи
Московской области
от 20.10.2023 N 11-162/РВ-02

Регламент
работы рабочей группы Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов с начальной (максимальной) ценой контракта (максимальным значением цены контракта, ориентировочным значением цены контракта, суммой начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона), ценой контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - цена закупки), от 10 млн. рублей (включительно) до 50 млн. рублей

1. Общие положения

1. Регламент работы рабочей группы Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов с начальной (максимальной) ценой контракта (максимальным значением цены контракта, ориентировочным значением цены контракта, суммой начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона), ценой контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - цена закупки), от 10 млн. рублей (включительно) до 50 млн. рублей (далее - Регламент, Рабочая группа) разработан в целях обеспечения эффективного расходования средств бюджета Московской области путем оптимизации расходов и усиления контроля за их обоснованностью при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области.

2. Регламент определяет порядок работы Рабочей группы и принятия ею решений.

3. В своей деятельности Рабочая группа руководствуется федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами Московской области, настоящим Регламентом, а также иными правовыми актами.

4. В Регламенте используются следующие понятия:

1) Заказчик - структурное подразделение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее - Министерство), подавшее заявку на рассмотрение.

2) ЕАСУЗ - Единая автоматизированная система управления закупками Московской области.

3) Закупка - совокупность действий, осуществляемых в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, правовыми актами Московской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд порядке Заказчиком и направленных на обеспечение государственных нужд Московской области.

4) Заявка - заявка на осуществление закупки или заявка на изменения существенных условий контрактов, если при исполнении таких контрактов возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения.

2. Функции Рабочей группы

5. Рабочая группа рассматривает следующие вопросы:

1) обоснованность осуществления закупок Заказчиком с начальной (максимальной) ценой контракта (максимальным значением цены контракта, ориентировочным значением цены контракта, суммой начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона), ценой контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - цена закупки), от 10 млн. рублей (включительно) до 50 млн. рублей;

2) обоснованность начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК);

3) наличие мероприятия в государственной программе, соответствующего предмету закупки;

4) наличие лимитов бюджетных обязательств на закупку по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации;

5) правильность применения методов определения НМЦК;

6) правильность применения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

7) наличие (отсутствие) условий, ограничивающих конкуренцию;

8) наличие (отсутствие) условий, приводящих к нарушению требований действующего законодательства в сфере закупок;

9) обоснованность изменения существенных условий контрактов;

10) обоснованность необходимости выплаты аванса (в случае, если Заказчиком принято решение о выплате аванса по контракту).

3. Состав и полномочия Рабочей группы

6. В состав Рабочей группы входят: руководитель, заместитель руководителя, члены Рабочей группы и секретарь.

Возглавляет Рабочую группу руководитель.

7. Права и обязанности руководителя Рабочей группы:

1) Проводит заседания Рабочей группы, организует работу и руководит ее деятельностью, распределяет обязанности и поручения между членами Рабочей группы, контролирует их исполнение, несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций.

2) Определяет дату, время и место проведения заседаний Рабочей группы.

3) Утверждает повестку заседаний Рабочей группы, протокол заседания Рабочей группы.

4) Имеет право решающего голоса при равенстве голосов.

5) В отсутствие руководителя Рабочей группы его обязанности исполняет заместитель руководителя Рабочей группы.

8. Права и обязанности членов Рабочей группы:

1) Вносят предложения, замечания, дополнения по существу обсуждаемых вопросов, принимаемых решений Рабочей группой.

2) Участвуют в заседаниях Рабочей группы. Члены Рабочей группы могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Члены Рабочей группы обязаны известить руководителя Рабочей группы о невозможности участия в заседании Рабочей группы с изложением причин. Делегирование членами Рабочей группы своих полномочий иным лицам не допускается.

3) В случае несогласия с принятым решением Рабочей группы могут в течение одного рабочего дня со дня заседания Рабочей группы представить на имя председателя Рабочей группы через секретаря Рабочей группы свое мнение по обсуждаемым вопросам в письменной форме, которое приобщается к протоколу заседания Рабочей группы, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

4) Исполняют поручения руководителя Рабочей группы, иные функции, связанные с деятельностью Рабочей группы.

9. Права и обязанности секретаря Рабочей группы:

1) Выполняет поручения руководителя Рабочей группы.

2) Оповещает членов Рабочей группы и Заказчиков, чьи заявки планируется рассмотреть на заседании Рабочей группы, о сроках, времени и месте проведения заседаний Рабочей группы.

3) Доводит до сведения членов Рабочей группы вопросы повестки очередного заседания Рабочей группы.

4) Проверяет комплектность заявки.

5) Формирует проект повестки заседания Рабочей группы, направляет проект повестки заседания Рабочей группы на утверждение руководителю Рабочей группы. Направляет утвержденную повестку членам Рабочей группы, Заказчикам, чьи заявки планируется рассматривать на данном заседании Рабочей группы, иным лицам при необходимости.

6) Ведет и оформляет протоколы заседаний Рабочей группы. В случае проведения заседания Рабочей группы с использованием систем видео-конференц-связи направляет для подписания протоколы заседаний Рабочей группы членам Рабочей группы, присутствующим на заседании Рабочей группы, через межведомственную систему электронного документооборота Московской области (далее - МСЭД).

10. На заседании Рабочей группы могут присутствовать приглашенные лица, уполномоченные представители Заказчиков.

Данные лица присутствуют исключительно при обсуждении заявки, на рассмотрение которой они приглашены, дают ответы по вопросам закупки, не имеют права голосовать по вопросам повестки заседания Рабочей группы.

11. По согласованию с Министерством экономики и финансов Московской области, Главным контрольным управлением Московской области и (или) Комитетом по конкурентной политике Московской области в состав рабочей группы Заказчика могут быть включены их представители.

12. Рабочая группа правомочна осуществлять свои функции, если в заседании Рабочей группы участвует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

13. Решения Рабочей группы принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании Рабочей группы членов Рабочей группы.

14. В случае равенства голосов окончательное решение принимается руководителем Рабочей группы или заместителем руководителя Рабочей группы, проводящим данное заседание.

15. Повестка заседания Рабочей группы направляется заинтересованным лицам в срок не позднее 12 часов рабочего дня, предшествующего дню заседания Рабочей группы по их адресам электронной почты.

16. Протокол заседания Рабочей группы в день его проведения подписывается на бумажном носителе всеми членами Рабочей группы, присутствующими на заседании, секретарем Рабочей группы и утверждается руководителем или заместителем руководителя Рабочей группы, проводившим данное заседание. В случае проведения заседания Рабочей группы с использованием систем видео-конференц-связи члены Рабочей группы, секретарь Рабочей группы согласовывают протокол заседания Рабочей группы в МСЭД, а руководитель или заместитель руководителя Рабочей группы, проводившим данное заседание, подписывает протокол в МСЭД усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП).

17. В день подписания протокола заседания Рабочей группы его скан-образ направляется Заказчикам, чьи заявки рассматривались на заседании Рабочей группы. В случае проведения заседания Рабочей группы с использованием систем видео-конференц-связи протокол заседания Рабочей направляется Заказчикам посредством МСЭД.

4. Порядок подачи заявок

18. Заказчик посредством МСЭД направляет руководителю Рабочей группы заявку, подписанную ЭП, для рассмотрения Рабочей группой по форме, являющейся приложением к настоящему Регламенту, с приложением следующих документов:

1) Обоснование потребности в осуществлении закупки, которое должно содержать:

описание выявленных проблем, решение которых возможно после осуществления закупки;

цели и задачи закупки;

показатели, которые должны быть достигнуты после осуществления закупки.

2) Описание объекта закупки (Технические требования), согласованное в МСЭД на этапе подготовки запроса коммерческих предложений.

Описание объекта закупки должно быть согласовано: начальником управления, чью закупку планируется рассмотреть на заседании Рабочей группы;

начальником управления бухгалтерского учета, правовой и кадровой работы;

начальником управления обеспечения функции госзаказчика; курирующим заместителем министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

3) Обоснование НМЦК, которое должно содержать: структурированный расчет НМЦК, ответы от коммерческих организаций на запрос коммерческих предложений, зарегистрированные в МСЭД.

Обоснование НМЦК должно быть подписано:

начальником управления Заказчика;

руководителем контрактной службы Министерства,

курирующим заместителем министра государственного управления,

информационных технологий и связи Московской области.

4) Требования к потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), требования к применению, при необходимости, национального режима при осуществлении закупок, согласованные в МСЭД на этапе подготовки запроса коммерческих предложений.

5) Обоснование необходимости выплаты аванса (в случае, если Заказчиком принято решение о выплате аванса по контракту), подписанное курирующим заместителем министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

6) Обоснование необходимости изменения существенных условий контракта (в случае, если Заказчиком принято решение об изменении существенных условий контракта), подписанное курирующим заместителем министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, к которому должны быть приложены следующие документы:

проект дополнительного соглашения к контракту об изменении существенных условий контракта со всеми необходимыми приложениями;

пояснительная записка, содержащая обоснование заключения дополнительного соглашения с описанием фактических обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта;

проект нормативного правового акта Правительства Московской области о принятии решения об изменении существенных условий контракта.

19. Руководитель Рабочей группы рассматривает заявку и в случае принятия решения о рассмотрении заявки на заседании Рабочей группы, направляет ее скан-образ с использованием средств электронной почты секретарю.

20. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения заявки секретарь Рабочей группы осуществляет проверку поданной заявки на предмет наличия полного пакета документов и уведомляет Заказчика о принятии заявки для рассмотрения на заседании Рабочей группы.

21. В случае предоставления Заказчиком заявки не по установленной форме или без приложения соответствующих документов заявка Заказчика считается непринятой, о чем Заказчик уведомляется посредством электронной почты.

22. Заседание Рабочей группы назначается не ранее 5 (Пяти) рабочих дней, следующих за днем предоставления заявки.

5. Порядок рассмотрения заявок Рабочей группой

23. Организацию текущей работы Рабочей группы осуществляет управление обеспечения функции госзаказчика Министерства.

Заседания Рабочей группы может проходить с использованием систем видео-конференц-связи.

Голосование членов Рабочей группы с использованием видео-конференцсвязи проводится путем написания в общем чате видео-конференц-связи своего мнения, выраженного в подаче голоса "за", "против" или "воздержался".

24. На заседании Рабочей группы рассматривается каждая заявка, включенная в повестку заседания Рабочей группы.

25. По результатам рассмотрения заявки Рабочая группа принимает следующие решения:

Согласовать закупку;

Согласовать закупку с учетом внесения изменений в описание объекта закупки, существенные условия контракта, в том числе в НМЦК;

Отклонить закупку.

26. В случае принятия Рабочей группой решения "Согласовать закупку с учетом внесения изменений в описание объекта закупки, существенные

условия контракта, в том числе в НМЦК", Заказчик обязан внести соответствующие изменения в документы в срок не более 3 (трех) рабочих дней со дня направления ему протокола заседания Рабочей группы.

После принятия Рабочей группой решения "Согласовать закупку" какие-либо изменения документов закупки не допускается. В случае возникновения необходимости внесения таких изменений Заказчик повторно направляет заявку для рассмотрения Рабочей группой.

В случае принятия Рабочей группой решения "Отклонить закупку" в протоколе заседания Рабочей группы указываются причины отклонения заявки.

В случае принятия Рабочей группой решения "Отклонить закупку" Заказчик вправе повторно направить данную заявку на рассмотрение Рабочей группы при условии устранения замечаний Рабочей группы.

В случае, если заявка не выносится на повторное заседание Рабочей группы, извещение об осуществлении закупки не размещается в Единой информационной системе в сфере закупок посредством.

Приложение
к Регламенту работы рабочей группы
Министерства государственного управления,
информационных технологий и связи
Московской области для оценки
обоснованности закупок и обоснования
начальных (максимальных) цен контрактов
с начальной (максимальной) ценой контракта
максимальным значением цены контракта,
ориентировочным значением цены контракта,
суммой начальных (максимальных) цен
контрактов (в случае проведения совместного
конкурса или аукциона), ценой контракта,
заключаемого с единственным поставщиком
подрядчиком, исполнителем),
от 1 млн. рублей (включительно),
утвержденному распоряжением Министерства
государственного управления,
информационных технологий и связи
Московской области
от 20.10.2023 N 11-162/РВ-02

Форма

                                    Согласовано

                                    заместитель министра государственного

                                    управления, информационных технологий

                                    и связи Московской области

                                    (___________________________________)

                                              (подпись) Ф.И.О.

                                 Заявка

     на осуществление закупки  товара, работы,  услуги для обеспечения

  государственных нужд Московской области или  заявка / на  изменения

  существенных условий контрактов, если при исполнении таких контрактов

   возникли  независящие  от сторон контракта обстоятельства,  влекущие

           невозможность их исполнения от ________ N ________

_________________________________________________________________________

                        (наименование заказчика)

     Прошу    рассмотреть    на   заседании  Рабочей  группы  возможность

осуществления закупки / изменения существенных условий контракта

_________________________________________________________________________

                           (объект закупки)

     1. Код ОКПД2/наименование кода ____________________________________.

     2. Код КОЗ (КОЗ2)/наименование кода _______________________________.

     3. Способ размещения закупки ______________________________________.

     4.  Начальная  (максимальная)  цена контракта (максимальное значение

цены   контракта,  ориентировочное  значение  цены  контракта,  начальная

(максимальная) цена, указываемая в  извещении  о  проведении  совместного

конкурса  (аукциона),  цена  контракта,   заключаемого   с   единственным

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) / Цена контракта ________________

________________________________________________________________________.

     5. Год финансирования _____________________________________________.

     6. Код КБК ________________________________________________________.

     7. Источник финансирования ________________________________________.

     8. Мероприятие государственной программы Московской области

     9. Сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) _______

________________________________________________________________________.

     10. Гарантийные обязательства _____________________________________.

     11. Аванс _________________________________________________________.

     12. Размер обеспечения заявки на участие в закупке _________________

________________________________________________________________________.

     13. Размер обеспечения исполнения контракта _______________________.

     13.1. Размер обеспечения гарантийных обязательств _________________.

     14.   Краткое  описание  и  количество  (объем)  закупаемых  товаров

(работ, услуг)/Краткое описание изменений существенных условий  контракта

________________________________________________________________________.

     15.    Контактные  данные  Заказчика  (Ф.И.О.  ответственного  лица,

электронная      почта и номер телефона) _______________________________.

     16. Приложение (перечень документов) ______________________________.

_____________________ _______________ __________________

     (должность)         (подпись)          Ф.И.О.

Утвержден
распоряжением Министерства
государственного управления,
информационных технологий и связи
Московской области
от 20.10.2023 N 11-162/РВ-02

Состав
рабочей группы Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов с начальной (максимальной) ценой контракта (максимальным значением цены контракта, ориентировочным значением цены контракта, суммой начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона), ценой контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - цена закупки), от 10 млн. рублей (включительно) до 50 млн. рублей

Пещерская Е.Ю.	- заместитель министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области - руководитель рабочей группы
Лаврушин С.А.	- начальник управления обеспечения функции госзаказчика - заместитель руководителя рабочей группы
Констанди А.И.	- начальник управления информационных систем
Емшанова Е.А.	- заведующий отделом контроля исполнения государственных программ управления информационных систем
Степанова И.И.	- заместитель начальника управления обеспечения функции госзаказчика
Кошелева Е.В.	- консультант отдела размещения закупок управления обеспечения функции госзаказчика - секретарь рабочей группы